市过去五年工作回顾总结与未来五年工作计划
一、过去五-工作回顾
过去五-，是我县经济发展提速、基础设施改善、综合实力增强的五-，也是社会事业不断加快、民生不断改善、人民生活水平不断提高的五-。全县上下坚持以经济建设为中心，加快产业升级，狠抓基础建设，发展社会事业，较好地完成了各项工作目标任务。
五-来，我们坚持科学发展，狠抓第一要务，县域经济快速健康发展。xxxx-，预计完成地方生产总值xx.x亿元，-均增长xx.x%；三次产业结构由xxxx-的xx∶xx∶xx调整为xx∶xx∶xx；财政总收入连续五-以xxxx万元的平均增量和xx.x%的平均增幅增长，预计xxxx-可完成x.xx亿元。新型工业化步伐加快，规模工业企业发展到xx家，生物医药、建筑陶瓷、农产品加工等支柱产业初具雏形，工业产值、利税在xxxx-基础上翻了一番。财源后劲增强，药业、建筑陶瓷等税源益壮大，工业对财政的贡献率达到xx%以上；东洞庭湖和新墙河流域砂石、芦苇x-经营权拍卖收益分别达到xxxx万元和x.xx亿元，创历史之最。新农村建设扎实推进，粮食种植面积突破xxx万亩，退耕还林面积达到xx.x万亩；农产品加工能力增强，省、市级农业产业化龙头企业发展到xx家，“芭蕉扇”、“洞庭春”被评为省级著名商标；五-引进农业项目xxx个，到位资金x.x亿元；xx个示范村建设稳步推进。以旅游业、房地产业、流通业为主导的第三产业持续升温，全县社会消费品零售总额完成xx亿元，-均增长x.x%。
五-来，我们加快基础设施建设，增强发展后劲，城乡面貌发生显著变化。举全县之力加快园区、水、电、路等基础设施建设，累计完成全社会固定资产投资xxx.x亿元。近两-累计投入x亿元用于园区基础设施建设，园区面积达到x平方公里，承载能力增强，落户园区的企业达到xx家。推进县城扩容提质，东方圣世建材广场、怡和花园、天成花园、庆丰花园等商住小区相继启动或完成，长风路、东方路等xx条主街道全面改造。村容镇貌得到改善，新改建农村公路xxxx公里，建成沼气池x.xx万个；新墙、城关、筻口、公田、张谷英、麻塘x个乡镇跻进国家、省重点镇行列。交通建设明显加快，荣岳公路已经竣工通车，岳汨路建设顺利推进，城南汽车站主体工程已经竣工，建成通乡油路xxx公里，完成通达工程xxxx公里，实施通畅工程村级公路水泥硬化xxx公里。水利建设进一步加快，县城铁山引水工程已经竣工并向县城供水，一批病险水库、堤垸整治加固到位。电力建设全面推进，“一园两区”和县城电网改造、xxxKV和xxKV专线改造、大电网二期网改、小水电网改已经完成，“户户通电”工程全部完成。
五-来，我们汇聚发展要素，推进招商引资，经济发展动力不断增强。立足资源，创新方式，累计引进各类项目xxx个，到位资金xx亿元。县城生物医药食品工业区、新墙陶瓷工业区成为项目聚集的主要载体，x科伦集团、华雄集团等一批战略投资者相继落户园区。特别是近两-，我们抓住沿海地区产业转移的机遇发展建陶产业，先后引进了弘泰、华雄、天欣、金城、百森等x家陶瓷企业，签约生产线xx条，计划总投资xx.x亿元。五-累计向上争取国家重点投入项目xxx个，争取资金计划xx.xx亿元，到位x.xx亿元。同时，抓好现有企业的技术改造、扩张与升级，完成技改投入xx亿元，经济发展动力和后劲不断增强。
五-来，我们发展社会事业，增进民众福祉，人民群众得到更多实惠。教育教学质量明显提高，高考成绩连续五-居全市前列，率全省之先启动县职教中心建设，顺利通过省政府“两项督导评估考核”，并被评为全省教育工作先进县。卫生改革深入推进，服务功能不断提升，省定农村卫生工作试点任务全面完成，血防工作成为全省先进。计划生育利益导向机制逐步健全，依法管理、综合治理力度不断加大，人口自然增长率稳定在x‰以内，连续x-计划生育工作进入全省一类县。科技工作进入全国先进县行列。向红机械民用产品荣获“x名牌”。xx花鼓戏被确定为全省首批“非物质文化遗产”保护项目。严把人事入口关，编制总量出现了负增长。完成了工业、商贸、粮食、医药企业改革，实现了国退民进。严格国土用地审批，加强基本农田保护。关停整治小造纸企业xx家，节能减排降耗等约束性指标全面完成，东洞庭湖渔业资源保护加强，生态环境进一步改善。人民群众得到更多的实惠，养老、失业、医疗、生育、工伤“五大保险”参保对象达xx.xx万人，对近万名农村特困群众进行了救助；集大病统筹、门诊报销、医疗救助为一体的新型农村合作医疗受益面达x.x%，受益度达xx%；广播电视事业迅速发展，xx个乡镇开通了光缆有线电视；x万多群众享受了大中型水库移民后扶政策。家庭财产性收入普遍增多，居民消费结构进一步优化，衣食住用行水平不断提高，今-元-xx-，全县存款余额和贷款余额分别比-初增加x.xx亿元和xxxx万元；预计今-城镇居民人均可支配收入达到xxxxx元，农民人均纯收入达到xxxx元，比xxxx-分别净增xxxx元和xxxx元。
五-来，我们优化发展环境，维护社会稳定，民主法制建设得到加强。大力推进政务公开，依法行政水平进一步提高；落实招商优惠政策，定期开展行风评议活动，对一些损害经济环境的个人进行了查处；扎实开展银企合作，创建金融安全区，金融保险工作成效明显，发展环境进一步优化。健全矛盾纠纷排查化解、领导包案督办、公共安全应急等维稳机制，成功应对了“非典”疫情，稳妥处置了新墙河流域砷污染突发事件。加强市场经济秩序整顿，强化安全生产监管，事故四项指标均下降xx%以上。重点开展禁赌风暴、扫黑除恶等专项行动，积极开展禁毒人民战争，社会治安综合治理进一步加强。扎实开展普法教育，稳步推进基层民主政治建设，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。认真落实廉政建设责任制，加强重点项目专项审计和行政监察工作，查处了一些损害群众利益的问题，廉政建设得到加强。老干、体育、档案、史志、科协、残联、工商联、物价、统计、工商、邮政、移动、电信、烟草等工作，都有新的进展。
各位代表！过去五-工作，让我们深切感受到xx县发展每取得一个进步、工作每取得一点成绩、事业每取得一项成就，都离不开县委的坚强领导、县人大和县政协的监督支持，都凝聚着全县上下的智慧和力量，都倾注着xx万xx人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各地来县投资者，向所有关心支持我县经济社会事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民群众的期望还有不小的差距，在从农业大县向工业强县跨越、从基本小康向全面小康跨越的进程中还存在比较明显的阶段性特征：一是县域经济整体实力不强，经济总量偏小，xx县的优势和潜力还没有得到充分发挥，带动性强的战略投资项目和新的经济增长点不多；二是经济社会、城乡发展仍然不平衡，惠农政策的到位情况还不尽人意，农村电网改造仍然存在一些问题，农民持续增收难度加大；三是发展的制约因素增多，体制性障碍、基础设施、用地、资金瓶颈和环境压力比较突出，经济发展方式转变仍然滞后；四是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，人民群众还有不满意的地方；五是政府社会管理和公共服务能力还有待加强，执法不公、政令不畅、效率不高等问题仍然存在，特别是极少数部门服务意识淡薄，环境优化措施不到位。我们将采取有效措施，积极创造条件，努力加以解决。
二、今后五-县域经济又好又快发展的新要求新任务
未来五-，是全面建设小康社会的关键时期，也是加速发展、奋力赶超的战略机遇期。中部崛起、社会主义新农村建设、“x+x”城市群、环洞庭湖经济圈等战略齐聚而至，有利于我们统筹城乡建设；国家加大交通、能源、水利等基础设施建设支持力度，并着力在教育、就业、卫生医疗等方面改善民生，有利于我们改善基础设施、发展社会事业；特别是经过近些-的努力，产业初具雏形，基础得到夯实，承载能力增强，市政设施开始发挥作用，有利于我们接纳更多的项目和资金；人民群众有富民强县、求富思变的强烈愿望，有利于我们振奋精神抓发展，凝聚人心干事业。我们一定要牢牢把握xx县是中部地区经济欠发达县这一最基本的县情，把握县域经济社会发展过程中存在的阶段性特征，把握时代发展的新特点和人民群众的新期待，不事张扬，励精图治，一-接着一-干，一任接着一任干，开创科学发展新局面，谱写富民强县新篇章。
今后五-政府工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实民本xx的执政和发展理念，继续实施工业强县、产业立县、开放兴县战略，立足两环一线，把握发展主题，转变发展方式，着力强基础、管长远，突出优势优先，实现又好又快，为全面建设小康xx县奠定坚实的基础。
按照全面、协调、可持续发展的要求，提出未来五-全县经济和社会发展的主要预期目标：
——经济发展：到xxxx-，人均GDP和财政总收入翻一番，其中全县地方生产总值达到xxx亿元，-均增长xx.x%；财政总收入达到x.xx亿元，-均增长xx%。全社会固定资产投资达到xx亿元，-均增长xx%；社会消费品零售总额达到xx亿元，-均增长xx%；城镇居民可支配收入-均增长xx%，农民人均纯收入-均增长x%。
——社会事业：人口自然增长率控制在x‰以内；万元GDP能耗-均下降x%以上；亿元GDP生产安全事故死亡率-均下降x%；社会治安、经济环境和社会信用进一步好转，其他各项社会事业都有新发展。
实现以上奋斗目标，要重点把握以下基本原则：始终把科学发展作为加快发展最核心的理念；把解放思想作为加快发展最强大的动力；把工业经济作为加快发展最有力的支撑；把基础设施作为加快发展最有效的载体；把改善民生作为加快发展最根本的目的；把“三农”工作作为全县工作的重中之重。我们完全有信心预言：今后五-将是我县经济社会不断发展、经济实力大幅提升、人民群众得到更多实惠的时期；将是基础设施建设有力推进、承载能力不断提高的时期；将是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，推进社会主义新农村建设，农村面貌发生大变化的时期；将是积极发展社会事业，人民群众精神更加焕发、社会更加和谐的时期。
围绕上述目标任务和要求，今后五-，我们要统筹兼顾，突出重点，抓好如下几项工作：
（一）着力推进新型工业化，在培育支柱产业上实现更大突破
按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的要求，突出发展重点，走符合xx县实际的新型工业化路子，在优化结构中实现量的扩张和质的提升。
突出优势优先，加快园区建设。壮大工业发展基金，重点支持“一园两区”、主导产业、龙头企业发展。调优工业布局，将县城建设规划与园区规划有机结合，着力打造县城至新墙工业经济走廊、县城生物医药食品工业区、新墙陶瓷工业区的工业发展格局。加快“一园两区”基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务功能，力争到xxxx-园区面积达到xx平方公里，其中县城生物医药食品工业区x平方公里、新墙陶瓷工业区xx平方公里。创新园区发展机制和管理机制，积极招商引资，每-引进xx家投资过xxxx万元的企业落户园区，力争到xxxx-落户“一园两区”的企业达到xx家以上。继续实施“两环一线”战略，牢固树立“强县必先强乡镇”的理念，积极支持乡镇工业功能区建设。
突出扶强扶优，培育支柱产业。重点围绕生物医药、建筑陶瓷、农产品加工等产业配置生产要素，实施“ xxxx” 工程，即到xxxx-，科伦医药、丰利纸业、向红机械等x家企业-产值过xx个亿，xx家企业-产值过x个亿，力争工业总产值突破xxx个亿。支持科伦药业完成二期工程，力争-产值突破xx个亿、税收过xxxx万元，并尽快争取中南科伦迁入园区、配套完善同安药业物流中心，做大医药板块；支持丰利纸业扩大生产规模，力争-生产能力达到xx万吨、-产值突破xx亿元；把建陶产业做优做强，着眼品牌，提升品质，瞄准国际国内知名建陶企业，新引进陶瓷生产企业x-xx家，签约生产线达到xxx条以上，并有xx条生产线建成投产，建陶产业总产值突破xxx个亿；推进纺织、扇业、食品等农产品加工业改造升级和电磁企业集群。通过项目集聚、生产要素集约，打造一批核心企业和优势产业。到xxxx-，全县规模以上工业企业超过xxx家，工业税收对财政的贡献率达xx%以上。
突出科技进步，加快自主创新。设立“自主创新引导基金”，加大科技投入力度，鼓励企业加快自主创新，提高科技含量，力争科技进步对经济增长的贡献率达到xx%，科技产品增加值占工业增加值的比例达到xx%以上。实施品牌和质量振兴战略，鼓励企业争创市场名牌，新增一批名牌产品和著名商标。实施循环发展战略，运用高新技术和先进技术改造提升传统产业，严格控制高能耗、高污染项目建设，引导企业向环保型、生态型方向发展。
（二）着力推进社会主义新农村建设，在促进农民增收上实现更大突破
更加重视“三农”工作，全面推进新农村建设，促进农民增收、农业发展、农村繁荣。
把各项惠农政策落实到位。各级政府和部门要多在发展上尽责任，不在农民身上打主意，不折不扣地落实种粮农民“四项补贴”、退耕还林、生猪养殖、农业保险、大中型水库移民后期扶持等方面的扶助政策，确保该发给农民的一分不留，不该农民负担的一分不收。
大力发展现代农业。巩固发展种植业。严格保护耕地，稳定粮食生产，确保优质稻种植面积达到xx%以上；加大农业结构调整，加快优势产业带建设，重点推进楠竹产业发展，做大做强新墙优质葡萄、麻塘和新开花卉苗木、中洲蔬菜、鹿角水果、黄沙街有机茶、杨林马铃薯、毛田桑蚕等特色农业板块。加快发展养殖业。抓好禽畜品种改良及优良品种推广，扶持重点乡镇养猪、养牛和湖区乡镇水产养殖，力争养殖业占农业生产总值的比重达到xx%以上。重点发展龙头企业。支持芭蕉扇业、洞庭米业等农业产业化龙头企业扩张发展；扶持烟草薄片、湘渝色素、洞庭春茶等农产品加工企业加快发展。加强优质农产品认证和农业品牌建设，重点在生态水稻、高效葡萄、优质水果、绿色水产品、有机茶等方面，新增国家级、省级龙头企业x个以上。
加快农村基础设施建设。围绕农业生产设施，积极搞好农业综合开发，抓好河堤护砌和水库处险，完成中低田和灌区节水改造。围绕农村基础设施，加快农村通达通畅工程、广播电视村村通工程、乡村清洁工程、土地开发整理工程、湖区血防工程等建设。围绕农民生活条件，加快安全饮水工程、农村改水工程和沼气能源建设；加强以改路、改栏、改厕、改厨、改水为重点的农村环境整治，努力建设生态良好的新家园。
促进农民持续增收。充分发挥县职教中心主体作用，加大“阳光工程”培训力度，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。多渠道转移农民就业，积极发展劳务经济。鼓励利用先进科技发展规模种养，支持发展农产品深加工项目，搞活农产品流通，促进农业增效、农民增收。
（三）着力推进第三产业发展，在优化经济结构上实现更大突破
充分发挥自身区位、资源、交通优势，大力发展第三产业，不断提升第三产业对经济增长的贡献率。
把握消费走势发展商贸流通业。根据居民消费特别是农村消费的特点，构建由专业批发市场、大型购物中心、商业步行街、连锁超市、便利店和流通企业组成的多层面农村市场体系。以服务产业为重点配套发展商贸、物流配送中心和货运配载中心。搞好“双百市场”工程建设，推进“信福”工程建设，力争xx%以上的村建立商务信息平台。抓好芭蕉扇业产品出口，拓展大力神、民康医药等企业新产品出口渠道，并利用省级外派劳务基地县政策做好外派劳务工作。
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