在回顾总结第一季度经济运行情况会议上的讲话

在回顾总结第一季度经济运行情况会议上的讲话

　　今天，我们召开这次会议。主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作电视电话会议精神，回顾总结第一季度全市经济运行情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。下面，我就加快推进项目建设强调三点意见：

　　一、肯定成绩，坚定信心，持续巩固促投资、稳增长的良好态势

　　一季度，全市上下认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，齐心协力推进经济“开门红”各项工作，在全省高质量考核中，农民收入、生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标增速分别位列全省第X、第X、第X、第X的好成绩，综合排名全省第X位，不但实现了全市经济一季度“开门红”，也取得了近年来的最好成绩。特别是固定资产投资，面对去年大幅度下滑的严峻形势，通过加快重大项目建设进度、集中开工复工重点项目、推进项目集中审批和在线并联审批等有效措施，一季度增速较全省高X个百分点，分别比去年同期和去年全年提升X和X个百分点，实现了由负转正，扭转了被动局面。主要有五个方面的特点：

　　一是投资项目措施执行得力。持续落实集中开工一批、谋划储备一批、联审联批一批、统计入库一批、招商引资落地一批的“五个一批”推进措施，X月份X区、X县、X县、X县、X县、X县先后组织开展了重大项目集中开工复工行动，涉及X个省列重大和市、县区重点项目、总投资X亿元，掀起了全市项目建设的热潮。市发改委建立了包抓县区工作制度，市财政局、市工信局、市商务局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市税务局、市住建局等部门都落实了科级以上干部全部下基层、进单位、走现场，面对面、手把手指导工作，有力地促进了项目落地建设。一季度，全市在建项目X个，完成投资占年计划的X%。全市招商引资到位资金X亿元，其中省外到位资金X亿元，分别增长X%、X%。

　　二是新建项目开工数量增多。坚持早部署、早安排、早动手，从去年X月份开始，谋划总投资500万元以上项目X个。通过市、县区X次反复核对，核实20**年计划实施项目X个，总投资X亿元，年计划投资X亿元以上。市直相关部门副科级以上干部全部入驻县区，实地开展督查督导，有效促进了项目前期工作，为项目开工建设创造了条件。1-3月，全市在线平台共办结项目X个，X区、X县办结率达X%以上；市县区各部门共办结项目报建审批事项X件，办结率X%；新建项目开工X个，超额完成了一季度新开工任务，较去年同期增加X个，同比增长X%。X个亿元以上重点项目一季度全部开工。

　　三是重大项目拉动力显著增强。继续执行市级领导包抓重大项目责任制，对总投资X亿元、年计划投资X亿元的X、X等X个重大项目，逐一靠实市四大班子领导包抓责任。1-3月，统计库中实施X万元及以上项目X个，完成投资同比增长X%，占固定资产投资总额的X%。其中：X、X、X等3个项目1-3月累计完成投资X亿元，同比增长X%，拉动全市投资增长X个百分点。X个房地产开发项目完成投资同比增长X%，比上年同期高出X个百分点，拉动投资增长X个百分点。

　　四是第三产业投资增长稳定。市、县区抢力优化营商环境、投资环境和建设环境，以商贸物流、交通运输为主的通道经济发展较快。三次产业投资中，第一产业完成投资同比下降X%，第二产业完成投资同比下降X%；第三产业完成投资同比增长X%，高出全市投资增速X个百分点，占固定资产投资总额的X%，是推动全市投资稳定增长的主要力量。

　　二、认清形势，正视问题，进一步筑牢抓项目、促发展的责任意识

　　一季度，全市经济“开门红”取得的成绩来之不易，投资止滑稳增更是弥足珍贵，这是市委、市政府一系列决策部署的具体体现，是全市上下共同奋斗、顽强拼搏、不懈努力的结果，也是在座各位领导和同志们走基层、访企业、到一线付出辛勤汗水的凝结。但是，与全省经济实现“开门红”、确保“半年超”“全年旺”要求相比，与市委市政府经济社会实现高质量发展目标相比，还存在一定差距。主要有六个方面的问题：

　　一是投资进展极不平衡。从县区来看，由于X加快建设进度，拉动X县投资增长X%，居全省增速首位，X区、X县完成了预定增速目标，其余X县尽管实现了止滑回升目标，但未达到目标任务增速，差距仍然较大。从三次产业看，一、二、三产业投资比重分别为X%、X%、X%，农业产业、工矿加工业项目投资占比偏小，实体经济发展滞后，对财税增收的支撑力不足，优势资源开发和综合利用项目亟待加强。

　　二是重大项目谋划储备不足。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目严重缺乏，拉动发展的后劲不足。全市今年计划实施亿元以上项目X个、总投资X亿元、年计划投资X亿元，但重大项目较少的X县、X县、X县各2个，X县、X县各1个。1-3月，全市在建5000万元以上入库项目仅X个，较去年同期减少X个，大项目谋划储备不足，直接影响投资增长。

　　三是项目前期工作滞后。今年，全市500万元及以上项目计划新开工X项、总投资X亿元、年计划投资X亿元。截止3月底，完成报建审批X项，审批率X%。X县审批率90%以上，X县、X区、X县审批率X%以上；X县、X县审批率仅30%左右。有些项目单位不重视前期工作，不遵循行业建设标准，甚至委托办理用地、规划、环评等前置手续，前期设计深度不够，漏项、变更频繁，严重影响审批进度。有些项目没有充分考虑环保、土地、林地占用以及资金落实等建设条件，导致项目审批、核准、备案后无法落地。

　　四是项目建设环境堪忧。有些项目审批部门主动服务意识不强，对“放管服”改革政策学习不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出问题；有些县区行业部门对在线并联审批责任不明确，审批人员经常更换、业务不熟悉，影响项目实施。有些县区和项目单位“等靠要”思想严重，前期经费短缺，不积极推进报建审批，面对国家防范地方政府债务风险束手无策，市场融资难以破题，有项目无资金、有资金无项目“双重矛盾”突出。有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件，不能很好的利用闲置土地、拆违治乱等占补平衡新措施，致使一些项目迟迟不能落地。

　　五是投资统计业务不熟练。有些项目建设单位对投资统计制度改革政策学习不够、研究不深、掌握不全面，导致部分开工项目不能及时入库申报实物工程量。有的项目已经开工，但施工许可手续不完善，无法申报投资统计入库；有的项目因行业主管部门跟进不及时，不够重视统计入库工作，统计入库手续办理缓慢，至今未入库统计。

　　对于以上这些问题，全市各级各部门必须增强责任意识和忧患意识，从全局的高度分析形势，准确把握政策导向和发展方向，把项目建设摆在更加突出的位置，再下更大决心、采取更有力措施，尽快全面解决存在问题，真正把项目这个“牛鼻子”、“总开关”抓紧抓牢，努力为全经济社会发展注入强劲动力。

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