为认真贯彻党的十九大精神、xx区第十二次党代会精神和x市第十四届第四次党代会精神，切实做好xx区各医疗卫生机构和公共卫生单位对口支援工作，加快推进基层分级诊疗制度建设，着力提升基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平，全面实施健康精准扶贫工程，根据xx区卫生计生委关于印发《xxxx年度xx区“千名医师下基层”对口支援活动实施方案》和x市卫计委关于印发《x市“千名医师下基层”对口支援活动工作实施方案》（银卫计发[xxxx]xx号）的要求，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新形势下党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，把“千名医师下基层”对口支援活动作为一项政治任务和民生工程，建立城乡各级医疗卫生服务机构上下联动、分工协作机制，引导和支持城市广大医务人员深入基层，服务百姓，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，规范城乡居民看病就医秩序，着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱，群众基本健康需求保障不足等问题，为基层群众提供更为便捷、优质、高效的卫生与健康服务，为全面推进乡村振兴战略实施、建设健康x提供有力的支撑。
二、工作目标
xxxx年，xx区和x市从公立医院（中医院、专科医院）、公共卫生机构中分别选派xx名卫生专业技术人员对口支援xx区x家乡镇卫生院和xx家城市社区卫生机构，具体工作目标：
----基层卫生机构基本医疗和公共卫生服务能力全面提升，管理水平明显提高。
----基层卫生人才队伍不足问题明显改善，基层卫生服务机构门诊量较上年提升xx%左右，xx%以上城乡居民首诊在基层。
----进一步完善家庭医生签约服务模式，将二级以上医疗机构医疗资源纳入家庭医生团队，逐步提高家庭医生服务能力。
----建立城市医医疗卫生机构与基层卫生服务机构上下联动、分工协作机制，规范城乡居民就医看病秩序，逐步形成符合x市的分级诊疗制度。
三、活动对象
（一）受援单位。活动覆盖xx区x家乡镇卫生院，xx家城市社区卫生服务机构，共派驻人员xx名。
（二）支援单位。为区属、市属公立医院、专科医院及专业公共卫生机构。
1.支援方式。每个专业公共卫生机构（xx区疾控中心、卫生监督所）分别向每个指定的社区卫生服务机构派驻 x名公共卫生医师。对口支援城市社区卫生机构的下基层活动，按照“属地就近、对口举办”的原则安排。
2.派驻人员。在xx区专业公共卫生机构（xx区疾控中心、卫生监督所）选择符合条件的公共卫生医师、护师、卫生管理师三类x名卫生专业技术人员。具体派驻人员专业分配如需变动，支援医院也可征求受援基层医疗卫生机构的意见后进行适当调整，并在xx区卫生计生委、x市卫生计生委基层卫生处和xx区卫生和计划生育局医政科备案。
3.派驻时间。派驻人员必须脱产原单位，下基层服务时间一年，即当年x月x日-x月x日起到次年的x月x日-x月x日止（如变动统一顺延）。特殊情况可实行轮换制，一年内可轮换x人，每人下基层服务时间不少于x个月，实行轮换制的支援单位必须在轮换前两周提出书面申请，经审核同意后，在xx区卫生计生委、x市卫生计生委基层卫生处和xx区卫生和计划生育局医政科备案。
4.派驻条件。各支援单位选派人员原则上符合以下条件：（1）临床医师（含中医）必须具有中级及以上职称；公共卫生医师、护师、检验技师、影像心电技师，原则上选派具有中级职称人员，对选派中级职称人员确有困难的，可选派具有三年以上工作经历的初级职称人员。（2）思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康；（3）能够指导受援基层医疗卫生机构开展工作，并完成支援任务；（4）党员和具有强烈愿望专业人员优先选派；（5）从“凡晋必下”专业人员中优先选派。担任医院和科室负责人如果不能脱产原单位不要派驻。
四、主要任务
（一）支援乡镇卫生院的主要任务：一是指导卫生院建立完善相关制度。重点健全各项工作制度和规范行政及业务管理，健全院内医疗、医技、护理等各种规程。二是开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对卫生院相关业务人员进行临床带教及业务指导。三是开展基本医疗服务。帮助卫生院承担常见病、多发病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染管理。四是帮助卫生院指导建设中医等特色专科及检验、放射等功能科室，培育推广x—x项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。五是指导卫生院开展公共卫生服务和相关项目的实施。六是指导群众满意乡镇卫生院的建设，参与家庭医生签约服务。
（二）支援社区卫生服务机构的主要任务：一是指导社区卫生机构建立完善相关制度，健全医疗、医技、护理等各种规程。二是开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对社区卫生机构相关业务人员进行临床带教及业务指导。三是承担社区门诊常见病、多发病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染控制管理，指导社区中医等特色专科及检验、放射等功能科室建设，培育推广x—x项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。四是与社区卫生服务机构全科医生、社区护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队，重点对高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理。五是指导社区开展公共卫生服务和相关项目的实施。六是指导群众满意的社区卫生服务机构建设和社区卫生服务机构星级评定。
五、政策支持
（一）资金安排。“千名医师下基层”对口支援活动专项补助资金必须专款专用，主要用于“千名医师下基层”对口支援活动派驻人员的生活、交通方面的补助及为支援人员在基层医疗卫生机构配备必要的生活设施等，严禁补助资金用于不在“千名医师下基层”对口支援活动的其他“凡晋必下”人员，严禁用项目经费为受援单位购置设备、煤炭等物资以代替派驻人员。
（二）补助标准。补助标准暂按 xxxx年标准执行。xx区城市三级医院对口支援县级医院人员补助标准，按照派驻人员每人每年x.x万元标准补助；支援乡镇卫生院和社区卫生服务机构的派驻单位，分别按照派驻市域外乡镇卫生院人员每人每年x万元、派驻市域内所辖各县区乡镇卫生院人员每人每年x.x万元、派驻本县域内乡镇卫生院人员每人每年 x.xx万元，派驻社区卫生服务机构每人每年xxxx元标准补助；鼓励支援单位对派驻人员按照规定给予补助。
（三）资金支付。“千名医师下基层”对口支援活动补助资金，根据派驻人员数、补助标准和按照《xx区卫生计生委关于切实做好 xxxx年度“千名医师下基层”绩效评定工作的通知》（宁卫计办发〔xxxx〕xx号）的评定情况进行分配，具体支付方式按xx区财政厅指标文件通知执行。
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