区民政局上半年推进民生实事工程建设工作计划
xxxx年上半年，x民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“安民立政、为民行政”工作理念，紧紧围绕共同富裕示范区建设，严格落实“xx民政xx条”“x民政xx条”，强化数字化改革，凝心聚力，担当作为，为共同富裕示范区建设发展贡献民政力量。
一、以“这里帮”建设为载体，实现“物质救助”向“物质+服务救助”转变。
今年我区的“智慧救助联合体”改革项目被省民政厅列入“省社会救助数字化改革”试点项目。我区围绕x省大救助信息管理系统和浙里救客户端，建设开发x“这里帮”系统，通过整合全区救助服务政策和资源，鼓励社会力量进驻“助联体”，实施社会救助“一件事”集成联办改革，助力共同富裕示范区建设。目前“x这里帮救助帮扶线上系统”建设方案，已经通过区大数据管理中心组织的专家评审。
1、数据赋能“主动帮”。建设x“这里帮”系统，实现救助需求多渠道数据采集、智能化数据分析、实时性数据预警、多维度数据展示。困难群众遇到困难，需要救助帮扶时，通过“数据找人”，由原来的“人找部门”转变为“政策找人”“服务找人”，实现困难群众精准识别、救助服务“主动帮”。
2、业务融合“政策帮”。由分散型救助向“整合智治”的融合型救助转变，将民政、残联、医保、卫健、教育、人社等救助政策归集融合，通过x“这里帮”系统并联传输、转介，推进救助业务多部门协同联办，实现我区“大救助”体系“政策帮”。
3、供需对接“服务帮”。针对各部门“政策救助”之后、困难群众仍有困难的，进一步衔接慈善、红十字会及各类社会组织，提供项目帮扶。通过搭建x“这里帮”网上平台和移动客户端，打通“需求清单”和“服务清单”对接通道，多维度深化困难群众的“服务帮”。
二、以“未保法”实施为契机，推动新时代未保工作形成大格局。
今年x月x日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。我区坚持早谋划、早推动、早落实，多措并举，着力构建未成年人“未来号”护航体系。
1、搭建关爱“大格局”。设立区未成年人救助保护服务中心，成立区未成年人保护工作委员会，建立联席会议制度，全面构建“家庭尽责、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、共同关爱”的关爱保护工作新格局。截至目前，配备街道儿童督导员xx名，村（社区）儿童主任xxx名，构建横向到边、纵向到底的区、街道、村（社区）三级关爱保护网络。全区共有xxx个儿童关爱保护服务阵地，其中“儿童之家“xx个、“假日学校”xx所、“小青梅”亲子阅读x个、“小海贝”之家x个。
2、健全完善“三机制”。统筹联动机制。聚焦未成年人身心特点，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，推动未成年人保护主动预警识别。整合社会资源，积极引导社会工作者进学校、进社区，嵌入式介入低保救助、困境儿童关爱、心理健康帮扶等工作。监护干预机制。会同区关工委、妇联、教育局、检察院、公安分局等有关部门，组建区未成年人监护干预工作组，建立工作群，在各自相关领域发现问题，及时联动跟进，及时化解处置。开通未成年人救助保护热线，利用电话、微信等方式，加强正面宣传引导，为未成年人缓解心理压力。生活救助机制。进一步提高困境儿童、社会散居孤儿、福利机构养育孤儿的基本生活标准。截至目前，我区共有困境儿童xxx名，孤儿xx名，今年累计发放孤儿和困境儿童基本生活费xxx.xx万元。
3、打造服务“多品牌”。实施“焕新书房”项目，从全区xxx名孤儿和困境儿童中，通过评估筛选对符合要求的困境儿童家庭进行“焕新书房”项目改造。实施“小海贝”项目，联合汇润志愿者、xx大学海运学院大学生志愿者、“小海贝普法工作室”，着眼于区域内留守、困境、单亲家庭等儿童，建立“小海贝”项目公益基金，采用“健康档案+代理妈妈+个性关爱”服务模式，组织开展各类关爱保护活动，今年帮扶困境儿童家庭xx个，上门关爱近xxx次。开展“你的心愿.我来点亮”关爱困境儿童微心愿认领活动，通过搭建“微平台”、释放“微能量”、递送“微服务”，为全区困境儿童解决小困难。
三、以应对“三边”服务为需求，推进养老服务品质大跨越。
我区以积极应对老年人“周边、身边、床边”服务需求为工作导向，完善社会、社区、家庭多层次养老服务体系，打造适老居住的幸福颐养小城，取得显著成效。
1、围绕周边，构建多元化社会养老体系。
一是提升“福利型”养老服务机构。区、街道两级财政累计投入x.x亿元新建x个街道敬老院，全区公办养老机构运营养老床位增幅xx%，护理床位占比达到xxx%，入住人数较去年提高x%。实施公办养老机构“提质暖居”三年专项攻坚行动，xxxx年将按国家三星级标准完成x个街道敬老院改造提升任务，改造建筑面积共计xxxxx平方米，实现公办养老机构“设施规范、环境舒适、服务优质”的总目标。
二是拓展“社会化”养老服务领域。引进更多社会力量进入养老服务领域，民办养老机构、养老服务设施社会化运营比例逐年走高。先后引进了x福寿康、x蓝谷、钱江养老等一批专业化的xx公司，参与x养老服务事业。如xxxx年xx月建成的x街道敬老院，是我区第一家“公办民营”养老机构，现由x九如城集团（x）康养中心承接运营。多家示范型居家养老服务中心均委托专业机构承接运营。
三是试点建设“康养联合体”项目。为实现康复和养老资源的有机结合，我区在x宗瑞医院、x明州康复医院、x街道敬老院、xx街道居家养老服务中心等养老服务机构进行康养联合体建设，为各类老年人提供全方位、综合性、一体化的康养照护服务，有效解决因老龄化衍生的健康保障难题。采用“养老机构联合中医诊室”“康复医院携手小微机构”“居家养老签约社卫中心”等不同模式进行康养联合体试点建设，目前各试点单位已基本完成“五有”标准建设，逐步开展中医药保健、针灸、康复护理等服务。
2、注重身边，打造便捷化社区服务体系。
一是打造“整合式”社区养老服务模式。率先全市在xx街道xx社区探索“x+X整合式”居家养老服务模式，在承接原有居家养老服务功能的基础上，与社区医院、志愿者团队、心理咨询组织合作，提供专业的医疗服务、康复护理、健康管理、认知症预防筛查及照护指导等为老服务。如在xx社区居家养老服务中心设立护理站，为长期卧床患者、老年人等提供康复护理、生活照护服务，形成医院“急性期治疗”、护理站“护理+康复”和居家养老“生活照料”的有机结合。
二是落实“x+N”普惠项目”。高标准落实《xx市居家养老服务条例》，xxxx年为xxxx多名高龄居家老年人，累计提供xx万小时的免费居家养老上门服务。创新适老化改造“菜单式”模式，为xxx户困难老人家庭免费进行适老化改造，便捷老人居家生活。依托智慧养老服务平台，将“高龄津贴申请发放”“老年人优待证办理”“居家养老上门服务申请”三个事项为试点，积极推动养老服务从“窗口申办”向“到龄直办”转变。
三是营造“公益化”助老环境。打造“幸福来敲门”助老志愿服务品牌，构架“x+xx+xxx”助老志愿者组织体系，共xxxx名志愿者为我区xxxxx余名老人开展生活照料、安全守护、康复保健、精神慰藉、文化娱乐x大类xx大项目的为老服务。xxxx年培育xx个公益社会组织参与为老年人提供精准服务。开展“膳行x”公益助餐活动，广泛动员社会各界爱心企业、公益团体、热心人士通过x慈善网络平台参与“爱心食堂”结对助餐，破解爱心食堂经费难题。目前，社会上已有xx家爱心企业和团体，共捐助xxx万元与xx家“爱心食堂”结对资助，受益老人近两千人。
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