市自然资源局法治建设工作年度总结和下一步工作安排
xxxx年，市自然资源局为全面贯彻习近平法治思想的重大举措，深入总结“十三五”时期法治政府建设成就、经验、重要成果，在“十四五”时期全面推进法治政府建设中更好发挥法治国家、法治社会建设的示范带动作用，保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局的重要意义，根据《市依法治市委员会〈关于印发《法治x建设实施方案（xxxx-xxxx年）》的通知》（x发x号）安排，结合我局工作实际。现将xxxx年有关工作总结如下：
一、主要工作
（一）夯实法治建设根基，提升依法行政能
一是抓顶层设计，加强组织领导。明确局党组对法治政府建设负总责，确定党组书记为第一责任人。全年在局党组中心组学习内容中学习法治政府建设内容x次，岁末年初专题听取法治政府建设工作情况汇报x次，研究解决法治政府建设的重大问题x件。在年初的自然资源工作会议上，将法治政府建设工作同自然资源法治工作、队伍建设、党建工作等同部署、同安排、同检查、同考核。年初专门就贯彻落实行政执法责任制、开展行政审批制度改革等重点工作进行安排部署。二是抓组织实施，强化示范引领。确定了每项具体措施的牵头科室、责任单位和完成时限，全面部署法治政府建设任务，确保创建活动落到实处。
（二）扎实开展“立改废”工作，完善制度体系建设
一是认真开展规章规范性文件“立改废”工作。根据《关于征求行政规范性文件清理工作意见的函》，我局对照《关于行政规范性文件清理工作的报告》，经梳理，涉及我局相关的规范性文件共x份。经我局组织国土空间规划科、耕地与生态环境保护科、执法监察支队讨论和商议，x份规范性文件中，继续保留《x市城乡规划编制审批管理办法》《x市自然资源违法行为报告办法》《x市退耕还林工程管理办法》x件；建议继续保留《x市基本农田和耕地违法行为举报奖励办法》；同意废止《x市违反土地管理规定行为处理若干规定》《x市违反土地管理规定行为约谈办法》《x市城市蓝线管理办法》。二是严格规范性文件管理。严格备案审查，切实提高规范性文件制定质量，坚持科学立规、民主立规、依法立规。我局严格按照《xx区行政规范性文件制定和备案办法》进行规范性文件制定，制定的规范性文件不得超越法定职权范围，未设定行政许可、行政处罚、行政强制和政府基金、行政事业性收费、集资等事项；未存在减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的文件；未制定与法律、法规、规章相抵触、与上级机关的规范性文件相违背的规范性文件。加强规范性文件合法性审查，未经合法性审查的不得提交审议，不得签署公布。确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。
（三）创新行政决策机制，推进科学民主决策
一是完善行政决策程序。严格落实重大决策合法性审查制度，未经合法性审查或审查未通过的，不得提交会议讨论；聘请律师事务所作为常年法律顾问，征询法律意见；设立土地、矿产、测绘三个审查小组，大幅提升了行政审批效率；对涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的，广泛听取意见建议。二是细化决策事项范围。严格执行重大事项集体决策制度，将建设用地预审、部门预算审定、规划编制和修改、重大违法案件处理等全部纳入会审范围，经局务会议审议决定，使各项重大决策更加科学准确。三是健全监督问责机制。实行行政决策责任追究制度，我局严格落实《自然资源厅中层干部及事业单位负责人引咎辞职办法（试行）》《党政领导干部违反国土资源管理规定行为责任追究办法》《行政执法监督检查及责任追究制度》等规定，严格按照“谁决策、谁负责”原则，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策却久拖不决造成重大损失的，追究相关责任人的责任，切实强化行政执法问责机制。截至目前，没有发生因违法决策引发重大群体事件或集体上访情形，以及因不当决策被上级机关责令改正或撤销的情形。
（四）深化执法体制改革，严格行政执法责任
一是全面加大动态巡查工作力度。我局制定了《x市自然资源动态巡查实施方案》，明确相关职能部门和县、乡、村巡查职责，实行网格化巡查，定区域、定岗位、定责任，同时建立动态巡查周报告制度。坚持关口前移，防范在先，切实把违法行为“发现在初始，解决在萌芽”，以最小成本达到最好效果，以无缝动态巡查实现长效有力管理。二是严肃查处各类违法案件。xxxx年以来，共立案查处非法占地行为xx起，收缴罚款xxx.x万元；立案查处非法开采矿产资源行为xx起，收缴罚款xx万元，没收非法所得xx.x万元。加大对县区案件办理督促指导力度，及时下发督办通知书，跟进案件查处力度。三是认真开展卫片执法检查。全面部署xxxx年度土地矿产卫片执法监督检查工作，对部分违法形势严峻、违法比例较高、拆除图斑进展缓慢的县（区）进行实地核查、督导，及时核减和更新违法用地拆除、清理、整改情况，扎实推进违法用地的整改。
（五）依法维护群众权益，妥善化解矛盾纠纷
一是全面落实综治责任。我局始终把自然资源矛盾纠纷排查化解作为一项重要工作，摆在突出位置，主要负责人切实负起第一责任人的责任。对受理和排查出的矛盾纠纷和信访案件，及时登记受理，建立台帐。认真做好来访人的思想工作，稳定思想情绪，不推诿扯皮，不拖延处理，跟踪落实并限时调处办结，力求从源头上预防群体访、越级访、重复访及纠纷矛盾激化引发群体性事件的发生。对处理意见不服的，认真进行复查、复核，加强疏导教育，引导其通过法律途径解决纠纷和问题，及时息诉息访。二是全力做好行政应诉工作。共办理行政应诉案件xx件，应诉按期答复率达xxx%，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来局主要负责人及分管负责人出庭应诉xx次，出庭应诉率达xxx%。积极应对公益诉讼，率先与x市人民检察院就自然资源部门履行职责、法治政府建设、诉前整改等问题进行深入沟通，草拟了《关于协同推进行政公益诉讼进一步加强法治政府建设的意见》，要求自然资源部门在坚持依法履职上更加规范，在深化公益诉讼实践上更加主动，在建立长效机制上更加高效。三是健全完善信访工作制度。规范信访工作程序，实行网上受理信访制度，按照“谁主管，谁负责”原则，切实做好矛盾纠纷和信访事项的登记、交办、督办、报告和回复工作。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善依法分类处理信访诉求清单，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
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