我市20**年农业农村工作总结及下一年工作思路
一、xxxx年农业农村工作情况
xxxx年，我市农业农村工作深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省委农村工作会议的各项部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，把稳定农业农村经济增长作为重中之重，把精准扶贫作为攻坚方向，把深化农村改革作为新增动能，把农村设施建设作为重要抓手，把农民美好生活需要作为第一追求，把“三农”队伍建设摆上突出位置，农业农村经济平稳增长，全市农林牧渔业总产值xxx.xx亿元（其中农业xxx.xx亿元，增长x.x%，畜牧业xx.xx亿元，增长x.x%，林业x.xx亿元，增长xx.x%，渔业xxx.xx亿元，增长-x.x%），增长x.x%，农村居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%，连续多年位居全省第二。
（一）农业农村经济实现平稳转型发展
1.农业产业结构调整向优。实施“五大农业”，粮食播种面积xxx.xx万亩，产量xx.xx万吨。一是设施农业已具规模。新建果蔬大棚xxxx亩，完成投资x.x亿元，累计建成设施果蔬大棚x.x万亩，其中智能温室大棚xxxx亩。设施花卉x.x万平方米，设施苗圃xxx亩。建设xx、永春x个省级智慧农业园。中科生物的“互联网+植物梦想工厂”得到农业部及省领导高度肯定。二是畜牧业改造转型。完成生猪规模养殖场标准化改造xxx家，关闭xxx家，削减生猪存栏x.xx万头。创建畜禽养殖标准化示范xx家，畜禽标准化养殖场xxx个。畜禽养殖废弃物处理及资源化投资超额完成投资xxxx.xx万元。三是森林资源日益增值。获评“国家森林城市”荣誉称号，完成森林抚育x.xx万亩、封山育林xx万亩，新增造林绿化xx.x万亩。林下经济不断壮大，新增投资x.xx亿元，完成省市项目xx个，累计林下利用面积xxx.x万亩，林下经济产值达xx.x亿元。四是海洋水产品牌提升。xx紫菜、崇武鱼卷先后获得省级十大渔业品牌称号，xx鱼丸获国家地理标志商标注册。
2.农业生产能力持续向好。一是农业园区建设力度加大。“一区三园”完成投资xx.xx亿元，建设项目xxx个。其中x个园区投资超亿元。xx县获批国家现代农业产业园。渔港经济区建设有序推进，累计完成投资xxxx.x万元。建设林业设施示范基地xxxxx亩。二是农业技术装备更新加快。农机总动力达到xxx.xxxx万千瓦，完成作业量xxx万亩，购置补贴xxxx万元。新建大型钢质渔船xxx艘，总投资约x亿元，捕捞业向远海和远洋纵深发展。三是农田水利基本建设加速。建成高标准农田节水灌溉面积x.xx万亩，其中喷灌x.xx万亩、微灌x.xx万亩、管灌x.xxx万亩。四是农产品质量安全监管加强。建设标准化生态茶园x.x万亩，种植业标准化示范区xxx个、畜禽标准化养殖场xxx个、食用菌标准化示范区x个。新增“三品一标”认证xx个。xxx家单位纳入可追溯管理平台监管，xxx家经营主体纳入农资监管平台。重点开展高毒限用农药违规使用等x个专项整治行动，累计检查生产经营企业xxxx余家次，出动执法人员xxxx人次，立案xx件，办结xx件。开展化肥农药使用量零增长减量化行动，全年减少化肥使用量x.x万吨，农药xxx.xx吨。
3.农业经营主体培育向强。一是培育新型农业经营主体。扶持农业产业化龙头企业xx家，新增国家级主食加工业示范企业x家。评选市级农（林）业专业合作社示范社xx家和家庭农（林）场示范场xx家。二是培养新型职业农民。举办新型职业农民培训班xx期，培训人数xxxx名，认定xxx名。推荐xxx名新型职业农民参加专业涉及果蔬、茶叶、园艺、畜牧兽医、经管的专科学历学习。三是培训农村实用技术。举办星火科技扶贫大讲堂农村实用技术远程培训班x期，培训人员xxxx人次。四是培植农业服务市场主体。拓宽政府购买农技服务市场，新增登记备案林业防治服务组织x家，引导养殖企业、饲料兽药经营企业成立动物防疫社会化服务组织。同时，加快冷链设施建设。xx禾富农贸城、石狮祥芝港、xxxx港等一批冷链物流园区、低温物流中转基地投入使用，全市近xxx万吨生鲜农产品进入综合冷链系统，占整个流通环节的xx%。
4.农村产业融合欣欣向荣。出台《推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。一是乡村休闲产业方兴未艾。休闲食品实现规上增加值约xxx亿元，其中农副产品加工业增长xx.x%。评选市级休闲农业示范点xx家，休闲农业生产基地面积达x.x万亩，资产总额达xx亿元，新增全国美丽休闲乡村x个、省级休闲农业示范点x个、省级最美休闲乡村x个。新授牌森林人家xx处，新增省级“水乡渔村”x家，泉港惠屿村、xx围头村获国家最美渔村称号。二是农村电商迅猛发展。淘宝村数量xxx个，淘宝镇数量xx个，分别占全省总量三分之二。xx县获批xxxx年国家级电子商务进农村综合示范县，xx、xx、德化、xx四个县获批省级农村电商示范县。举办x场农产品电子商务对接会，组织xx家农产品电商平台同xxx家农业经营主体成功对接，签订合作意向xxx多项。培育农产品电商平台xx个，销售额达xx多亿元。三是产业链条延伸发展。xx渔业公司‘申福二号’重要经济海藻高效规模化养殖及产业化应用”项目通过完工验收，直接带动当地紫菜基地建设xxxx 亩。
（二）精准扶贫攻坚任务实现提前高效完成
1.落实政策扶持。xxxxx名（国定xxxx人、省定xxxx人、市定xxxxx人）农村建档立卡贫困人口年收入达到市定贫困标准线以上，全市农村贫困人口全部实现退出；xxx个省定建档立卡贫困村实现按时退出。造福工程搬迁xxxxx人，完成任务的xxx.xx%；扶贫小额信贷放贷x.xx亿元，完成任务的xxx.xx%，贫困户覆盖率高出省规定xx个百分点，带动贫困户xxxx户；雨露计划培训xxxx人次。投入x.xx亿元扶贫专项资金，同比增长xx%。安排xxxx万元对省定建档立卡贫困村及村财收入x万元以下的薄弱村在光伏发电、特色产业，购置或投建店面、厂房等创收项目给予重点扶持，解决“空壳村”和薄弱村的财力增长问题。安排xxxx万元，用于扶持贫困村解决基础设施、xx个市级扶贫开发帮扶村发展生产等项目。
2.深化产业扶贫。统筹中央、省、市资金xxxx万元用于产业扶贫，扶持有劳动能力、有产业发展项目的建档立卡贫困户，扶持发展种养殖业和农产品加工、电子商务、林下经济等农村二、三产业项目，根据贫困户贫困深度、项目实施情况给予补助。同时加强山海协作，我市x个县（市、区）分别对口帮扶x市、x市、x市、x市的x个县。xxxx年转移支付xxxx万元，建设“xx（长汀）产业园区”、“惠安—光泽产业园区”等x个共建园区，入驻企业近百家。
3保障稳定脱贫。积极探索建立稳定脱贫有效模式，基于贫困人口因病致贫占近xx%，因病返贫的占xx%以上的现状，政安排xxx多万元为我市农村建档立卡贫困人口购买补充医疗保险，凡贫困户因病住院的医疗费用在各级医保报销后，个人承担部分超过xxxx元以上的，予以报销超过部分的xx%，最高可报销x万元，构建了省、市、县多层次医保体系，至今已理赔xx人。全面调整提高城乡低保标准和补助水平，缩小城乡差距，农村最低生活保障标准大幅提高，实现与市定扶贫标准“两线合一”，提前完成兜底扶贫任务。
4.发动社会帮扶。组织实施“三百工程”（百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村）成效显著。共有xxx家企业和商会参与结对帮扶xxx个贫困村，实施帮扶项目xxxx个，落实帮扶资金x.xx亿元，受帮扶群众达x.x万人，共发动侨青、侨商xxx人，侨企xx家共同参与，结对帮扶xx个贫困村（含非建档立卡贫困村），实施帮扶项目xxx项，落实帮扶资金xxxx万元，帮扶群众达xxxxx人。xx市发起“万贤帮千户”活动，各民主党派、工商界人士、海内外xx乡贤、民族宗教界人士等社会各界贤达筹集扶贫资金xxxx多万元。xx县xx个乡镇全部成立乡镇扶贫开发协会，发动社会力量参与脱贫攻坚工作，首期筹集扶贫专项资金共x.xx亿元。
（三）农村体制机制改革实现示范推广效应
1.农村土地改革试点有所突破。一是农村宅基地制度改革方面。积极探索“xx方案”，解决宅基地如何退出、住房权益如何保障、宅基地权益如何实现、宅基地如何管理、资金如何保障等问题。二是集体经营性建设用地入市改革方面。建立集体经营性建设用地产权、入市交易、土地收益分配等三项制度，明确基准地价缴纳使用标准。三是农村土地征收制度改革方面。全面推行征地区片综合地价制度，提高补偿标准xx%；落实被征地农民社会保障，全市征地农民养老保险参保人数达x.x万人，累计发放养老金xx.xx亿元；实行多元补偿安置，注重公共配套、收益分配等机制，保障和改善农民居住条件，确保农民住房财产权益。
2.农村产权制度改革有力推进。一是农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。全面完成航拍工作，xxxx个村完成权属调查任务，xxxx个村完成农村土地合同签定。二是农村产权制度改革国家级试点工作稳步推进。xx市全面开展村集体资产清产核资工作，初步核定固定资产xx.x亿元，探索形成“盘活存量、服务配套、村企合作、产权置换、公司运营”等五种农村集体经济发展模式。三是全国农村林权改革试区试点工作创新推进。永春县通过“确权、颁证、放活、融资和流转”等五个方式，为非规划林地林权登记、资源评估、林权交易、流转、收储与担保等提供一站式服务，共发放非规划林地林权证xx本，明晰产权面积xxxx亩。
3.农村金融服务创新有序开展。一是农村“两权”抵押贷款增幅提速。全市农民住房财产权抵押贷款余额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，贷款规模位居全国前列；农村承包土地经营权抵押贷款余额x.xx亿元，同比增长逾x倍，位居全省前列。二是农业保险覆盖范围逐渐扩大。xx县在全省率先实施农业经济作物种植保险试点，xx县财政全额出资xxx万元承保xx万亩茶园，风险金额x亿元。设施大棚蔬菜保险共计支付赔款xx.xx万元，有效化解自然灾害造成的损失。三是农村信用体系建设日趋完善。共为xxx多万户农户建立信用档案，为上百万户农户开展信用等级评定。创新推进农村增信服务公司试点工作。xx市x家农村增信服务公司累计办理业务xxx笔，共计x.xxx亿元，担保余额xxx笔xxxx.x万元。
4.农业农村工作机制有效创新。一是农村“六大员”队伍建设工作。xx市全面整合村务工作人员队伍，采取社会公开招聘和本村定向招聘相结合的办法，提升农村工作服务能力。二是生态公益林管护工作。永春县打破行政村生态公益林界限，整合防火、病虫害防治、商品林管护经费，将全县区划成xxx个护林片实行专职管护。三是水利库区管理工作。泉港区泗洲水库（中型水库）管理处发挥技术优势，采取“以大带小”模式，管理xx座小型水库，解决小型水库管理不规范、无技术人员问题。四是海洋渔船编队编组生产。培育壮大海洋渔业捕捞公司、协会等基层服务，赋予其在渔船证书办理、船员培训、安全生产组织管理等方面一定权限，增强服务功能。
（四）农村基础公共设施实现超额增量投入
1.加快农村基础设施建设投入。一是美丽乡村建设深入推进。xxx个省级“千村整治，百村示范”完成投资x.xx亿元。xx县xx乡xx村、xx市xx镇xx村入选xxxx年全国改善农村人居环境示范村（美丽宜居示范村）。市级美丽乡村“两村一带”项目完成投资x.xx亿元，开工建设项目xxx个。二是农村路桥建设超量完成。农村路网建设与改造完成投资x.xx亿元，占年度投资计划x.x亿元的xxx.x%，完成农村公路新改建里程xxx.x公里，加宽农村公路窄路xxx.x公里，危（病）桥改造xx座，公路安全生命防护工程完成xxx公里。三是农村电网改造提档升级。共投资xxxxx万元，项目总数xxxx个，共完成新建改造配变xxx台，配变容量xx.xxxx万千伏安；新建改造xxkV线路xxx.xxxkm，新建改造x.xkV线路xxx.xxxkm。四是农村饮水安全巩固提升。解决受益人口x.xx万人，是省厅年初下达我市计划任务x.x万人的xxx%。出台《关于进一步加强我市农村饮水安全巩固提升工程建设管理的通知》和《x市农村饮水因灾断水应急供水工作方案》。五是农村生活污水垃圾治理成效显著。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，年度污水治理村庄xxx个行政村，实现生活污水治理；新建改造三格化粪池xxxxx户。实行乡镇垃圾转运系统全覆盖，建立生活垃圾治理常态机制行政村xxxx个。
2.加强农村公共配套服务水平。一是村级公共场所建设。确定xx个村级组织活动场所补助对象按每村xx万元标准给予补助，进一步强化村级组织的基础保障工作。改造提升xx个村（社区）综合性文化服务中心示范点。二是繁荣农村文化活动。实施农村电影放映工程。累计投入资金xxx万元，完成农村电影放映xxxxx场。深入开展“文化下乡”活动，深入山区、农村、社区等惠民演出xxx场。三是提升农村学校教学环境。累计投入资金xx.xx亿元，完成义务教育校舍类建筑面积xx.x万平方米和教学设备类购置x.xx亿元，受益学生xx.x万人。推进教师“县管校聘”管理改革，打破义务教育学校师资校际交流的体制瓶颈。泉港区被认定为第二批义务教育教师“县管校聘”管理体制改革国家级示范区。四是加强基层医疗机构服务能力建设。推进乡村两级医疗卫生机构标准化和示范村卫生所建设，已建成一体化村卫生所共xxx个，占行政村总数的xx.xx%，建成xxx个示范村卫生所。五是加大农民工培训。共培训农民工x万多人，参加职业技能鉴定x.x万人，举办xx场涉及建筑、鞋服、陶瓷、交通等行业职业技能竞赛，授予xxx名农民工“x市技术能手”称号。六是加强农村法治水平。开展法律援助，办理涉及农民、农民工各类法律援助案件xxxx件，为农民工挽回经济损失xxxx.xx万元。推进农村警务网格化和民警专职化。共划分农村警务网格xxx个，配备网格民警xxx名、协勤xxxx名。
xxxx年我市农业农村工作存在的主要问题：（x）农业农村经济增长乏力。全市农林牧渔业总产值增长x.x%，低于全省x.x%增幅。从产业结构上分析，其一是畜牧业改造升级，特别是生猪规模养殖场标准化改造，集中拆除改造后尚未建成投产，导致产量持续下滑。其二是渔业生产结构调整，大幅调减海洋捕捞产量，传统养殖产能去除后，新增动能尚未实现增产，导致渔业产值出现负增长，拉低了全市农林牧渔业总产值的增幅。（x）农民收入增幅放缓。我市农民收入基数较高，工资性收入是农民可支配收入的重要组成部分，随着传统产业的转型升级，农民工就业的技能“瓶颈”越发突显，工资性收入的增长日趋困难，导致收入增幅放缓。（x）精准脱贫稳定性有待提高。我市的贫困人口主要集中在自我发展能力较差的老、弱、病、残人员，大多从事受自然、气候等因素影响大的农业生产，抗风险能力较差，因病、因灾、因残返贫占比达xx%。全市贫困人口返贫率约在x.x%左右。
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