市卫健局20**年公共卫生事业建设工作安排
xxxx年，我局按照“强基、促改、创优、提升”的总体工作思路，紧紧围绕市委市府的中心工作和“四新、八突破”的指导思想，转变观念、夯实基础、创新思路、谋求发展，“五大战役”全面打响，各项卫生事业取得明显突破，圆满地完成了市委市府及上级主管部门交付的各项工作任务，达到了年初预定的各项工作目标。
一、增强素质，规范管理，医疗服务质量稳步提升。
1、行风建设树形象。
首先是抓教育。重点加强医德医风教育，增强广大医务人员的职业荣誉感和和遵纪守法的意识，进一步强化为民服务的工作责任心。局党委下发了xx党x号文件，通过开展知识竞赛、自学、听报告等多种方式深入学习贯彻两个条例。同时，注重榜样教育。今年“七一”，我局组织了市属医疗卫生单位所有党员参加的杨英行同志先进事迹报告会，用身边可敬可爱可看的人和事激励每一位医务人员。认真做好新增人员的岗前教育，对今年新招聘的xxx名大中专毕业生集中开展了以职业道德、党风廉政、法律法规等为主要内容的岗前培训。
其次是抓规矩。局党委下发了《关于机关作风被投诉问题的处理意见》、《关于进一步深化政务公开的通知》，转发省卫生厅《关于瑞安市第三人民医院药品检查收入与医务人员分配直接挂钩等问题的通报》等一系列文件，进一步明确行风自律规定，以有效规范医务人员的从业行为。同时，认真做好来信来访的办案工作，严肃查处违纪违法案件。截止xx月底，市卫生局今年共收到来信来访xx件。针对信访反映的问题，卫生局认真分析，处理及时，做到快转、快查、快办。属于权限内的信访事项，尽量缩短办案周期，把问题解决在初发阶段，不主动上交矛盾。基本上做到无积案、无拖延，办结率达xxx%。积极开展群众评议行风活动，对群众反响强烈的中心医院、中医院行风问题有针对性地开展了行风问卷调查，共发放调查问卷xxxx余份，并对反映的问题进行了有重点的反馈和整改，以切实履行向社会公开承诺，全面接受群众监督。
再次是抓载体。所有市属医疗单位全面开展创“诚信医院”活动，力求以诚信诊疗、诚信用药、诚信收费、诚信服务、廉洁行医为主要内容，切实提升医疗服务水平。同时，精心设计 “三学三促”活动（学文件、促改革；学规范、促诚信；学业务，促提高）、“三十佳评选”、开展病人满意度调查等多种载体，扎实开展“廉洁行医”活动，强化“以病人为中心”的服务理念，进一步加强行风建设，推进卫生系统行风的进一步好转，树立白衣天使的美好形象。
第四是抓机制。从源头入手，狠抓建章立制方面的薄弱环节。继续巩固药品公开招投标的成果，在卫生局的精心组织下，各医疗单位全部医用耗材和检验试剂统一纳入政府采购，这一做法在全省尚属首例。从x月份开始所有市属医疗单位实行药品顺价销售体制，降价的好处全部让给广大患者。在确保用药安全的同时，减轻了群众医疗负担，真正把利益让给了群众。规范基本建设项目管理，按程序规定统一招投标，与建设单位鉴订廉政合同。同时，建立和完善检查、汇报和诫勉谈话机制、党风廉政建设目标责任承诺制、领导干部监督联系制、经济审计制，逐步建立和健全内外两种监督机制，确保行风的根本扭转。
2、培养人才抓素质。
以卫生进修学校为依托，继续抓好在职人员的继续再教育工作。经各医疗卫生单位配合和努力，目前卫校已有临床医学、护理、乡医等包括本科在内的三个层次五个医学成人教育班，共有在校学员xxx名。通过联办、独立承办各种短期学习班，xxxx年共有xxxx名初级卫技人员和xxx名中级卫技人员在卫校参加了各种短期培训，不断完善了新形式下卫生教育的新方式。针对公共卫生专干、卫生执法监督人员、食品生产企业检验人员和一线医护骨干等目标人群，突出禽流感防治、食品卫生、公共场所卫生等公共卫生新知识、新内容，有效丰富了新形式下卫生教育的新内涵，
以科教兴医、创“名医、名科、名院”为抓手，努力加快卫生技术人才培养。积极选送骨干医生到国内知名医院进修，有计划安排青年技术人才脱产学习，不定期地聘请国内著名专家到我市卫生医疗单位进行业务指导，努力培养和造就“名医”。鼓励竞争，强化各学科的示范作用，通过学科建设形成我市较为完整的人才建设梯队。科技出成果、科技出名医、科技出名科、科技出效益等观念已经逐步融入医院文化中。今年市中心医院率先在全市成功开展了肝移植手术，为患者减轻痛苦，为家属减轻了负担。xx月份，我局重新制订和下发了《xx市科教兴医“xxx”工程实施方案（xxxx-xxxx）》，争取在工程周期内重点培养一批x市重点学科和学科带头人。
以推动卫生改革与发展为目标，大力抓好卫生管理队伍的建设。为加快干部队伍的培养，新年刚过，卫生局即召开医疗卫生单位干部读书会，各医疗卫生单位班子成员、局机关科以上领导参加。会议邀请了公共卫生专家、浙师大党委书记李鲁，省卫生厅副厅长杨敬到会并作专题讲座。x月份，经公开考试，公平竞争，有xxx 名卫生管理骨干进入了卫生系统后备人才队伍，在我市卫生事业发展史上首次成功搭建了管理队伍人才库。
3、规范管理促提高。
我们从开展“医疗质量规范年”活动入手，制定科学合理的医疗质量评价体系和考评制度，健全医疗质量控制体系，全面加强对急诊、病历、药事、院内感染、护理等动态质量的监测、评估和反馈。我们从创“诚信医院”活动和迎接中心医院“三乙”复评入手，严格机构、人员、技术和设备的“四项准入”制度，认真做好医疗事故的鉴定工作，妥善处理各种医疗纠纷，切实维护社会稳定。我们从加强成本核算、完善内部管理、开展新的服务项目、培植新的经济增长点入手，建立健全医疗费用合理控制机制，拓展服务领域，降低医疗成本，进一步增强医院活力和发展潜力。今年x-x月，市属医院完成业务收入xxxxx万元，同比增长xx.xx%；镇街中心卫生院完成业务收入xxxx万元，同比增长xx.xx%。中心医院已于xx月初通过省“三乙”医院复评。
二、夯实基础，强化服务，公共卫生事业收获“金秋”。
1、预防为主，加强疾病预防控制工作。
疾病预防控制工作关系到人民群众身体健康，营造良好的投资经商卫生环境，为xx经济社会发展保驾护航的大局。一年来，以各类传染病、地方病和慢性非传染病为重点的疾病预防控制工作取得了显著成绩。在巩固非典和禽流感防治成果的基础上，继续规范肠道、发热门诊及分诊点。为方便群众，及时调整了我市犬伤门诊布局，增加x个农村犬伤门诊点；认真贯彻执行《x省艾滋病性病防治办法》，加大宣传力度。xx月xx日至xx月x日，我们联合计生、检验检疫、教育、妇联等多个部门在商贸区、劳务市场、绣湖广场、大型购物商场入口处等地开展了轰轰烈烈的大型艾滋病防治知识宣教活动。同时，重点对城区xxx家公共场所负责人进行艾滋病防治知识培训，在公共场所发放和推广使用安全套，对从业人员加强监测工作。截止xx月底，全市共完成HIV抗体检测xxxxx余人次，其中有xx例阳性。全市逐步形成了“政府领导、部门合作、社会参与”的综合防治新格局；加强结核病的防治工作，有效实施了肺TB控制加拿大合作项目，结核病人规范化管理率进一步提高；扎实开展了春秋季查螺灭螺工作，完成了第三次全国血吸虫病抽查，制订了螺区“三面光”改造计划，有效消除了血吸虫病在我市的卷土重来的可能；继续巩固我市基本消灭麻风病的成果；进一步加强鼠疫、疟疾、登革热、布鲁氏菌病的监测与防控工作；针对今年夏季缺电缺水的严峻形势，加大水质监测力度，先后两次对全市群众进行肠道传染病预警。面对食物中毒、伤寒等公共卫生突发事件，积极应对，冷静处置，使突发事件对社会经济造成的影响降到最低程度；着重抓好健康教育工作，先后开展了“卫生下乡”、“x.xx”计划免疫日、卫生宣传图版展、科普宣传周、碘缺乏病知识宣传等大型宣传活动xx次，展出版面xxx余块，分发宣传资料xxxxx余份。有效增强群众的卫生意识，提高人民群众的自我防病能力。
2、依法行政，维护人民群众健康和安全。
内强素质，树立执法形象。一是抓投入。卫监大队与疾控中心综合楼主体工程已顺利竣工验收。大队新增了食品理化监测箱、多功能射线仪、水质理化监测箱，为一线卫生监督执法工作提供了强有力的物质保障；二是抓培训。全年共组织各类卫生知识培训班xx期，培训人员x万余人次。三是抓网络。进一步健全了卫生监督执法网络，三个乡镇中队各配备了x名以上的执法人员，并配置了专用监督车辆，有效加强了基层卫生监督执法力量。四是抓管理。为加强管理，对卫监大队内部科室和职能进行了整合。并相继修订和下发了《行政处罚合议工作制度》、《卫生监督员工作制度》、《卫生行政执法责任制实施办法》等一系列规章制度。五是抓监督。设立xx小时开通的投诉举报电话，下发了《卫生行政执法过错责任追究制》、《行政许可过错责任追究制》等，进一步完善了内外两种监督机制，以完善执法程序，规范执法行为，树立执法工作的新形象。
重拳出击，扩大执法效果。今年以来，我们查处了一批有影响的重大案件。地下加工猪血一案的及时有力处理，受到市委楼国华书记的高度肯定。x劣质奶粉事件曝光后，我局立即组织执法人员对全市副食品市场、超市及农村副食品店进行地毯式检查。x月份，我局配合工商、公安等部门共赴x省xx市调查“大坡镇华兴食品厂毒荔枝罐头”案；x月xx日，检查中发现xx市某公司销售不符合卫生标准的食用酒精，全市共有xx余家酒厂从该公司进货。我们立即予以严厉查处，共检查黄酒生产企业xx家，封存酒精xxx公斤，配制酒xxxxx公斤，酿造酒xxxxx公斤，半成品xxxx公斤。针对我省部分地区出现使用敌敌畏加工咸鲞的情况，我们立即组织人员对我市销售的咸鲞开展突击检查，共采样xx份，检查出可疑咸鲞xxx公斤。极大地震慑了违法犯罪分子，有力地维护了我市正常的市场经济秩序。
突出重点，提高执法水平。以食品卫生、医疗卫生、职业卫生为工作重点，全面提高卫生行政执法水平。进一步拓展食品量化分级管理领域，在食品企业、餐饮业、学校食堂逐步引入量化分级评分制度。今年开展审批前及日常监督量化分级管理评分单位达xxxx余家，其中xx家已经省级卫生行政部门考核，拟评为A级单位。根据卫生局的统一安排，卫监大队对我市xx家医疗机构及xxx余家个体诊所、村卫生室的规范执业情况进行了重点检查和整治，进一步净化了医疗服务市场。针对职业病多发的态势，x月份，我们开展了以“尊重生命，保护劳动者健康”为主题的职业病防治宣传周活动，并先后举办了三期尘毒企业负责人职业病防治会议，统一制订放射警示标志xxx个，发放《射线装置工作许可证》xx家、《放射工作人员证》xxx本。据统计，一年来，我们共受理卫生行政许可申请xxxx件，发放卫生许可证xxxx家。立案xxx件，作出行政处罚决定xxx件，吊销卫生许可证xx家，注销卫生许可证xx家，取缔无证xxx家，没收物品xx.x吨，罚没款额xx万元。
3、母婴XXX，提高妇女儿童健康水平。
大力实施“母婴XXX、儿童优先”工程。xxxx年，全市产妇数xxxx人，孕产妇系统管理率xx.x%，住院分娩率xx.xx%；x-x岁儿童系统管理率xx.xx%，x岁以下儿童系统管理率xx.x%；几项主要指标比往年都有较大幅度提高。在镇（街）等相关部门的配合下，早孕建卡等工作顺利开展。为了确保母婴安全，切实降低孕产妇死亡率和围产儿死亡率，卫生局在年初即与各开展产科业务的医疗保健机构领导签订了目标责任书，明确规定了高危孕产妇分级管理的范畴，对待产分娩的孕产妇发生可避免或创造条件可避免的死亡事件，一律实行一票否决。根据x市卫生局xxxx年妇幼卫生目标管理要求，重点开展了产科依法准入和母婴保健技术从业人员资格准入管理，严格剖宫产准入条件，对全市妇幼保健、妇产科从业人员进行了严格的培训考试和核发证工作。为进一步规范镇街产科，经深入调研，于x月底前完成了镇街分院产科的结构调整。
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