区财政局20**年财政改革工作计划安排

区财政局20**年财政改革工作计划安排

　　（一）向内挖潜，向上争取，千方百计增加财力

　　积极组织收入。在目前收入形势不容乐观的前提下，围绕收入目标，积极作为，强化部门间沟通协作，发挥收入联席会议的联动作用。关注重点企业、重点行业税收变动，按月按季做好收入数据预测统计分析，及时掌握收入进度，确保不折不扣完成收入任务。强化非税收入管理，继续推广统一公共支付平台应用，提高非税收缴效率。全年实现一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.x%；实现税收收入xx.xx亿元，增长x%，完成人代会确定的全年收入目标。

　　拓宽融资渠道。密切关注资本市场，xx公司积极做好xx亿元债权融资计划，保证后备资金来源，缓解政府资金压力。牵头落实xx公司为主体的x亿元应收款质押贷款，取得渔业减船贷款x.x亿元，协助海宇围垦获得x.x亿元授信额度保障西南涂围垦工程。完成滨海大道xx亿元授信，与农发行、国开行及农业银行对接落实城中村改造项目贷款前期工作。保障小城镇环境综合整治项目，与农行对接贷款落实情况，并调动镇街一起筹措资金。创新投融资机制，开展嵊泗至定海公路、鲁家峙至东港公路工程PPP模式方案论证，积极争取上级支持。

　　争取资金项目。把握国家、省政策调控方向，精心筛选上报项目，努力争取上级资金和政策，预计今年上级转移支付达xx.xx亿元。省级田园综合体创建项目获立项，xxxx年—xxxx年每年可获得xxxx万元的支持。建立上级转移支付定期梳理机制，及时了解项目情况，切实加快专项转移支付支出进度。

　　（二）聚焦发展，转型升级，助力增强内生动力

　　加快产业基金运作。xxxx年预算安排专项资金xxxx万元，产业引导基金规模达到x.x亿元。积极引进社会资本组建文化旅游、科技等子基金，出资xxxx万元，与xx有限公司和xx有限公司签订《产业基金合作协议》，成立了“琅琨x号x自贸区产业发展基金”，用于投入我区跨境贸易产业中心项目。该基金可吸引社会资本x.x亿元，xx倍放大财政资金。出台《xx区产业发展引导基金投资退出管理暂行办法》，规范产业基金投资退出和合理让利机制。

　　激发实体经济活力。精准引导各产业发展，预计全年下达产业扶持资金x.xx亿元。全面实施“小微企业三年成长计划”，扶持重点产业技术平台、产学研创新联盟，加快企业技术中心建设；深入推进“电商换市”战略，做大做强商贸服务业；实施航运业扶持新政，减轻“营改增”后税收比例调整影响；依托房契税补贴、人才购房补贴等资金刺激商品房消费，引导楼市加快去库存；扶持旅游业发展，举办国际海岛旅游博览会、桃花岛侠侣爱情文化节等大型展会，提升品牌知名度。

　　帮扶企业降费减负。继续帮扶扬帆集团、欧华造船、中奥能源等重点企业，关注企业经营状况，做好融资租赁资金后续跟踪，加强企业风险防控。有序开展担保业务，全年为xx家企业完成续增、新增担保业务xx笔，担保总额x.xx亿元；为xx家企业解决转贷资金xxx笔，预计全年转贷金额xx亿元。持续推进清费减负，取消白蚁防治费、培训费等xx项收费，扩大残疾人就业保障金免征范围，降低市政基础设施配套费收费标准，预计每年将为企业及个人减负xxxx万元。

　　服务重点项目建设。统筹调度资金，保障政府重点工程建设和“三重”项目支出，截至xx月底，已累计拨付建设资金xx.xx亿元。推进小城镇环境综合整治，会同住建部门对全区小城镇环境综合整治工程项目进行实地调研，从项目建设关联度和必要性出发，调减总投资额至x.xx亿元，并整合“五水共治”、“森林xx”等专项资金x.xx亿元。截止xx月底，已累计拨付项目资金xxxx万元，基本完成展茅、桃花两个项目主体工程。

　　（三）优化支出，倾力民生，惠民政策持续加码

　　着力保障和改善民生，本级财政用于民生支出xx.xx亿元，同比增长x.x%，占本级一般公共预算支出的xx.x%。

　　深化支农机制改革。加强财政支农资金预算管理，截止xx月底，累计拨付补助资金x.xx亿元，并积极稳妥推进财政支农政策实施全过程公开。加强“蓝色海湾”、东极美丽乡村、中央财政小型农田水利等重点项目资金管理。以土地治理及扶持农业龙头企业为重点，积极申报、实施农业综合开发项目，xxxx年度累计申请省以上财政资金xxxx万元。继续支持村级公益事业建设，下达省级财政奖补资金xxxx万元，审核拨付美丽乡村风景线建设项目资金xxxx万元。

　　促进社会事业发展。继续优化财政支出结构，预计全年教育、科技、文化、医疗卫生支出分别为x.x亿元、x.xx亿元、x.xx亿元、x.xx亿元，分别同口径增长xx.x%、x.x%、x.x%、xx.x%。扶持民办教育发展，促教育资源均衡分布，继续推进科技领军人才项目和基本公共文化体系建设。强化基层医疗收入预算管理，全年累计下达基层医疗卫生机构运行经费xxxx万元，卫计专项补助经费xxx万元。支持综合医药卫生体制改革，配合出台《公立医院薪酬制度改革实施办法》，结合薪酬改革等因素，进一步调整完善公立医院财政补偿机制，推进分级诊疗模式。出台《基层医疗卫生机构医务人员海岛工作补贴办法》，提高偏远海岛医务人员收入水平。

　　完善社会保障体系。探索公办养老机构“公建民营”运作模式，支持民办养老机构发展。完善医保基金控费管理，配合推进城乡居民基本医疗保险普通门诊按人头付费试点，推进市区社保基金一体化管理改革。加大残疾人康复救助力度，拓宽残疾人辅助就业渠道，建成两个辅助就业试点机构，全年下发残疾人“两项补贴”约xxxx万元，惠及残疾人xxxx余人。推进最低生活保障制度扩面，建立“五位一体”支出型贫困家庭救助机制，预计全年支出城乡最低生活保障金xxxx万元、低保边缘户生活补助xxx万元。

　　（四）探索创新，完善监管，国企改革攻坚前行

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