市财政局上半年推进财政监管建设工作安排
xxxx年，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，聚焦“三新一高”要求，贯彻实施积极的财政政策，统筹经济社会发展和疫情防控各项工作，全市财政运行总体平稳，有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市高质量发展需要。
一、增信明理抓学习，党性锻炼坚强坚定
按照“学党史、悟思想、开新局、办实事”的总体要求，通过集中学习、研讨交流、现场体悟，开展“我为群众办实事”实践活动，努力在学习中感悟思想伟力、激发奋进力量，把学习教育的成效转化为解决财政发展矛盾困难、推动服务保障高质量发展的精神动力。围绕学好“四史”，以“四本书”和党的十九届六中全会为重点内容，开展专题学习2次、集中研讨交流x次、讲授党课x人次。制定“我为群众办实事”实践活动清单，为帮扶村和联系共建支部帮办实事xx件，着力解决了xx社区人畜饮水、帮扶村水毁道路维修等人民群众最关心的利益问题。举办全市财政系统庆祝中国共产党成立xxx周年党史及财经法规知识竞赛，积极参加歌咏比赛、书画作品展、征文活动等，充分展现财政干部在服务x经济社会发展的事迹风采，号召广大财政干部“读经典、写文章”，推出了一批有思想、有感悟、有观点的心得体会和理论文章，进一步激发了广大财政干部职工爱党爱国、爱岗报国热情，党员干部理想信念更加坚定、党性觉悟大幅提升，“以财资政”国之大者胸怀理念深入人心，学习教育取得了明显成效。
二、应收尽收抓征管，财政实力不断壮大
始终把组织收入作为财政工作的首要任务，既全面贯彻落实减税降费政策，充分发挥纾困和激发市场活力规模性政策效应，又强化对各类税源企业监测服务，确保收入依法应收尽收，努力把经济发展的成效体现到财政增收上。通过加强对财政经济运行的分析研判，联合税务部门对县区财政运行情况调研指导，现场协调解决企业生产经营等方面的具体问题，坚持定期对财政收入预期完成情况进度分析调度，形成了财税协同、齐抓共管工作格局，促进了财政收入持续稳定增长，全市大口径财政收入完成xx.xx亿元，增长xx.xx%，增收xx.xx亿元，大口径财政收入规模首次突破xx亿元大关；全市一般公共预算收入完成xx.xx亿元，完成调整预算的xxx.xx%，增长xx.xx%，增收x.xx亿元，其中：财政部门负责征收的非税收入完成x.xx亿元，一般公共预算收入中税收收入占比由xxxx年的xx.x%提高到xxxx年的xx.xx%，收入结构日趋合理，收入质量进一步提高。在依靠自身增收做大财政“蛋糕”的同时，认真研究国家和省上支持政策导向，主动谋划汇报与我市发展需求契合的项目资金，大力争取上级支持，全年省级共下达我市各类补助资金xxx.xx亿元，安排新增地方政府债券资金xx.x亿元（不含化解中小银行风险专项债券xx.x亿元）、再融资债券x.xx亿元，为全市经济社会持续协调发展提供了更加有力的财力保障。
三、深谋细算抓管理，财政保障精准到位
坚决贯彻落实党政机关过“紧日子”要求，坚持集中财力办大事，按照优化结构、突出重点、有保有压、统筹兼顾的原则，完善政策支撑，强化资金保障，推动财政政策向产业发展聚焦、财政资源向重大项目聚集、财力安排向目标任务聚合，全力保基本保民生、保工资发放、保基层运转，优先保障政府债务还本付息等刚性支出和“六保”“六稳”工作任务落实。全年全市完成一般公共预算支出xxx.xx亿元，同比下降xx.xx%，减支xx.xx亿元。一是加大投入着力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。认真落实过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求，筹集财政衔接推进乡村振兴补助资金xx.xx亿元，其中：市级按上年规模继续安排资金xxxx万元；进一步加大涉农资金统筹整合使用力度，坚持资金跟着项目走，切实提升整合资金投入的精准性、指向性和实效性，全市整合涉农资金总体规模达到xx.xx亿元，用于产业发展的比例分别达到xx%以上，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴提供了坚强资金保障。二是强化资金保障全力支持打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新一轮新冠肺炎疫情，财政部门坚持人民至上、生命至上，快速反应、及时跟进，想方设法筹集疫情防控资金x.xx亿元，按照“急事快办、特事特办”原则，优化资金拨付流程，第一时间将资金下达县区和疫情防控一线单位，确保流调排查、核酸检测、物资供应、设卡封控、隔离观察等各项工作有力有效有序开展；实行“先救治、后结算”的办法，紧急向各县（区）和市级定点医院拨付医疗保险基金救治预付金xxxx万元，确保患者不因费用影响就医、医院不因支付政策影响救治；及时上解新冠病毒疫苗采购费用x.xx亿元，拨付疫苗接种费用xxxx.xx万元，加快各类适宜人群三个剂次新冠疫苗接种率，推动构筑群体免疫屏障。三是大力支持保障和改善民生取得新进展。全市财政支出中与人民群众生活息息相关的民生支出达到xxx.xx亿元，占总支出的xx.xx%，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全市教育支出达到xx.xx亿元，农村义务教育“两免一补”、营养改善计划及各类学生资助政策全面落实，教育安居工程等教育民生项目稳步实施，各级各类学校办学条件明显改善，教育教学水平稳步提升；全市社会保障和就业支出xx.xx亿元，城乡居民养老保险养老金按时足额发放，稳岗返还政策和保居民就业工作任务全面落实；全市医疗卫生健康支出xx.x亿元，支持深化医疗卫生体制改革，完善医疗保险政策体系，实施城乡医保市级统筹，强化基层医疗服务基础工作，全市医疗服务和健康水平不断提高；全市住房保障支出x.xx亿元，支持保障性安居工程建设，城市老旧小区改造基本完成，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶逐步变为现实。四是全力支持保障市委市政府重大决策需要。安排重大项目前期费xxxx万元，积极支持开展西和至xx高速公路、x山地农业节水灌溉示范项目、海绵城市等重大项目前期工作；支持交通运输体系提等升级，落实资本金xxxx万元，促进景礼高速公路如期全面开工建设；安排航线补贴x.x亿元，累计培育开通航线x条，实现了与北上广深等xx个城市的直飞，拉近了与发达地区的距离；多渠道筹措资金x.xx亿元，加大对x经济开发区基础设施和重点产业发展的支持力度，努力打造项目集聚、产业集群发展重要战略平台；安排项目资金xxxx万元，完善“一带一路”美丽乡村论坛基础设施和沿线风貌改造提升，x“三城”“五地”建设基础进一步夯实。
四、创新机制抓改革，财政管理日益规范
坚持多措并举，注重机制创新，不断夯实预算执行管理基础工作，推进财政在法制化、规范化轨道上健康运行。一是严格执行常态化财政资金直达机制，有效利用直达资金监管平台，强化对财政直达资金分配下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，全市纳入监控平台的直达资金xx.xx亿元，在督促加快支出进度的同时，重点保障了各项重点支出需求。二是坚持存量资金定期清理盘活机制，严格执行盘活财政存量资金的政策要求，对上级下达专项结转超过两年，本级安排专项结转超过一年的全部清理收回总预算。同时，将存量资金清理结果作为次年预算资金安排的重要参考依据，进一步提高预算编制的科学性、合规性、合理性，倒逼预算单位加快年初预算执行，从源头上减少财政存量资金，提高财政资金的使用效益。三是建立重点支出督查调度机制，对直达资金、乡村振兴衔接资金、农林水、专项债券等重点支出，采取加快预算下达、跟踪检查督导、定期调度通报等措施，指导县区解决影响项目支出的堵点难点问题，进一步靠实县区和部门预算支出责任主体，及时扭转了支出进度缓慢的落后局面，各类支出均达到了省定目标要求。四深化财政事权与支出责任划分改革，坚持“谁的财政事权谁承担支出责任”，制定出台应急救援、生态环境、自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，进一步明确了市与县区支出责任分担方式，实现市与县区政府间权责利相统一，调动县区政府落实基本公共服务责任，提高基本公共服务供给效率的积极性。五是全面推进国库集中支付电子化改革，通过电子化模式、链条式管理，让信息多“跑路”、办事人员少“跑腿”，既规避了风险、减少了工作量，又提高了办事效率；建立库款月报制度，加强库款监测，规范了资金调度，确保了库款运行安全；加强财政专户管理，对全市所有财政专户进行了备案登记，进一步强化了财政资金运行的安全性和有效性。六是推进预算管理一体化，依托现代信息技术，构建“业务规范+技术控制”管理方式，通过对现行业务流程进行再造，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，形成财政业务顺向衔接、逆向反馈的“闭环”，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，促进财政资金使用质量和使用效率同步提升。
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