市环境保护局20**年度依法行政工作总结

市环境保护局20**年度依法行政工作总结

　　今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻国务院《全面推进依法行政工作实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》有关文件精神，高举“法治环保”的旗帜，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化环境执法监督为手段，以保护生态环境为目标，积极推进我局依法行政工作的制度化和规范化，努力营造经济、社会、环境和谐发展的良好法治环境，不断开创依法行政工作新局面。现将我局今年依法行政工作的开展情况总结如下：

　　一、加强组织领导，全面提高依法行政意识

　　为切实开展我局依法行政工作，成立了以局长为组长、副局长为副组长、局机关各科（室）及局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，法规监督科具体负责组织实施依法行政工作的开展。年初进行专题研究和部署，制定并公布依法行政工作年度计划，确定依法行政工作指导思想、主要任务、具体要求以及保障措施，确保依法行政各项工作任务都能得到有效执行与落实。通过加强组织领导、对依法行政工作的统筹规划和积极开展，我局公务人员特别是领导干部的法治理念显著提升，日常工作中能高度重视发挥法制科室和法律顾问的把关作用，依法行政工作氛围日益增强，依法行政能力和水平进一步提高。

　　二、多方联动，不断提升依法行政效率和水平

　　（一）充分发挥环保法院联动机制作用，提高强制执行效率

　　为继续充分发挥环保法院联动机制作用，我局于xx月份开展了司法联络室“回头看”总结工作，召开联络会议，重点旨在对出现的新情况新问题加强法院环保沟通协调，研究应对措施，从而提高环保案件强制执行效率，保障环境执法的严肃性与权威性。截至目前为止，今年我局共申请法院强制执行xxx件，协助法院完成环保案件强制执行共计xxx件，因拒不履行行政处罚决定书被司法拘留x人（数据均统计至xx月xx日）。x-x月份，我局开展了“环保案件强制执行月”活动，共集中执行环保案件xx件。根据全市废塑料整治行动要求，x月份，我局与法院共同开展“废塑料专项整治行动强制执行月”活动，活动中对xx余家废塑料违法经营者进行集中约谈，对xx余家拒不履行行政处罚决定的经营者进行强制执行，在废塑料整治关键阶段，司法联络室工作关口前移，采取约谈、提前督促等方式，使废塑料违法加工户从根本上认识错误，根除废塑料违法行为。同时通过司法联络室，加强与市人民法院在非诉案件法律指导方面的沟通交流，及时指出案卷中存在的问题并予以纠正，从而不断加强行政执法人员的办案能力，提高依法行政水平。

　　（二）进一步完善环保公安联动机制，强化环境执法刚性

　　今年，我局与公安部门继续完善环境执法联动协作机制，制定具体的工作方案、实施细则，集中对电镀等涉重金属、危险废物非法排放企业、个人开展联合执法行动，对造成严重环境污染的行为及时协作查处，使环保执法从“单枪匹马”变成多方联动，为处置重污染环境违法行为搭建有效的执法平台，今年以来共行政拘留x人次。自两高出台办理环境污染罪相关司法解释后，我局高度重视环境污染罪的移交查处工作，组织相关人员参加xx市局举办的专题培训，学习贯彻“两高”司法解释，目前已将xx名涉嫌环境污染罪当事人移交公安，其中x名当事人于xx月份被市人民法院依法判处有期徒刑一年，这也是xx市首例环境污染罪。

　　（三）拓宽部门环保监管职责环节，探索环保问题综合执法机制

　　为全面有效解决废塑料加工区域环境污染问题，各职能部门在市政府统一部署下，分别在违章建筑、非法用电、偷税漏税、无证无照、车辆非法运营等环节依法进行制约、打击。探索建立由环保部门牵头、政府行政首长督导、各职能部门各司其职共同查处的事前监管工作机制，充分运用政府各级职能部门行政手段，切实加强环境污染行为发生事前部门监管职责，填补了某些问题上环保执法手段法律依据的空缺，极大地提高了阻止环境污染行为的执法效率。

　　三、严格执行依法行政各项制度，规范行政执法行为

　　为推进行政执法规范化建设，促进行政执法行为公正、合法、廉洁、高效，确保环保执法队伍依法行使职权，我局不断健全和完善行政执法机制，加强行政执法制度保障。

　　（一）加强行政执法监督管理，明确执法工作职责

　　1、坚持处罚分离、罚缴分离、行政处罚审批等有关制度。凡行政处罚案件必须按规定程序立案调查审批，经法规科严格审查，切实做到主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范；对重大环境违法行为的行政处罚坚持实行集体审议制度，有效保证环保执法的合法、合理与公正。目前，我局共对xxx件重大行政处罚案件全部实施集体审议；继续贯彻落实重大行政处罚决定备案制度，在处罚决定作出后次月x日内报送市政府法制办及xx市环保局备案，今年已上报备案重大行政处罚案件共计xxx件。按要求完成行政执法责任制信息管理系统数据录入工作，及时全面准确完成行政执法职责界定、信息数据录入和更新工作，并落实明确的维护人员；严格规范政府合同签订行为。根据《xx市环境保护局行政执法投诉举报案件制度》、《xx市环境保护局行政执法责任追究办法》等文件，进一步细化制度、明确责任、界定范围、规范程序，及时纠正错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，实现了执法监督的制度化；加强行政命令、行政处罚案件的事后监督，确保环境违法行为能得到及时纠正和阻止，防止环境污染事件的发生和扩大。截至目前，今年我局共作出行政处罚决定xxx件，对xx家企业作出了限期治理，提请市政府作出停业x件。

　　2、继续完善行政处罚相关程序和制度。进一步强化《xx市环境保护局行政处罚自由裁量权实施办法》与《行政处罚自由裁量权公开制度》、《行政处罚自由裁量权说明理由制度》、《行政处罚自由裁量权集体审议制度》以及《行政执法过错责任追究制度》四项配套制度的落实，从制度上规范并保障行政处罚自由裁量权的行使，有效地防止自由裁量权的滥用，杜绝行政处罚的随意性。积极推行说理性行政处罚文书，对处罚告知书和处罚决定书等环节加强说理，坚持说清认定的违法事实，讲明适用法律的理由，使当事人认识到该案件事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，充分重视当事人的权利，做到说明事理、说透法理、说通情理、说清文理。

　　我局在xx市环保局统一部署下，积极推进电子行政处罚平台建设，与xx市局开展对接工作，运行处罚电子平台，发现问题及时对接修改，使得行政处罚案件相关程序、自由裁量权运用都处于全程监督当中。

　　（二）行政决策和规范性文件管理工作不断加强

　　主要体现在：x、深化落实决策机制。严格遵守行政决策程序，贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行规范性文件合法性审查和廉洁性评估程序，健全完善了我局行政决策和规范性文件出台前议事规则和管理制度，使相关决策出台前更加注重和落实决策前的充分酝酿、科学论证、公众参与及依法审查制度，监管措施更加到位，有序管理意识进一步增强。x、认真开展规范性文件定期评估和清理工作。根据上级部门统一安排，开展本部门行政规范性文件评估清理工作，及时报送执行情况报告，并向社会公告，形成政策制度的良性循环机制。

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