区财政局年度工作总结及20**年工作思路
一、xxxx年工作总结回顾
xxxx年，面对复杂严峻的国内外经济形势，我局在党工委、管委会的正确领导和统一部署下，认真贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕管委会的经济发展思路和工作目标，积极创新理财思路，努力保障重点支出，不断深化财政改革，发挥政策导向作用，稳步提升队伍素质，较好地完成了各项工作目标任务，为我区经济和社会发展提供了财力保障。
（一）以财政增收为目标，积极组织收入
xxxx年，全区完成一般预算收入xx.x亿元，同比增长xx.x%，增幅列全市第一，圆满完成了收入任务。其中，地方财政收入完成x.x亿元，同比增长xx.x%。财政收入呈现出三个特点：一是收入完成情况总体良好，但增速逐渐放缓。由于受世界金融危机影响，经济增幅下降，企业效益减少，并且在企业所得税税率下调基础上，又出台了一系列促进经济增长的税费减免政策，使我区财政一般预算收入呈现前高后低、稳中放缓的趋势。二是受政策和调控影响，税种之间增幅差异较大。从主体税来看，营业税、增值税、个人所得税、企业所得税均比去年同期有所增长，营业税入库xxxxx万元，同比增长xx.x%；增值税入库xxxxx万元，同比增长xx.x%；个人所得税入库xxxxx万元，同比增长xx.x%；企业所得税入库xxxxx万元，同比增长x.x%。三是第二产业快速增长，行业结构趋于优化。制造业完成税额xxxxx万元，同比增长xx%，占比由去年同期的xx%提高到xx%。前xx名纳税大户中，制造业占了xx家，成为促进xx区经济长期发展的主体产业。第三产业中，受金融危机影响，房地产业同比仅增长x%，占比由去年同期的xx%降低为xx%，服务业虽然收入比重较小，但其增幅达到了xx%。
今年受世界金融危机影响，加上宏观经济调整，区内企业经营困难明显加大等问题，财政收入压力较大。为此，我局加强调研分析，明确了“共克时艰，收入双赢”的原则，加大对企业的扶植力度，重点做好对总部经济、房地产及大企业等重点财源企业的测算和监管，确保完成收入目标。
1、完善财税联席会议制度，加强财政、国地税部门之间的沟通交流，积极开展税源调查，健全财税收入增长监测分析机制，及时发现问题并提出应对措施，增强了财税运行调控的前瞻性和有效性。
2、紧抓专项收入，加强与国土部门的联系，准确把握土地出让金的收入进度，做好土地出让金收支管理。全区完成土地出让金收入xxxxx万元，比去年同期增长xx.x%。
3、完善街道财政体制，调动街道发展经济的积极性。一是根据财权与事权相对等的原则，进一步完善街道的财政管理体制。二是按照《xx区协税护税网络建设的实施方案》的规定，加强协税护税网络建设，抓好属地征管工作。
（二）以公共财政为方向，保障重点支出
1、坚持集中财力办大事的原则，优化财政支出结构。一是加大对征地拆迁、基础设施建设等所需资金的保障力度，征地拆迁支出x亿元，基础设施建设支出x.x亿元。二是加大科技、孵化、研发经费投入。其中，工业经济补助xxxx万元、企业挖掘改造xxxxx万元、总部经济补助xxxx万元，科技三项经费xxx万元。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导企业在科技研发、创业孵化等方面加大投入力度。三是加大公用配套设施投资力度，全年完成基本建设配套支出xxxxx万元，全面改善投资综合环境，为创新型园区提供有力的后勤保障。
2、做好财政收支平衡。一是加强政府债务管理，严防债务风险。按照“控制赤字、调整结构、深化改革、防范风险”的总体要求，把债务管理全面纳入财政预算管理范畴，继续调整债务结构，适当减少政府债务。在政策执行过程中，既发挥财政政策的杠杆作用，又加强对各类财政资金的全程监控。二是积极向多家银行申报中长期贷款，继续做好融资工作，缓解园区建设的中长期资金需求。
（三）以改革创新为动力，规范财政运作
1、强化预算管理。一是从“项目、科目、单位、额度、渠道”五方面入手，合理安排预算资金，努力提高预算编制和执行的质量。二是做好财政资金的统一归口管理，强化财政对政府专项资金的调控力度。按照预算用途规范支出安排，做到专款专用。三是积极推进部门预算改革，细化预算编制，健全支出定额体系。
2、强化国资监管。一是加强国企管理费用的预算编制审核，确保国有企业重大事项的审批制度落到实处。二是举办第三届国有企业经营管理人员培训班，开展基本建设的招投标管理、合同管理等业务培训。三是创新管理办法，强化对区国有直属和控股企业的财务管理。
3、加强基建管理。一是制定出台了《xx国家xx区房屋拆迁资金财务管理暂行办法》、《政府投资建设项目委托审价机构管理暂行办法》；二是对基本建设竣工财务决算，采取财政初审、审计复审的管理办法，共计核减工程造价约xxxx万元。三是积极参与基建项目全过程管理和监督。
4、加强财务核算管理。一是制定《xx国家xx区会计核算中心内部稽核制度》，加强财务分析，建立稽核工作制度；二是开展了行政事业单位资产清查工作，针对存在的问题提出了整改意见，共有xx家单位申报xxx万元资产进行处置。
（四）以财政政策为杠杆，支持地方经济发展
为应对复杂严峻的经济形势，我局按照党工委、管委会“百名干部进百企”活动要求，充分发挥财政政策和资金的调控引导作用，集中资源，服务大局，帮助企业度过难关，推动产业结构优化升级，为我区打造现代服务业和区域性总部基地提供财力保障。
1、大力培育和提升企业自主创新能力。加快区域创新体系建设，出台激励政策，安排专项资金，鼓励企业提高研发经费，支持科技成果转化，实现核心技术的重大突破。
2、改革完善创业孵化体系。一是全面完成产业发展和孵化器扶持政策兑现工作，采取项目资助、财政补贴等形式加大对科技孵化器的支持和服务力度。二是制定了我区《海外留学人才创业贷款贴息补助暂行办法》、《海外留学人才创业财政补助暂行办法》，吸引海外留学人才在xx区创业发展。
3、加大xx技术产业的扶持培育力度。集中财力扶持支柱产业、重点企业、有利于节约能源资源和环境保护的产业项目，推进产业结构优化升级，培育一批具有较强竞争力的xx技术企业，加快电子信息等三大产业基地的建设。
4、落实各项为企业减费轻负政策。今年，财政部、国家发改委和省政府为推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，先后下发了财综〔xxxx〕xx号、浙政发〔xxxx〕xx号和xx号文件，取消行政事业性收费xxx项，暂停征收xx项，降低收费标准xx项。我区全年共为企业与群众减负约xxx万元。
5、争取上级各类补助。我区企业在xxxx年度中加大对研发与节能环保等方面的投入，自主创新能力持续增长，获得了上级财政的大力支持。全区共有xxx家企业获得市级以上各类补助xxxx万元，受惠企业比xxxx年增长xx%，补助额比xxxx年增长xx.xx%。这些补助为我区科技、金融保险、商贸、工业等产业的发展注入了催化剂。
（五）以自身建设为重点，提高财政队伍服务能力
今年，我们把贯彻落实科学发展观和财政工作实际结合起来，不断加强单位内部管理和干部队伍建设。
1、强化学习意识，促进依法理财。继续深入贯彻十九大精神，加强教育培训体系建设，一是制定《局xxxx年教育培训及学习考察计划》，积极组织干部参加各类学习培训，举办财务培训班，加强对企事业单位财务人员的管理培训，我局干部参训xx人次，培训系统外人员xxx人次。二是成立区会计学会，开展“会计与改革开放xx年”纪念活动。三是开展普法教育，顺利通过市局的“七五”普法工作中期督导检查。
2、强化廉政意识，促进阳光理财。一是完善办事公开制度，推行政务公开，自觉接受群众监督。二是建立工作考核机制、信息考核激励机制、行风建设机制，形成完善的内控体系。三是强化廉政教育和制度建设，对财政管理进行全流程分析，加强对重点环节的监督，组织开展反腐败和廉政建设教育，筑牢思想防线。
回顾过去的一年，国际国内经济形势复杂，宏观政策调整变化重大，支持企业渡难关任务繁重。在这种不同寻常的情况下，上述成绩的取得十分来之不易。这是党工委、管委会正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，也是广大干部职工奋发努力的结果。在此，我谨代表局党支部、局领导，向全局的干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作中存在的问题和不足：干部队伍的服务意识、工作效率还有待进一步提高；工作热情和服务的主动性还比较欠缺；与部门之间的沟通交流还不够；财政综合管理能力和业务水平有待进一步提高。上述问题亟需引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、xxxx年财政工作面临的形势
从各方面的分析来看，xxxx年国际国内的经济形势还将处于下行通道，我区经济继续保持快速稳定增长的难度在加大，财政收入压力很大。预计全区财政收入在继续保持增长的同时增幅出现下降，土地出让金收入进度将比较缓慢，财政支出刚性会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将显现。
对当前困难形势要准确把握。从我区经济总体情况看，经济发展面临诸多挑战。xxxx年，我区经济运行总体上延续了去年强劲的发展势头，仍处于“高位运行，稳健发展”的态势，但从增长动能分析，今年的发展形势会受到较大制约。一是企业增本减利的压力日益增加，工业利润增幅将出现下降；二是工业经济继续保持快速增长的难度较大，xxxx年的高增长势头，主要是太阳能、中银等大企业产能迅速扩大拉动所致。考虑到明年除太阳能二期外，工业新的增长点不多，新投产工业项目偏少，且存量企业在目前的形势下增速会进一步减缓，因此明年工业增速将进一步趋缓。
从财政收支情况看，随着积极财政政策的实施，减税轻费政策的落实，财政收支平衡难度在加大。一是去年结转到今年的税款减少，加上去年上半年财政收入基数高，今年上半年有可能出现增幅下降甚至负增长的情况；二是受房地产疲软、出口受阻等因素影响，给财政收入带来了不确定性；三是提高出口退税率，推行增值税转型改革，出台调整房地产交易环节税收、部分行政事业性收费停征和取消等政策调整，将带来较大的减收幅度；四是扩大内需政策的实施，将加大财政性资金配套投入；五是财政支出刚性较强，随着园区开发建设力度加大，新城区建设的推进，新增朱一社区改造，界牌碶河建设项目（市建设项目），财政资金缺口严重。、对今年发展要坚定信心。“经济的一半是心理”，越是在困难的时期，越是要坚定信心，从危机中看到机遇。一是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需，刺激经济的效果将逐步显现，将为我区带来更大的发展机遇。二是减费轻税等政策的落实，短期内会带来减收，但从长远来看，降低了企业经营成本，有利于促进经济发展。三是抗风险的核心竞争力。近年来，党工委、管委会围绕加快转型升级作出了“二次创业”的重大部署，从成效上看，我区投资结构、产业结构、外贸结构进一步优化，科技创新能力不断增强，初步形成了“高”、“精”、“智”现代服务业和区域性总部基地。“不经历风雨，怎么见彩虹”，通过这次金融危机的历练，促进我区进一步提升核心竞争力，这为我们有效地应对危机奠定了坚实基础。
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