领导干部在全市投资工作会议上的发言

领导干部在全市投资工作会议上的发言

　　同志们：

　　今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半年度这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）政府和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。刚才，各区县（市）政府和几个主要经济部门的负责同志作了发言，这些发言有数据、有分析、有措施，质量很高，具有较强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，我讲三点意见。

　　一、1～7月我市经济运行的基本特点

　　今年以来，全市各级各部门按照“坚持高质量发展，奋力后发赶超，建设绿色X”的总体思路，围绕年初市委经济工作会议和市X届人大X次会议确定的各项目标任务，认真研判发展形势，积极破解发展难题，在全球发展形势严峻、国内宏观调控趋紧的大背景下，开拓创新，扎实工作，保持了全市经济的平稳较快增长。1～7月，全市实现生产总值X亿元，同比增长X%，其中第一、二、三产业增加值分别增长X%、X%、X%；完成财政总收入X亿元，增长X%；完成固定资产投资X亿元，增长X%；实现社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，农民人均现金收入X元，同比分别增长X%、X%。从总体运行态势看，我认为可以得出两个结论：一是X发展的基本面是好的；二是X的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

　　（一）工业经济较快发展。1～7月，全市实现规模工业增加值X亿元，同比增长X%，增速居全省第X位，高于全省平均水平X个百分点。强力推进园区建设大会战，全市省级以上工业园区实现规模工业增加值X亿元，同比增长X%；园区新开工工业项目X个，实施改扩建项目X个，新投产项目X个。

　　（二）固定资产投资较快增长。在前段宏观经济政策偏紧、各方面要素制约较大、低温阴雨持续时间较长的情况下，我市固定资产投资继续保持高位运行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定资产投资同比分别增长X%、X%、X%、X%，均高于全国全省平均水平，也大幅高于年初确定的增长X%以上的投资目标。我市的固定资产投资主要集中在基础设施、工业、民生工程和生态环境建设等领域。其中基础设施建设完成投资X亿元，增长X%；X个重大基础设施项目完成投资X亿元，X等重点项目有序推进。完成工业投资X亿元，增长X%，占固定资产投资的X%；X等项目分别完成投资X亿元、X亿元、X亿元、X亿元。生态环境工程完成投资X亿元，增长X%。民生工程完成投资X亿元，增长X%。

　　（三）招商引资取得成效。1～7月，全市利用市域外资金形成固定资产投资X亿元，同比增长X%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资X亿元，占X%，同比增长X%。利用境内省外资金X亿元，同比增长X%。新增加工贸易企业X家，体现加工贸易业绩的企业X家。

　　二、当前我市经济运行中的主要问题

　　今年以来，受欧洲主权债务危机蔓延等因素影响，全国经济增速出现回落，经济下行压力加大。我市经济运行也难以摆脱外部环境的制约，一些主要经济指标呈现明显回落趋势，发展的压力进一步增大。

　　一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。1～7月，全市GDP增幅为X%，没有达到年初确定的X%的目标。规模工业增加值同比增长X%，与去年同期相比增幅回落了X个百分点，与1～7月、1～7月比增幅分别回落X个、X百分点，低于年初X%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了X%的增速，但增幅比上年同期回落X个百分点。社会消费品零售总额增幅只有X%，与1～7月、1～7月相比分别回落X个、X个百分点，也低于年初确定了X%的增长目标。1～7月，全市完成进出口额X亿美元，同比下降X%，排名由全省的第X位下滑到了第X位，其中出口、进口分别下降X%、X%，严重落后于全国、全省同比增长X%、X%的平均水平。

　　二是重大项目建设投资进度滞后。X的发展一定要有大项目的拉动，必须注入强大的外源型动力，也就是“既要满天星星，更要一轮明月”。但是，今年以来，由于受资金、土地、征地拆迁等因素制约，加上持续雨水天气的影响，有效施工日偏少，全市重点项目建设投资完成情况很不乐观。X个重点项目完成投资X亿元，只占年度计划的X%。X个项目中仅有X个项目完成投资达到时序进度要求；X个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。X个基础设施项目完成投资X亿元，仅占年度投资计划的X%。其中交通建设完成投资X亿元，仅占年度投资计划的X%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资X亿元、X亿元、X亿元，分别仅完成年度投资计划的X%、X%、X%。

　　三是部分产业的发展状况堪忧。比如，受国家宏观调控和市场预期影响，房地产开发投资与商品房销售面积持续走低。1～7月，全市房地产开发完成投资X亿元，同比增长X%，增幅比上年同期下降X个百分点；商品房销售面积X万平方米，同比下降X%，增幅比上年同期回落X个百分点。从我们调研了解的情况看，X城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此X并不是一个房地产发展过剩的城市。但中央对房地产的调控政策对X的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足X实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

　　另外，部分重点企业生产形势不容乐观。全市重点调度的X家企业中，有X家企业生产形势较好，其中……等X家企业同比产值增速都在X%以上。但由于生产成本、市场需求、资金周转等影响，一些工业行业和企业的生产经营状况下滑，产值同比下降幅度较大的企业达X家，其中湘投金天新材料、东方水泥产值同比下降均超过X%，宇晶机器产值同比下降幅度也接近X%。

　　三、下一步的工作举措

　　今年以来，国内外经济发展环境更显复杂，发展形势更加严峻。从国际形势看，全球经济发展仍面临很大的不确定性，欧债危机已面临失控的边缘，市场紧张气氛再度升温，金融动荡已经开始波及实体经济，并已在新兴经济体中得到体现。从国内形势看，今年以来，我国经济下行的速度出乎绝大多数人的预料，经济运行中出现了一些新的重大变化。1～7月，我国出口同比增长X%，低于全年增长X%的目标；固定资产投资增速为X%，较前X个月继续回落；房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；股票市场近期也出现大幅下挫。从全省的经济发展态势看，我省除财政收入这个指标外，经济总量、投资、消费、规模工业等主要指标都出现了较大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全国水平。1～7月我省的经济总量由全国第X位退到第X位，投资增速由第X位下滑到第X位，规模工业增速由第X位下滑到第X位。这么大面积、大幅度地下滑、后退，在近年来是很少见的。从我市的形势看，我们经济发展中存在的问题也相当突出，一些主要经济指标增速明显回落，下阶段全市稳中求进的压力仍然很大。

　　当前，我市和全国、全省一样，都处于一个十分关键、十分敏感的发展节点。虽然我们经济运行中也出现了一些困难，但我们要正确研判形势，看到面临的有利因素，增强战胜困难的信心和勇气。近期，党中央、国务院和省委、省政府密集开展形势调研分析，做出了缓解经济下行压力、稳定经济增长的决策部署，正在制定出台一系列稳增长的政策。X月X日，温家宝总理在XXX主持召开六省经济形势座谈会，强调要贯彻稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置。X月X日，省委常委扩大会议专题研究经济工作，X就集中精力抓好稳增长工作提出七点要求，把下大力气抓好投资、积极促进消费、大力扶持和促进企业发展、精心组织好要素保障等措施作为了稳增长工作的重中之重。这为我们下一阶段的工作指明了方向。目前虽然在国家层面上有两个不可能，即不可能出台像X年那种大范围、大规模的X万亿投资政策，不可能松动房地产政策，但从前段时间的央行二次降息、下调存款准备金率，国家发改委加快项目审批节奏，国家加大对在建项目在信贷、债券、专项资金等方面的支持，加大普通商品房供应等多项预调微调的措施等信息看，国家宏观政策的一些利好消息不断出现。这是我们缓解当前各种矛盾困难、加快发展的重要机遇。我们一定要把握机遇，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，在关键时期把关键工作做好。要坚定稳中求快、稳中求优、稳中求强的主基调不动摇，坚定完成年初各项预期目标的信心不动摇，坚定执行各项促进经济发展的重大举措不动摇，努力实现全市经济的又好又快发展。特别是我们要紧紧抓住国家预调微调措施对我们推进项目建设、扩大有效投资的良好机遇，全力以赴抓好投资工作，千方百计解决当前我市一些重大项目建设进度滞后的问题，努力实现市委、市政府年初确定的投资工作目标。

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