20**年全国体育大会畜水产品质量安全保障工作方案

20**年全国体育大会畜水产品质量安全保障工作方案

　　为进一步提升我市畜禽产品质量安全水平，巩固和扩大我市畜水产品质量安全监管成果，切实做好第四届全国体育大会畜水产品安全保障工作，维护好四体会期间全市畜水产品消费安全，根据市政府《关于四体会食品采购与食品安全有关问题的会议纪要》精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、 指导思想

　　第四届全国体育大会畜水产品安全保障工作，是今年畜水产品安全监管工作的重中之重。要从贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，充分认识加强四体会期间畜水产品安全保障工作的重要性和紧迫性，要认真贯彻实施《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，坚持“严管、长效、规范、提升”的工作原则，按照“系统规划，有序推进，标本兼治，全程控制，长效管理，确保安全”的工作思路，以畜水产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决兽药违规使用和残留超标问题。以养殖业投入品、标准化生产和市场准入为关键点，推动从养殖场到市场的全程监管。深入开展畜水产品安全专项整顿，不断加大畜水产品监测力度，严格执行不合格畜水产品退市制度，完善畜水产品安全预警及应急处置机制，切实做好四体会期间畜水产品安全保障工作。

　　二、主要任务

　　（一）突出源头环节监管

　　一是规范投入品管理，确保用药、用料安全。以控制源头污染为出发点，强化兽药、饲料监管，建立生产者、经营者、使用者电子档案，实行网络化管理。建立健全进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报等制度，进一步提高兽药、饲料监管水平。深入开展“瘦肉精”等违禁药品整治行动，强化监测，重点查处无证生产、经营或经营、使用假劣兽药，违禁兽药违法行为，严厉查处和打击生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁兽药和添加三聚氰胺、“苏丹红”等违禁化工产品的行为，保证养殖源头安全。

　　二是强化动物疫病防控，确保不发生重大动物疫病。对全市动物饲养场（户）进行全面登记，建立电子档案，详细记录畜禽种类、存栏数量、畜禽调入、调出、免疫、检疫等情况，实行动态管理。严格检疫监督，规范检疫行为，实施产地准出。开展动物卫生监督专项整治行动，重点查处无证流通、证物不符等违法行为。确保重大动物疫病强制免疫率达100%，规模养殖场官方兽医监管率达100%，畜禽产地检疫率达100%，病死畜禽无害化处理率达100%。

　　三是推进畜水产品、生鲜牛奶和禽蛋产品监管。进一步加大养殖环节监管，强化生猪养殖环节和奶牛结核病、布氏杆菌病检测力度，加大生猪养殖环节“瘦肉精”和生鲜牛奶三聚氰胺的检测力度；进一步强化禽蛋养殖场“苏丹红”等化学违禁产品的监测力度，适时开展“瘦肉精”等违禁药物的使用和检测专项整治活动，确保畜水产品、生鲜牛奶及禽蛋产品质量安全。对列入四体会供应的畜水产品，要提前介入，实行全程监管。

　　四是建立完善畜产品质量安全追溯制度。大力推行畜水产品“产地与销地”、“市场与基地”、“加工企业与养殖场”的对接互认，切实做到“生产记录可查询、产品流向可追踪”，形成畜水产品安全生产追溯信息网络。从养殖源头确保畜水产品质量安全。

　　（二）规范屠宰加工环节监管

　　一是强化定点屠宰企业的监管力度，加强动物防疫合格条件动态审核，建立健全监管档案，依法规范全市生猪定点屠宰企业经营行为，全面推行质量承诺制、严格履行严格查证验物、待宰和病死牲畜无害化处理制度；全面加强定点屠宰检疫的溯源监督，对进入场点定点屠宰的牲畜，一律 “凭证屠宰”、“凭证出厂”。二是突出屠宰环节“瘦肉精”专项整治，全面推行生猪宰前尿样快速检测制度，建立健全生猪尿样检测档案，扩大监测频率和范围，实行“先行排查、送检定性、违禁查处、产地禁入、严厉打击”，严把生猪屠宰入口关。三是全面开展肉类加工企业的专项整治。城区肉类加工企业推行质量承诺制，集中力量查处和打击加工病害、死因不明及未经检疫的动物及动物产品的违法违规行为，堵塞畜产品质量安全监管漏洞。四是进一步强化畜水产品储藏环节监管，推行凭证入库制度。五是进一步规范检疫行为，严格出证条件，实行同步检疫，继续推行检疫承诺制，确保检疫质量。六是加强全市检疫人员管理，实行“定人、定岗、定责、定任务”，推行岗位责任，严格考核奖惩，不断提高检疫能力和水平。

　　（三）加强流通经营环节监管

　　一是全面推进城区畜水产品经营企业（公司、超市、专卖店）全部落实进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量安全承诺制。二是强化市场举办者履行查证验物义务的监督检查，依法查处市场举办者不履行查证验物义务的违法行为。三是全面推行流通环节巡查制度，继续坚持“一打二堵三测四引”的工作方法，抓重点、重点抓、打回头、回头打、抓反复、反复抓，始终保持高压态势，严格市场执法检查。进一步整合执法力量，扩大监管范围，确保“病害肉”不上市，“注水肉”“私宰肉”不反弹。四是进一步完善流通环节畜水产品监测制度，实行定点定位全方位全覆盖，快速监测和实验室监测相结合的抽样监测办法，严格实行不合格畜水产品的禁入、退市、召回、销毁、公布制度。严厉查处和打击销售“瘦肉精”等违禁药品污染畜水产品的违法行为，确保流通环节的畜水产品质量安全。

　　（四）强化外来报验环节监管

　　一是实行外来畜水产品报验制度，进一步规范报验程序、完善报验方法、规范报验行为、改进报验装备，提高报验水平。严格进肥畜水产品的资格审查，建立外来畜水产品经营企业（户）监管电子档案和诚信记录档案，实施动态监管，严把外来畜产品入市关。二是围绕“注水牛肉”不反弹的目标，进一步强化外来牛羊肉的报验工作，坚持报验的程序和标准不变，继续推行报验代码制度，依法重点查处注水、逃验等违法违规行为。三是继续执行外来生猪产品“双证”报验制度，重点查处销售“瘦肉精”等违禁药物或兽药残留超标畜产品的违法行为。四是全力推进城区活禽集中报验工作，实行“集中报验、定期监测”，规范活禽交易市场经营秩序，确保城区活禽交易市场不发生高致病性禽流感疫情。五是进一步提高外来水产品报验水平。建立外来水产品经营企业（户）监管电子档案和诚信记录档案，实施动态监管，严把外来水产品入市关。六是进一步做好产销联建工作，建立健全联防联控的追溯监管机制。逐步扩大联建的品种和范围，实行联手共建、联手阻击、产销对接、防检监管、凭证进入，强化监督，全程监控，进一步探索安全优质畜水产品基地联建的办法和措施，全面提高进肥畜水产品质量安全水平。

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