区义务教育均衡发展实验区建设方案
为进一步加快我区义务教育均衡发展步伐，落实各项政策和要求，建立和完善义务教育均衡发展长效机制，在全区实现义务教育均衡发展，为现代化滨湖大城市服务，根据省政府办公厅《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（皖政办〔xxxx〕xx号）精神和《xx市实施义务教育均衡发展省级实验区建设方案的通知》（教基〔xxxx〕xxx号）要求，结合我区实际，特制定本方案如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极推进义务教育事业又好又快发展。坚持“公平公益、统筹协调、突出内涵、激发活力”的原则和“以人为本”的教育发展观；主动为现代化滨湖大城市建设服务，为经济建设和社会发展服务，切实提高城区义务教育水平，基本消除义务教育发展水平差距；完善义务教育管理体制，理顺管理关系；进一步扩大优质义务教育资源，不断提高教育教学质量和管理水平；突出教育公平，为每一个适龄儿童少年提供有效的教育服务。
二、目标
（一）总体目标
通过深化教育管理体制改革，完善教育经费保障机制，激发教育发展内在动力，加大布局调整力度，用x年左右的时间，实现区义务教育阶段学校办学条件全部达到省颁办学标准。加快教育装备现代化进程，均衡配置公用经费、教育设施、师资力量等办学资源，努力缩小我区城乡之间和学校之间办学水平的差距，最大限度地维护和体现义务教育的公平性，切实保障每一个适龄少年儿童都能接受基本相当的义务教育，不断提高教育教学质量，进一步推进我区义务教育全面、协调、可持续发展。
（二）具体目标
1、城区xxx%具有xx户籍或持有x年以上《xx市暂住证》的适龄儿童少年能够相对就近接受x年义务教育，基本满足每个儿童少年“上好学”的需求，消除大班额现象，择校生比例控制在省规定的范围以内。
2、城区义务教育阶段学校基本达到省颁办学标准，充分满足教育教学需要。
3、小学专任教师大专以上学历、初中专任教师本科以上学历的比例进一步提高。专任教师和管理人员结构更加合理优化，且具有正确的教育理念、较高的专业素质、科学素养、人文涵养和敬业精神。
4、灵活多样的多元化义务教育服务网络初步形成。绝大多数的学校办学水平普遍得到提高，办学质量得到提升，家长满意，有良好的社会信誉度。
5、“以人为本”的教育发展观进一步得到体现，儿童少年具有健康活泼、文明乐群、勇敢自信、初步责任感等良好基本素质，为终生健康发展奠定良好的基础。
三、工作的重点
（一）在努力办好每一所学校的基础上，加大资源整合力度，积极扩充优质教育资源。
（二）统筹兼顾，区域协调。城区重点是资源整合，控制热点学校规模，减少班额，充分发挥优质教育资源辐射功能；城乡结合地带、原企业划转学校以及区划调整后新增学校重点是加大投入和资源整合，促使基本办学条件达到省颁标准，管理理念得到更新、管理水平得以提升，教育教学质量迅速提高。
（三）遵循教育规律，进一步强化规范办学行为，尤其在治理乱收费、乱办班、乱补课、分重点班非重点班等方面取得显著成效，取信于民，取信于社会。
（四）锻造一支专业素质和科学素养较高、爱岗敬业、具有广阔视野的教师队伍和管理人员队伍。
（五）着力保障特殊群体义务教育的权利。努力解决进城务工就业农民随迁子女、农村留守儿童少年、三类残疾儿童义务教育问题。
四、主要措施
（一）明确职责，建立目标责任制
1、进一步完善“以区为主、分级管理”和各有关部门分工负责的义务教育管理体制。区政府为本区义务教育事业发展的主要责任者，区教育、财政、建设、人事等相关部门共同组织实施。充分发挥乡镇政府对发展农村义务教育作用。
2、科学规划，整体推进。区政府把本方案的目标要求纳入本地区国民经济和社会发展规划中。区教育部门要根据本地区经济社会发展规划，结合xx市“xxx”城市发展战略实施以及人口出生变化的情况，因地制宜地制订和完善实施本区义务教育均衡发展实验区实施方案和年度实施计划，尤其要在实施义务教育阶段学校办学标准化建设、优化布局结构、整合教育资源，加强师资队伍建设、提高教育教学质量等方面有具体措施。
（二）加大投入力度，提高保障水平。“十一五”时期，按教育投入法定标准，努力实现教育投入持续增长，为我区义务教育均衡发展提供坚实保障。
1、进一步加大政府对教育的投入力度。认真落实义务教育经费保障机制改革，确保教师绩效工资全额兑现。区财政要切实承担义务教育投入的主渠道作用，依法做到教育经费实现“三个增长”和“两个提高”，努力做到区财政教育经费支出逐年增加，财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高。
2、政府各有关部门要认真履行职责，将中小学各项经费全额纳入预算，合理分配资金，建立规范、快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位，建立健全中小学财务管理制度，加强监督，严格公用经费支出管理，提高资金使用效益。
3、继续加大对义务教育发展财政经费的投入力度。根据实际，多渠道筹措资金，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。
（三）实施合理布局调整，均衡办学资源
1、全面实施xx区教育事业“十一五”发展规划。按照“四线三片”的工作思路，即老城区及城郊结合部依托长江东大街、长江东路、和平路、裕溪路四条交通主干线进行教育分布，推进分段组团式发展战略，磨店乡、大兴镇、xx工业园区实施块状集约式发展的策略，本着“质量、规模、结构、特色”的原则，做大做强一批优质学校，发展壮大一批普通学校，整合改造一批薄弱学校，扶持发展一批民办学校。
2、统筹调整教育资源， 盘活区域内的教育资源。区政府和教育主管部门要根据城乡建设发展规划和城镇人口的增长趋势，按照布局合理、规模适度、功能齐全、设施先进、风格鲜明的思路，变小为大、变弱为强、变分散为集中，加快重点项目建设，新建中小学要按照省颁义务教育阶段学校办学标准进行设计和建造。改扩建的学校参照省颁义务教育阶段学校办学标准建造。调整教育布局，优化教育资源配置与整合，向社会公布每所学校的招生范围，基本满足辖区内义务教育阶段适龄儿童就近入学的需要，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率xxx%，小学、初中年巩固率xx%以上。
3、新建住宅小区要落实中小学的规划布局，并严格实施配套中小学的建设，做到同步设计、同步建造、同步交付使用。中小学自规划起至竣工验收的整个建设过程中，区教育主管部门有权参与。
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