在全市深化人才发展体制机制改革推进会上的讲话
同志们：
深化人才发展体制机制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。近年来，市委、市政府扎实学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，结合实际，积极推动人才发展体制机制改革。今天我们召开会议，主要目的是回顾总结、交流经验，对当前和今后一个时期的人才工作重点进行安排部署，持续深化人才政策和制度创新改革，以人才工作高质量发展推动经济社会发展高质量。
上午，大家到X进行了现场观摩，刚才X家单位作了交流发言，会上还印发了有关单位的经验材料，充分交流展示了近年来全市人才发展体制机制改革取得的阶段成效。听了、看了之后，很受启发，也很受鼓舞。回顾近年来的人才工作，我们主要抓了五个方面的工作：
一是坚持健全党管人才工作机制。不断强化党委统一领导、市县两级级人才工作领导小组切实加强宏观指导和统筹协调，基本形成了组织部门牵头抓总，人社、科技、工信等有关职能部门各司其职，用人单位充分发挥主体作用，社会力量广泛参与的工作格局，凝聚了人才工作的强大合力。二是坚持突出人才发展制度优势。先后制定出台多个配套文件，围绕我市主导产业，聚焦企业引才，重磅推出人才新政，形成了“1+N”人才发展政策体系，进一步拿出“真金XXX”吸引、集聚一大批优秀人才。三是坚持放权充分释放人才活力。持续推动有关职能部门落实和保障用人单位自主权，规范人才编制使用，职称评审权限等，不断探索以增加知识价值为导向的分配政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，鼓励引导人才到基层一线建功立业，激发创新创造创业活力。四是坚持打造人才系列品牌。着力健全招才引智长效机制，连续参加招才引智创新发展大会、省内高端人才现场招聘和省外专场活动，积极进行中国博士后暨海外留学归国人员科研成果转化项目对接等。持续统筹实施市管专家、市学术技术带头人、青年科技专家、青年社科专家、技术能手、乡村人才振兴示范点等人才选育项目，带动各行业领域创新人才发展举措，不断扩大政策影响力。五是坚持涵养近悦远来人才生态。加强对专家人才的政治引领和政治吸纳，分层次类别组织专题培训；加速完善服务保障体系，优化人才办事流程；加快推进高层次人才认定和引才计划，着力解决人才住房保障、生活补助、配偶就业、子女入学、医疗保障等实际问题，大力营造识才、爱才、用才、容才的社会新风尚。以上这些工作成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，省委、省政府正确指导下，也是市县两级党委政府聚焦改革、担当作为、共同努力的结果。在此，我谨代表市委人才工作领导小组，向大家的勤奋工作表示衷心的感谢！
下面，我就抓好当前和今后一个时期人才发展体制机制改革，讲几点意见，与大家交流共勉。
一、提高政治站位，践行人才引领发展的战略思想
习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，要牢固确立人才引领发展的战略地位。深化人才发展体制机制改革，必须站在战略发展全局来认识、顺应时代发展大势来推进，切实增强责任感紧迫感。
第三，精准推进改革，破解人才发展体制机制的瓶颈障碍。这些年，我们在人才体制机制改革上有了长足进展，但也要看到短板弱项。有的县区和职能部门对承担职责的认识不够准确，还存在“等靠要”思想；有的单位在加强青年人才储备、优化人才发展环境等方面探索性、突破性改革招数不多；有的政策文件出发点是好的，但缺少配套衔接，缺乏政策协同，存在条块分割、资源分散、对象重叠等问题；有的人才政策没有抓好贯彻执行，有些文件印发后，束之高阁，政策棚架、“中梗阻”现象依然存在；政策宣传不到位，不少好的政策措施社会面和广大人才知晓率低等。这些问题解决不好，人才服务保障上不去，经济社会发展哪里会有强大后劲支持?这就需要我们站位全市大局，聚焦实际问题，精准分类，有的放矢，推动深化改革成效更加符合经济社会发展新要求、符合广大人才新期待。
二、出台务实举措，深入推进人才发展体制机制改革
当前，人才发展体制机制改革已经进入攻坚期和深水区，要围绕中心、服务大局，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，聚焦基础性、关键性、牵引性环节，集中力量攻关突破，不断增强专家人才和用人单位对改革的获得感、满意度。
（一）加快转变人才管理职能，落实保障用人单位自主权。向用人主体放权，为人才松绑，是深化人才管理体制改革的重中支重。当前，少数县区和职能单位在仍然存在人才管理“行政化”“官本位”的倾向，管得过死、干预过多、缺乏服务意识的现象不同程度存在。解决好这些问题，首先要在思想上要有根本的转变，我们的政府职能部门是服务人才的，而不是制约、限制、甚至刁难人才的。要进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，完善人才管理服务权力清单、责任清单，全面保障和落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位的用人自主权，，勇于放权、敢于放权，鼓励用人单位拿出更加优厚的人才服务保障措施，吸引留住人才。要聚焦破解人才评价标准“一刀切”、手段“单一化”、评用“两张皮”、“四唯”倾向突出等问题，分类推进人才评价机制改革，全面落实职称制度改革政策，有序下放评审权限。有针对性性的对各级各类人才，以“务求实效、突出实绩”的标准选育评价，同时，我们要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴战略，进一步畅通专家人才下沉渠道，完善向基层一线倾斜的职称评聘政策，健全人才智力对口帮扶机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。通过专家特长精准对接基层需求，真正打通了人才服务基层的最后“一公里”。
（二）突出高精尖缺和需求导向，不断提高人才集聚效能。当前，在国际、国内区域人才竞争日益激烈的大背景下，如何更广泛、更有效地吸引集聚人才，是全市人才发展体制机制改革努力方向。一要着眼求实求效，打造招才引智平台。持续参加招才引智创新发展大会，进一步调动企业、高校、科研院所等用人单位积极性，开展好“2020招才引智专项行动”，围绕“云招聘”打造永不落幕的招才引智线上平台。同时，通过举办专场活动、网上招才引智系列活动、省外系列活动等，进一步宣传政策、扩大促进对接、展示成果，吸引招揽各级各类精英翘楚，力争更多人才项目。二要突出靶向精准，引进产业人才。坚持树立“以产业聚人才，以人才促产业”理念，继续全力推进XX人才政策，按照“一网、一门、一次”要求，抓好人才服务一卡通软硬件建设为人才提供优质服务保障，为人才各项优惠政策落地提供资金保障。下一阶段，我们还将重点推进，对各县（市、区）和所有承担“一卡通”服务项目的单位，进行全面的督导调研，进一步打通人才服务赌点、难点，加强引才针对性，扩大引才力度。三要坚持灵活高效，创新引才引智方式。引进人才、使用人才，本质是引进智力、使用成果。要树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的理念，加大以才引才、组团式引才力度，通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、客座教授等形式，大力汇聚人才智力资源。同时，打好环境牌、亲情牌、感情牌，通过乡音乡情乡愁引才，总结好在乡村人才振兴工作中取得的引育人才经验，今年我们还将加大探索实践力度，积极引进各界各类在外人才返乡，解决基层人才匮乏的实际问题。
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