学习全国人大十三届四次会心得体会
我的“十四五”|邹晓娜：“定制”你的独家记忆媒体言论
20**年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。
新起点，新纲领，新目标，新希望。
未来五年的美好画卷，有你也有我。汗水浇灌收获，实干笃定前行。
新的五年，一起奋斗，每个人都了不起！
央广网推出系列报道《我的“十四五”》，书写每一个“我”的五年计划，描绘“我”的奋斗故事。
为什么要去旅行?
一名网友的答案是：“找不到答案的时候，就去这个世界看一看。”
为什么要给别人定制旅行?
旅行定制师邹晓娜的答案是：希望给别人打造一份美好的记忆。
旅行定制，是这几年旅游行业中的一个新兴方向。传统的旅行模式已经无法赢得年轻人的心，个性定制化旅行方式正在涌现。
“十四五”时期我国经济社会发展主要目标之一是“社会文明程度得到新提高”，其中明确提出“人民精神文化生活日益丰富”。而外出旅行，日渐成为大众精神文化生活中不可或缺的一部分。
从看山看水看风光到“世界这么大，我要去看看”，旅行的个性化越来越突出。
企查查数据显示，截至去年6月12日，我国有超过2000家定制旅行相关企业，在业存续的企业有接近1800家。较早进入的携程，20**年1月上线了定制旅行平台，20**年5月又推出了定制3.0平台。
邹晓娜，有11年经验的前导游，20**年全国导游大赛第四名，中级茶艺师，在20**年加盟携程，成为了一名旅行定制师。
从金牌导游到新人旅行定制师：希望成为游客的“神助攻”
谈到转行当旅行定制师的感受，邹晓娜说“痛并快乐着”。要覆盖到游客出游的每一个环节，行前计划制定、途中突发因素的应对还有旅行结束后的体验感受，要接收各种各样的出行需求，这份工作“待机时间超长”。但同时，能够看到游客们有一次完美的旅行，邹晓娜说，这让她很有成就感。
邹晓娜说：“通常出游的人需要攒很久的假期，满怀憧憬而来。旅行就像是一场直播，它是不能重来的。几乎不会有人完全去复制上一次的旅行，所以每一次的旅行都非常重要。由我作为定制师来一手打造，给游客留下一份美好的记忆，这对我来说很关键。”
在邹晓娜看来，即使是一些众所周知的景点，一名优秀的旅行定制师也能“玩出新花样”。
去年6月，有一个高中毕业生4人团找到她，希望定制一次有意义的毕业旅行，要求打卡江南网红景点，还要有创新的游玩方式。根据他们的预算和需求，邹晓娜结合当下非常流行的真人秀任务卡方式，在“XXX-乌镇-西塘-XXX-XXX”五地分别设计了不同的打卡任务，最终任务通关可以获得毕业旅行定制礼物。
以XXX西湖为例，邹晓娜设计的打卡任务是“拍出手指‘触碰到’雷峰塔塔尖的照片”，用这种方式赋予了西湖新玩法，让游客能用一种新视角去领略西湖的美。
而在未来五年的计划里，邹晓娜还想“走得更远”。
“我希望能够把定制师的这份工作做得更专业，成为金牌定制师。”邹晓娜说，她计划从两方面来提升自己。
“要加强自身的水平和专业度，多去实地看看，积累更多的旅行资源。”从业11年来，走过的路和看过的风景都是邹晓娜做好定制师工作的底气。但学习永远在路上，她希望未来能在旅游资源方面有更多的话语权。
邹晓娜说，做好一名旅行定制师当然还要考虑性价比，在完善的计划之外有更优惠的价格，希望成为游客出游的“神助攻”。
最近一年来，因为疫情的原因，旅游业遇到了很大的困难。但邹晓娜对这份职业的前景仍然十分看好。
邹晓娜说：“旅游业中的这种新业态，从更高层面来说也会促进就业，让旅游院校的学生看到未来的方向，感受到这份职业的自豪感，而不要因为疫情就对这个行业丧失了信心。”
旅游需求多元化 旅游消费分层化
近十年来，随着中国经济的发展，旅游业也在快速发展当中。国内旅游人次，从20**年的26.41亿人次，到20**年增长到60.06亿人次，国内旅游收入到20**年达到了57251亿元。
图片来源：文旅部20**年文化和旅游发展统计公报
邹晓娜身在其中，深刻感受到了旅游行业的变化。
“出去旅行已经是大家生活当中必不可少的一部分了。消费升级以及大家对美好事物的追求，刺激了旅行定制市场的兴起。”邹晓娜说，就好像私人理财顾问、私人法律顾问一样，旅行定制师就是私人旅行顾问。这个职业的出现，是一种必然。
邹晓娜回顾这些年的从业经历，从最早的大众报团出游，到慢慢细分的一日游、私家游、毕业旅行、蜜月游等等，旅游形态变得越来越多元化，旅游的需求也更加细分。
邹晓娜说：“以前传统的旅行模式是吃住行游购娱，现在更多的新形式出现了。比如去年我们接待过买手团，来XXX考察潮牌。此前我们还接待过化妆品考察团、民宿考察团、闺蜜旅行、情侣求婚之旅等等，旅游在变得多元化。”
伴随着需求的多元化，消费也变得更加多样。邹晓娜认为，不能简单地用消费升级或者降级来粗暴概括。“它是一种大众消费，大众的消费需求就是多种多样的，对吧?”
文化给景区赋能
游客的需求在变化，景区也在变化。
从以前的以自然风光为卖点，到现在景区越来越重视发掘文化内涵。
“十四五”规划和20**年远景目标的建议中提出，推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。
对于文化和旅游融合发展，邹晓娜非常认同。她认为，一个旅游景点，当把文化注入的时候，它就有了魂，变得有文化底蕴，值得让人驻足品味。
“文化给景区赋能。游客的诉求已经发生改变了，他不再是单纯的观光诉求，而是希望了解背后的典故。”
以邹晓娜所在的XXX为例，这个城市最著名的景点西湖，有“西湖十景”。有了文化的加持，它不再仅仅是一个自然风光。春来“花满苏堤柳满烟”，夏是“红衣绿扇映清波”，秋有“一色湖光万顷秋”，冬是“白堤一痕青花墨”，这些典故给西湖增添了别样的魅力。
文化和旅游的结合不仅体现在景区，对旅游行业从业者也提出了新的要求。
邹晓娜认为：“我觉得从长远来看，每一个旅游从业人员必须积极地响应文旅融合的大趋势，提高自己的综合素质和知识技能。”
监制：张春梅、赵净
记者：朱虹、王梦妍
海报设计：韩硕、刘璐
以基层治理为钥匙，开启“十四五”新征程
中共中央政治局1月28日召开会议，审议《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。会议指出，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。各地区各部门要从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，深刻认识做好基层治理工作的重要性。基础不牢，地动山摇。在常态化疫情防控特殊背景下，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，作为新时代的基层干部，要把深化基层治理工作融入执政担当，以真抓实干构建基层治理新发展格局，争当行家里手，确保“十四五”新征程迈好第一步，见到新气象。
磨砺矢志不渝的信仰，勇做新征程的追梦人。信仰是开启通往新征程的“金钥匙”，旗帜鲜明讲政治、讲忠诚是基层干部信仰的具体体现，也是评价干部的基本标准。要深入学习、认真领会总书记系列重要讲话精神，确保思想认识无杂质、政治方向无偏差、对党忠诚无水分。要秉持初心、牢记使命，磨砺信仰的风骨、笃定信仰的选择，把信仰落实到具体行动上、贯彻到日常工作中，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以过硬的政治定力，迎难而上的处事定力，勇做新征程的追梦人。
锤炼干事成事的本领，善做新征程的弄潮儿。新使命催人奋进，新征程任重道远。从争取民族独立，到改革开放谋发展，再到脱贫攻坚消除绝对贫困，无数革命先烈、仁人志士、基层干部用鲜血和汗水捍卫和诠释了什么是行家里手。基层干部作为党的路线方针政策，各级党委政府决策部署的执行者，要牢固树立“终身学习”理念，提高自身素养，增强干事本领，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强智慧社区建设，强化网格化管理和服务，跑好“最后一公里”。要涵育久久为功的工匠品质，择一业、终一生，干一行、专一行，争做时代先锋，在基层治理等本职岗位上建功立业，善做新征程的弄潮儿。
锻造担当作为的肩膀，敢做新征程的攀登者。大事难事看担当，逆境顺境看襟怀。当前，我国发展面临的国内外环境正发生深刻复杂变化，总书记强调深化基层治理，有利于巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，这也是对基层干部担当作为的一次大考。作为基层干部，要敢于从变革中找出路，在创新上想办法，不断研究新情况、解决新问题。要始终保持一种敢闯敢试的激情和锐气，做到遇到困难不回避，关键时刻敢出面，处理问题敢决断，敢做新征程的攀登者。
党的事业根基在基层，关键在干部。“十四五”新征程的号角已经吹响，作为基层干部，唯有接续奋斗，乘势而上，助力中华民族伟大复兴的巨轮乘风破浪。
勇毅笃行，阔步迈向“十四五”新征程
今年，是极其关键的一年。“十三五”规划即将收官，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务即将实现，中国将在人类减贫斗争中为世界作出伟大的历史贡献。
今年，是极其重要的一年。党的十九届五中全会正在审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是面对新形势的应时之纲，是于危机中育新机、于变局中开新局的创新之策，是标定新时代中国实现新发展的宏伟蓝图。
回首“十三五”历程，我们感慨万千、收获满满；立足当前目标，我们信心坚定、一战到底；展望“十四五”前景，我们勇毅笃行、充满期待。
凡是过往皆为序章，未来机遇挑战并存。纵观国际，疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，世界经济陷入低迷，保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期。近看国内，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，人民对美好生活的要求不断提高，实现高质量发展还有许多短板弱项。机遇是不会坐等自来的，只有准确识变、科学应变、主动求变，我们才能化风险为机遇、转挑战为动力，才能向全面建设社会主义现代化国家奋力前行。
敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，融爱国主义、英雄主义、革命乐观主义、革命忠诚、国际主义为一体的伟大抗美援朝精神，为14亿中国人民接续拼搏、砥砺奋斗涵养了新时代中国精神的丰富内涵，是我们克服一切风险、应对巨大挑战、赢得美好未来的力量之光。
生命不息，奋斗不止。历史和实践充分证明，中国共产党是无比坚强有力的政党，中国特色社会主义制度是不可比拟的优势，以人民为中心的发展思想是最具战斗力的执政理念。新时代、新形势呼唤我们必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。
全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新的“十四五”征程即将开启，“赶考”路上不能麻痹大意、思想松懈，必须不断增强风险意识、提高防范能力，要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。
人心齐，泰山移。面对未来5年乃至15年发展，我们底气十足，只要每一个中华儿女心往一处想、劲往一处使，坚决贯彻好落实好党中央重大决策部署，我们定能在新时代书写新的伟大奇迹。
科学定位“十四五”规划的四个维度
宋义明 XXX大学副教授，XXX大学马克思主义学院博士
凡事预则立，不预则废。习近平总书记指出：“以规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”“十四五”规划是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下制定的具有新时代特征和继往开来里程碑意义第一个五年规划。“十四五”规划将勾勒出中国未来5年发展的宏伟蓝图，展现新时代全面推进建设社会主义现代化国家的多彩画卷。科学定位“十四五”规划实践维度，才能牢牢把握住当前及未来一段时间的发展大势，才能锚定好发展方向、找到高质量发展的科学之路。
从时代方位看，“十四五”规划是我国处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一个五年规划。十九大报告指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九大制定了的“两个一百年”发展目标的时间表和路线图，到20**年全面建成小康社会，实现第一个百年发展目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标分为两个阶段：第一个阶段，到20**年基本实现社会主义现代化；第二个阶段，到20**年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划正处在“两个百年”奋斗目标的历史交汇期，具有鲜明的承上启下的特点，这就要求我们对标党的十九大报告提出的实现社会主义现代化两步走的目标，立足国内，放眼世界，为“十四五”规划理清思路、分解任务，为我国实现“两个一百年”奋斗目标开好头、起好步。
从奋斗目标看，“十四五”规划是新时代全面推进建设社会主义现代化国家开局期的第一个五年规划。习近平总书记向全党发出号召，要“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。党的十九大确定了分“两步走”全面建成社会主义现代化强国的战略安排，但是我们要清醒的认识到，全面建成小康社会只是我国现代化的新起点，我们还面临着诸多的困难和挑战。根据国际经验，对于我们这样的发展中国家来说，只有加强对现代化的科学规划、科学引导和科学推动，才能使国家现代化不断迈上新的台阶。这就要求我们突出目标导向，全面推进建设社会主义现代化国家的战略规划，认真汲取国际社会实现现代化的实践经验，科学做好“十四五”规划的编制和执行工作，万众一心，众志成城，打好全面建设社会主义现代化强国的第一仗。
从国内发展看，“十四五”规划是党中央坚持以人民为中心的发展思想、用新发展理念统领发展全局、实现中华民族伟大复兴攻坚期的第一个五年规划。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导，必须坚持走中国特色社会主义道路，必须坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想是贯彻新发展理念与实现高质量发展“十四五”规划的主基调。以人民为中心的发展思想，深刻彰显了中国共产党人的初心和使命。“以人民为中心”是“为人民服务”宗旨在中国特色社会主义新时代的丰富和发展。当前，受新冠肺炎疫情冲击，世界经济出现严重衰退，国际环境更加复杂多变，使我们在中华民族伟大复兴攻坚期面临的困难加大、风险加大、不确定性因素加大。这就要求我们用新发展理念统领发展全局，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把“人民至上”的理念贯穿高质量发展的全过程，贯穿中华民族伟大复兴的全过程，把增进人民福祉作为最重要政绩考核标准，全力办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
从世界格局看，“十四五”规划是我国处在世界百年未有之大变局、越来越靠近世界舞台中央、推动人类命运共同体建设关键期的第一个五年规划。习近平总书记指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。“十四五”规划的制定与实施是与世界格局的变迁紧密联系在一起的，是与和平发展的时代主题紧密联系在一起的，是与新技术、新业态、新模式带来的革命性变革紧密联系在一起的，是与构建人类命运共同体面临的诸多困难和挑战紧密联系在一起的。这就使我们深刻认识到，中国在实现自身快速发展的同时应更加积极参与世界事务，为解决全球性发展问题贡献中国智慧、中国方案，展现出负责任大国的作为和担当。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。保护主义、单边主义抬头，人类面临诸多需要共同解决的时代难题。在巨大困难与挑战面前，以习近平同志为核心的党中央高举和平、发展、合作、共赢旗帜，以实际行动维护世界和平发展大局，推进人类命运共同体理念更加深入人心。
“十四五”规划的制定与实施，从历史视角看，体现了中国共产党人不忘初心、着力推进为人民谋幸福、为民族谋复兴的使命担当；从现实视角看，体现了中国共产党人与时俱进、着力实现人民对美好生活的新期待的责任担当；从未来视角看，体现了中国共产党人永不停步、着力推进中国特色社会主义创新发展的时代担当。
十四五规划要求脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
仇焕广 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
党的十九届五中全会公报提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。此时此刻，十八届五中全会提出20**年农村贫困人口实现脱贫、全面建成小康社会的目标要求即将完成，国家进入脱贫攻坚和乡村振兴战略的交汇期。探讨如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，对于实现“两个百年中国梦”的奋斗目标意义重大。
脱贫攻坚与乡村振兴是实现中国农业农村现代化、农民生活富裕必须完成的两个重大战略任务，具有很强的内在联系和承接关系。从人的发展角度来说，脱贫攻坚瞄准现行标准下农村贫困人口的“两不愁三保障”问题，同时不断提高贫困地区农村居民人均可支配收入水平，改善生活质量。乡村振兴则在脱贫攻坚的基础上不断深化，提出了“生活富裕”“农民全面发展”的振兴要求，让农民有稳定的收入来源、经济宽裕、生活便利，最终实现共同富裕。从区域发展角度来说，脱贫攻坚重在解决区域性整体贫困，大力改善贫困地区基础设施和公共服务。乡村振兴则在脱贫攻坚解决区域性整体贫困的基础上，推动产业发展，提升乡村治理能力，促进城乡基础设施和公共服务的均等化。因此，脱贫攻坚是实施乡村振兴的重要基础，而乡村振兴是稳定脱贫攻坚成果、进一步实现城乡融合发展和人民共同富裕的有效保障。
脱贫攻坚与乡村振兴需要有效衔接，才能提高各类资源的使用效率，减少不必要的资源浪费，确保各项目标有序实现。两者的有机衔接可以从以下几个方面探索实现：第一，从产业发展来看，脱贫攻坚的产业扶贫政策，为乡村振兴阶段推动农业供给侧结构性改革，构建农业现代化体系做了初步的探索。第二，从就业保障来看，脱贫攻坚阶段通过推动劳务输出，加强劳动力技能培训，鼓励开办扶贫车间、扶贫微工厂等一系列就业扶贫政策，大力发展贫困人口和低收入人口就地就近就业，激发了农户的内生动力，为后续促进农村劳动力转移和农民增收积累了丰富的经验。第三，从生态宜居来看，脱贫攻坚中易地扶贫搬迁政策和危房改造政策的实施，为日后乡村振兴阶段新型城镇化发展面临的村庄搬迁、整合提供了良好的借鉴。第四，从基层治理来看，脱贫攻坚期间各地向贫困村派驻第一书记和驻村工作队，为建档立卡贫困户选派帮扶责任人，严格落实精准帮扶责任等措施，对乡村振兴阶段增强村级治理能力，达到治理有效的目标有一定的借鉴意义。第五，从医疗保障来看，贫困人口基本医疗保障体系，为乡村振兴阶段构建全民大病救治、慢性病救助服务体系提供了蓝本。乡村振兴阶段大部分脱贫攻坚期间对贫困人口的医疗保障政策都可以保留，部分政策可以扩展到全体农村居民。第六，从教育保障来看，脱贫攻坚的教育保障体系，如“两免一补”、控辍保学等政策，为乡村振兴阶段优先发展农村教育事业提供了借鉴。
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