在创建国家级卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

为进一步加强城市管理、提升城市品位，努力打造干净整洁、规范有序、美丽文明的人居环境，市委、市政府研究决定，通过市区联创，全社会共同参与，力争明年把XX城区创建成国家级卫生城市。今天我们召开动员大会，主要目的就是进一步统一思想，动员市区各级组织、广大干部群众和全社会迅速行动起来，共同做好创卫工作。下面，我重点强调四个方面。

第一，创建国家级卫生城市的重大意义

XX是市委、市政府所在地，XX城区的环境卫生状况在一定程度上代表着全市的对外形象。随着X等重大项目陆续开工和建成，XX即将成为连接西南、西北的重要交通枢纽，商旅物流等第三产业将快速发展，人流客流将急剧增加，将成为重要的游客目的地和集散中心。开展创卫工作，对于提升XX城市品位、提高市民素质、树立良好对外形象、带动旅游等第三产业发展，都具有非常重要的意义。

首先，创建国家级卫生城市是改善人居环境、提高群众生活质量的现实需要。干净卫生、整洁有序的生活环境，是市区广大群众的热切期盼，也是社会文明进步的重要体现。开展创卫工作，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市管理水平不断提高，使城市发展成果更好地惠及广大群众。同时，通过开展形式多样、喜闻乐见的爱国卫生运动，大力普及健康知识，教育群众养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高防病意识和能力，可以有效减少疾病发生和传播。

其次，创建国家级卫生城市是提升城市品位、增强综合竞争力的重要举措。卫生城市是评价一个城市整体发展水平的综合性指标。当前，区域发展的竞争，不仅是地理位置、气候资源、基础设施等硬环境的竞争，更是社会管理、卫生状况、文明程度等软环境的较量，各地都把提升城市品位、提高城市管理水平作为改善投资环境、增强投资吸引力的有效手段。因此，开展创卫工作不仅仅是单纯的环境卫生工作，更是关系投资环境改善和经济社会长远发展的一件大事。

再次，创建国家级卫生城市是提高市民素质、树立良好对外形象的迫切要求。通过开展创卫工作，大力弘扬社会主义核心价值观，加大环境卫生、交通秩序管理力度，加强垃圾、污水、食品安全等综合整治，引导广大市民自觉讲文明、树新风，爱护公共设施、保护公共卫生、遵守公共秩序，争做现代文明市民，让文明的习惯在全社会蔚然成风，进一步提升XX及XX的知名度和影响力。

因此，市区各级各部门一定要牢固树立“抓卫生城市创建就是抓民生、抓环境、抓发展”的理念，把创卫工作作为造福广大群众、建设美好家园的民生实事来抓，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化责任担当，狠抓工作落实，以志在必得的信心和决心，确保创卫目标如期实现。

第二，创建国家级卫生城市的条件已经初步具备、时机已经成熟

近年来，市、区两级高度重视城市规划建设管理工作，我市“X”发展战略把“城乡一体”作为四个快速推进的内容之一，提出了把市区建成“XX南部的山水生态文化园林名城”的目标；XX区十六次党代会把“加快城市发展”确定为新一届区委、区政府三大重点突破的工作之一。先后出台了一系列政策措施，持续加大工作经费投入，加强相关部门的力量，依法加大管理力度，城市基础设施不断完善，市容市貌明显改观，总体上改变了过去XX“脏乱差、热臭咬”的形象，为创建国家级卫生城市打下了良好的基础。

一是城市规划体系不断完善。《XX市城市总体规划》经X年5月省政府批复，中心城区规划区西起X，东至X，有X五大功能组团，形成“水系五城、绿满两岸”的城市空间布局。各片区控制性详细规划已编制完成，市上成立了由X市长任组长的规划委员会，区上也成立了由区长担任组长的城乡建设规划领导小组，组建了规划局和乡镇规划建设管理站，充实工作力量，严格规划执法，依法查处退线不够、超面积、私自加层等乱修乱建行为。

二是城市开发建设快速推进。坚持新区开发和旧城改造并重，城市框架不断拉大，建成区面积大幅增加，X新区日臻完善，X新区建设全面推进，X等旧城改造有了新的突破。加强市政设施维护管理，启动实施了城区集中供热、供气、供水扩建、垃圾填埋场、排污管网工程，新建了人行天桥，新增更换了主要街道的隔离栏，在X等路段安装了体现橄榄文化、XX特色的路灯，城市功能进一步完善、品位进一步提升。加大城区南北两山、白龙江河滩地等区域绿化治理，在主要街道采取移栽大树、一次成景的办法，实施了一大批绿化美化工程，整合项目资金建成了5·12地震主题纪念园、滨江公园和钟楼滩西出口公园，自筹资金建设了钟楼公园、江南公园、南山公园，市民活动场所和城市公共绿地面积大幅增加。

三是城市管理机制不断健全。进一步调整理顺城市管理体制，将城市管理综合行政执法局调整为区政府组成部门，将环卫所升格为环卫局，成立了物业管理办公室，制定出台了城市管理、户外广告设置、住宅小区物业管理等一系制度办法。加强城市社区管理，新成立了吉石坝、钟楼、江南、江北四个街道，利用公益性岗位增加了社区清扫保洁员，在一些片区组建成立了综合执法队，定期打扫卫生，加强监管巡查。全面推行网格化管理模式，整合视频监控资源，建成了三维数字社会服务管理系统，主要街道、公共场所视频监控实现了全覆盖，城市管理信息化水平明显提升。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，与创建国家级卫生城市的目标要求相比，我们还有一些差距和不足。一是由于历史原因，旧城区规划先天不足，道路、环卫等基础建设不够完善，停车场、市场、公厕等配套设施欠账较大，特别是随着城市规模扩大、人口快速增长、车辆急剧增加，给城市管理造成了很大压力；二是市民意识不够强，生活习惯与城市文明的要求还有差距，乱停乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为随处可见，跨栏杆、闯红灯、破坏市政设施等违规违法行为时有发生。三是一些居民小区、背街小巷仍然存在管理盲区，乱修乱建问题比较突出，城区出入车辆管理工作不够到位，部分机关单位、企业及商业网点落实门前“三包”制度不严格，内部环境卫生脏、乱、差。四是个别部门责任落实不力，工作衔接配合不够，相互推诿扯皮、掣肘制约，职能作用发挥不够充分。对于这些问题，需要我们下功夫认真研究解决。

第三，创建国家级卫生城市要突出工作重点、狠抓任务落实

今年，市委、市政府根据国家级卫生城市创建标准和要求，结合实际，在广泛征求各方面意见的基础上，制定出台了《创卫工作实施方案》，进一步明确工作职责、细化工作任务，市区各级各部门要按照《实施方案》，积极主动作为，迅速掀起工作热潮。

一要完善城市基础设施。创建国家级卫生城市，基础设施建设能否达标是一项硬任务。要完善城区环卫基础设施，科学设置垃圾桶、果皮箱，配置垃圾清运车，加快垃圾处理场工程建设、东江污水处理厂易址搬迁等项目建设，确保城市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率达到验收标准。加强城市道路建设，抓好主次街道、背街小巷、裸露地面的硬化及人行道铺设。大力实施绿化美化工程，推进植树造林、种花种草，加大白龙江两岸河道绿化治理力度，不断增加人均公共绿地面积。加强路灯维护管理，提高城区主干道和主要建筑物的亮化水平。加快公厕升级改造和新建工作，合理布局，保证数量，加强管理，确保卫生干净整洁。

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