市人民代表大会20**年常务委员会工作报告
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
XXXX年主要工作
XXXX年，是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，是新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果的一年。一年来，在省人大常委会的监督指导和中共XX市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成市五届人大三次会议确定的各项目标任务，为XX经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。
一年来，市人大常委会共召开常委会会议X次、主任会议XX次，制定地方性法规X件，开展专题询问X次，启动质询案X件，进行工作评议X次，组织专题调查、视察、执法检查XX次，听取和审议“一府两院”专项工作报告XX项，作出决议决定XX项，依法任免国家机关工作人员XXX人次，批准接受辞职XX人。
一、坚持党的领导，坚定人大工作正确政治方向
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。
（一）始终坚持党对人大工作的全面领导。秉持人大及其常委会政治机关属性，市人大常委会始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记考察XX重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策和省、市委决策部署在人大及其常委会全面贯彻落实。严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项及时向市委请示汇报，向市委报告市人大常委会党组工作，始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。代市委拟定中共XX市委关于加强新时代人大工作意见，报市委审定印发执行，为做好新时代人大工作提供保障。
（二）充分发挥常委会党组的领导作用。认真落实党组工作条例，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重要问题、重大事项由常委会党组研究决定。及时传达中央和省、市委重要会议、重要文件精神。围绕市委中心工作，认真谋划常委会立法、监督、重大事项决定和人事任免等工作，确保人大各项工作与市委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步。
（三）服从服务全市中心工作。紧紧围绕市委的中心工作，始终做到市委有安排、人大有行动，综合运用专题调研、质询、专题询问、视察、执法检查、工作评议、听取审议专项工作报告等监督方式，切实保证市委决策部署落实。常委会领导履行包保责任，切实抓好各项工作，对建设工程施工现场管理、文明城市创建、义务教育阶段学校课后服务、宣威火腿产业发展、师宗不锈钢产业发展、城市公益性公墓建设等工作进行专题调研，形成专题报告，为市委决策提供依据，得到市委的充分肯定，市委主要领导均作批示，推动了工作的开展和有关问题的解决。
二、坚持依法履职，推动经济社会发展
市人大常委会紧紧围绕全市工作重点，依照法定职责认真履行宪法法律赋予的各项职权。
（一）注重立法质量，筑牢法治根基。主动服务全市经济社会高质量发展需要，注重地方特色，注重有效管用，加强和改进新时代地方立法工作，形成“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，实施科学立法、民主立法、依法立法。
稳步推进地方立法。认真学习贯彻习近平法治思想，顺应改革发展稳定要求，坚持立法为民，回应人民群众对立法工作的新要求新期待，广泛听取各方意见、精心甄选立法项目、认真组织调研论证，科学编制实施XXXX年立法工作计划。制定《XX市城市管理综合行政执法条例》，待省人大批准后正式实施，为城市管理综合行政执法提供法律保障。围绕多元化解纠纷、物业管理、城乡规划、XX湖保护等内容开展立法调研，为开展立法工作奠定基础。
健全完善立法机制。持续完善地方立法工作机制，有效规范立法活动，推动高质量立法。严把法规立项起草关，坚持提前介入、全面参与，相关专门委员会全过程跟进法规起草工作，较好地发挥了人大常委会在立法工作中的主导作用。加强立法研究基地和基层立法联系点建设，坚持法规草案专家咨询评估、社会公开征求意见、各级人大代表参与的立法制度，畅通公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会各方共识，为地方立法提供智力支持和民意基础。探索跨省区、跨市州协同立法机制，与XX签订协同立法合作协议，共同推进XX湖保护协同立法工作。
（二）围绕重点领域，增强监督实效。市人大常委会紧紧围绕全市大局和群众关切，正确处理监督与支持的关系，增强监督工作的针对性和实效性，推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，确保宪法和法律全面准确实施，推动中央和省、市委决策部署贯彻落实。
加强经济工作监督。对“十三五”规划实施、年度国民经济和社会发展计划执行以及固定资产投资、重点项目推进情况开展监督检查，推进规划计划的执行；对“十四五”规划编制工作进行调研，着力增强规划编制的科学性、前瞻性和指导性；加强预算编制审查监督，推动预算审查监督向支出预算和政策拓展；强化预算联网监督系统的运用，对全市XXXX年地方财政决算、市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作情况、国有资产管理情况及市级国有企业国有资产管理情况等工作进行调查，审查批准XXXX年市级财政决算、XXXX年市级财政专项预算调整方案、地方政府债务限额，进一步加强财政预算执行情况的审查监督；首次对市自然资源和规划局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市市场监督管理局、XX医学高等专科学校X家市直单位审计查出问题整改落实情况听取报告并进行满意度测评，推动审计查出问题的整改落实。对市供销社工作情况进行调研，促进全市供销工作改革发展；对全市煤炭产业发展情况进行调查并开展专题询问，助力XX煤炭产业高质量发展；对全市财源建设情况进行调查并开展专题询问，推进全市财源建设；对XX市商业银行改制后经营发展情况进行调研，推动其改革发展。
加强民生工作监督。积极回应人大代表和人民群众关切，听取全市脱贫攻坚工作情况报告，推动决战脱贫攻坚工作；对市民宗委工作评议整改意见落实情况进行调研，加强民族宗教工作，促进民族团结进步示范市建设；对全市不动产权确权登记工作情况进行调研并开展专题询问，推进全市不动产权确权登记工作开展和历史遗留问题处置取得新成效；对全市应急管理体制机制建设进行调研，促进应急管理工作体制机制不断完善；对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》开展执法检查并进行专题询问，助力解决库区移民生产生活问题，维护库区社会稳定和经济社会发展；对义务教育阶段学校开展课后服务进行专题调查，推动中心城区义务教育阶段学校课后服务工作顺利开展；对高中阶段学校招生工作进行调研，进一步规范招生工作；对《XX市妇女发展规划》《XX市儿童发展规划》实施情况进行调研，促进全市妇女儿童事业健康发展；对全市城乡供水工作情况进行调研，推动城乡供水保障能力进一步提升。
加强生态环境工作监督。持续关注全市生态环境质量，听取XXXX年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告；对《XX市集中式饮用水水源地保护条例》实施情况进行专题调查，切实保障饮用水安全。结合重点建议“充分发挥公益诉讼检察职能，推动我市地方性法规实施的建议”的办理，推动市、县两级检察机关加强公益诉讼，依法加强生态环境保护，有力推动我市涉环境保护地方性法规的实施。
加强法律实施监督。对XX部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，推动法律法规在我市贯彻实施。对《XX市文明行为促进条例》贯彻实施情况开展执法检查并进行专题询问，对《XX市建设工程施工现场管理条例》执法检查审议意见落实情况进行调查并首次开展质询，有力加强施工现场管理，助推全国文明城市创建。制定《XX市人大常委会规范性文件备案审查办法》，切实加强规范性文件备案审查，维护法制统一。对市中级人民法院行政审判工作情况进行专题询问，对市人民检察院刑事诉讼监督工作情况进行专题调查，对市司法局开展工作评议，促进公正司法。
（三）坚持依法规范，做好重大事项决定和人事任免。按照讨论决定重大事项的规定，分别对财政决算、地方政府债务限额、市级财政专项预算调整等重大事项作出决议决定。加强财政预算和地方政府债务管理，有效防范和化解政府债务风险。
坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，严格按照常委会党组会议研究，人大常委会会议审议的要求，依法把市委推荐的干部任命为国家机关领导人员。认真做好任前法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓、任职发言等工作，不断规范任免工作。
（四）强化服务保障，彰显代表作用。常委会把保障代表依法履职、更好发挥代表作用放在重要位置，加强代表工作，尊重代表主体地位，深化和拓展代表工作内容和形式。
做好代表履职服务保障工作。制定《关于加强XX市人大代表履职管理的意见》，规范代表履职活动，促进人大代表依法履职尽责。落实人大代表履职活动经费，为人大代表履行职责提供保障。定期通报常委会及“一府两院”重要工作情况，认真组织各级人大代表参加各种调研、视察、执法检查、听证会和座谈会，保障人大代表知情知政。持续抓好“三联”工作，密切常委会领导与委员，委员与人大代表，人大代表与人民群众的联系，发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势。
加强人大代表议案建议办理工作。认真办理《关于制定〈XX市物业管理条例〉的议案》，在《XX市物业管理条例》制定前，为进一步规范和加强物业管理，推动市人民政府出台物业管理办法，为条例的制定奠定基础。加大建议督办力度，对人代会期间收到的XXX件代表建议，认真梳理后全部转“一府两院”及相关单位办理，所提问题已经解决或正在解决的占XX%以上。同时，市人大常委会确定XX件重点建议，由市人大常委会分管领导牵头督办，相关委（室）具体督办，推动人民群众特别关注的关爱农村留守儿童、环境公益诉讼、城区河道设置救生设施、城市公益性公墓建设、XX有机苹果发展、城市夜间经济发展、工业园区经济发展、老年代步车管理、规范职业学校招生等问题的有效解决。组织市人大代表对建议办理工作进行视察，听取和审议“一府两院”关于人大代表建议办理情况报告，并对重点建议办理工作情况进行满意度测评，切实提高建议办理实效。
三、坚持与时俱进，全面加强自身建设
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