在全市20**年发展和改革工作会议上的讲话

在全市20**年发展和改革工作会议上的讲话

　　同志们：

　　经市发展改革委党组研究并报市政府批准同意，今天召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察XX重要讲话指示精神、国家和省发展和改革工作会议、粮食和物资储备工作会议、市第X次党代会第X次会议、市X届人大X次会议部署，回顾总结去年工作，研究安排今年任务，动员全市发改系统干部职工立足高水平全面建成小康社会新起点，把握区域条件显著改善新机遇，在全面建设社会主义现代化新征程中贡献发改力量。刚才我们表彰了20**年优秀、先进单位，相关县区园区作了很好的交流发言，希望受表彰的单位再接再厉、再创辉煌，其他单位要向优秀榜样学习，真抓实干、迎头赶上。下面，我根据委党组研究讨论的精神，讲四个方面的意见。

　　一、有力应对大战大考，20**年发展改革工作取得显著成效

　　20**年是“十三五”全面收官之年，是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是极不平凡的一年。全市发改系统上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，增强攻坚韧性、加强联动协同，超前研究谋划、合力实施推进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全市经济运行保持总体平稳、稳中向好作出了积极贡献。市发改委荣获全省政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位，省对市能耗总量控制和能耗强度控制考核优秀等次，在“XXX%优质服务竞赛”中被授予年度优胜红旗、以总分第一名的成绩获评年度市营商环境建设先进单位，获评文明城市创建先进集体，市级机关党建目标考核先进单位，全市创新创优项目一等奖，市级机关优秀党建论文一、二等奖，建议、提案办理工作先进（优秀）承办单位，市直机关工会工作、妇女工作、社区党建指导员工作先进单位；X个支部获评星级党支部，X名同志被评为XX省模范退役军人，1名同志被评为全国粮食和物资储备系统先进工作者，X名同志被评为文明城市创建先进个人。

　　（一）宏观政策调控有力有序，经济运行稳中向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持一手抓防控，一手抓发展，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。一是扎实开展“六稳”“六保”工作。综合运用产能动员、物资储备和价格调控等手段，精准推动复工复产、复市复业。出台落实省市四项政策XX条实施细则并建立周报制度，推动纾困措施直达基层、直接惠民。组织摸排全市民生必需品供应状况，制定出台《XX市重要医疗物资保供工作实施办法》，精准实施稳价保供方案，确保民生必需品稳定、充足、平价供应。二是强化经济运行监测。高质量完成全市经济社会发展年度计划报告，科学分解省定考核目标任务，按月按季推进落实全市经济社会发展主要指标。完善经济运行监测分析及时报告机制，制定落实全市经济运行监测分析工作责任清单制度，定期对疫情防控新情况下全市经济运行情况进行有重点的全面分析，针对经济运行中出现的新问题，及时提出对策措施，为市委、市政府科学决策提供重要参考。三是科学编制“十四五”规划。成立以市委书记任第一组长、市长为组长的规划编制工作领导小组，切实加强“十四五”规划编制工作组织领导，先后组织召开经济社会领域专家座谈会、“十四五”规划政协委员座谈会、重点企业负责人座谈会、“十四五”规划人大代表座谈会等，广泛征求意见建议，规划《纲要》顺利通过市X届人大X次会议审议。梳理出XX项重大事项，提请纳入省“十四五”规划《纲要》。四是统筹编制各类专项规划。研究确定全市“十四五”重点专项规划名录，包括产业支撑、创新驱动等五大类XX个重点专项规划。牵头组织编制“十四五”服务业、人口发展、社会信用体系建设、军民融合发展X个专项规划和市铁路货运站场布局及专支线规划研究等。完成20**年全市经济社会发展重点研究课题转化运用工作。

　　（二）重大战略效应不断释放，发展空间持续优化。紧紧抓住多重国家战略在XX叠加实施的重大机遇，加快推动落地转化，不断增添发展优势。一是推动XX生态经济带规划落地落细。制定《20**年度XX市XX生态经济带建设工作任务》和《20**年度XX生态经济带城市合作事项》。组织召开XX生态经济带城市合作办公室第X次工作会议，协助XX市举办第X次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动与中建集团合资组建中建XX开发建设有限公司，开创XX生态经济带公司化开发建设先河。二是完成市级XX文化保护传承利用实施规划编制。贯彻落实国家《XX文化保护传承利用规划纲要》《长城、XX、长征国家文化公园建设方案》等文件精神，牵头组织编制《XX市XX文化保护传承利用实施规划》，顺利通过省XX办联审。三是长三角一体化发展取得实质性进展。主动对接国家和省长三角区域一体化发展规划纲要和实施规划，研究制定《XX实施方案》《XX市落实更加有效的区域协调发展新机制实施方案》等文件，并通过市委市政府审定、印发实施。四是区域合作工作有序推进。市委主要领导亲自带队赴XX省XX市和水利部淮委，交流推进XX生态经济带建设。组织XX沿线X家知名食品企业参加第三届中国（XX）国际食品博览会。为新冠疫情防疫任务繁重的XX省XX市、随县和孝XX市大悟县紧急协调一批防疫物资。组织XX特别合作区核心区XX智能制造产业园申报省级创新试点园区；推动XX开发区XX工业园、XX软件XX工业园申报省级特色园区。牵头组织XX生产建设兵团XXXX河市与我市联合举行招商引资“云推介”暨网上项目签约分会场活动，签约项目XX个、总投资XXX亿元。筹划制定《XX市党政代表团赴XX省XX市考察对接方案》，拟定《XX省XX市XX省XX市20**年度对口合作协议》，牵头组织推动《XX市XX市对口合作协议（20XX-2020）》落地落实。五是XX经济带生态环境问题整改见效。完成“XX市XX县XX镇XX酒业股份有限公司超标排污问题突出”等X个国家长江经济带生态环境《警示片》移交问题和“XX县第二城市污水处理厂超标排污”等X个省级台账问题整改销号。

　　（三）项目推进资金争取扎实有力，发展动力不断增强。政策、项目、资金是发展之源、跨越之本，20**年以来，始终把向上争取和项目攻坚作为全年工作的“头版头条”、重中之重。一是重大项目攻坚持续发力。科学编排XXX个市级重大项目，总投资XXXX亿元，年度计划投资XXX.XX亿元。扎实推进项目长帮办服务机制，按季开展市级项目长帮办服务活动，组织三个批次共XXX个重特大产业项目集中开工，XXX个重大项目完成投资XXX.XX亿元，超年度目标XX个百分点，XX载板智能制造等项目开工建设，XX新材料等项目竣工投产。重抓XXX个服务业特色产业项目建设，圆满完成年度计划投资XXX.X亿元。二是向上争取工作取得新突破。全年累计争取各类资金XX.XX亿元，其中无偿资金XX.XX亿元，专项债券项目建设资金XX.X亿元，发行抗疫特别国债资金XX.X亿元，获批国家首支区县级农村产业融合发展专项债券X亿元。三是一批重大事项获上级部门支持。XX城际铁路XX段初步设计、XX场及接建站房工程可行性研究报告获省发改委批复。XX铁路、XX铁路、XX市域SX号线、XX市季桥站铁水联运专用线等X个项目拟纳入国家《长三角多层次轨道交通网络规划》。XX航空货运枢纽、XX机场三期扩建项目以及XX区、XX区、XX区、XX县等通用机场项目，列入民航XX局编制的《“十四五”XX地区民航发展规划》。

　　（四）重点领域改革深入推进，发展潜力有效激发。以优化营商环境为主线，以“放管服”、经济体制改革为重点，助力全市高质量跨越发展。一是新型城镇化综合配套改革试点成效显著。XX县建设“多规合一”空间信息平台和规管系统，获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖；XX县XX镇被中央X部委联合表彰为“全国乡村治理示范镇”；XX县纳入全国XXX个县城新型城镇化建设示范县名单。镇域综合改革试验点工作稳步开展，制定出台并推动XX镇、XX镇、XX镇等集成改革试点方案落地实施。二是特色小镇高质量创建。编制《XX市促进特色小镇规范健康发展实施方案》，推荐XX县XX小镇、XX县XX小镇纳入省级特色小镇培育名单，XX智教乐享小镇通过省年度考核，河下非遗小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，成为我市第X家列入省级创建名单的特色小镇。三是信用新型监管机制不断健全。建立健全以信用为基础的新型监管机制，推动全市XX个部门出台XX个重点领域信用监管实施方案，疫情期间协调处理企业信用修复申请XXX次，修复率全省第X。“诚信XX”品牌形象不断彰显，开展“诚信示范企业”“诚信群体”“诚信个人”等系列评选活动，树立了一批诚信典型。XX城市信用状况监测指数排名全国设区市第XX位，较去年同期上升XX位。四是粮食安全责任制不断强化。严格落实储备粮计划，提请市委市政府出台储备粮管理有关文件，修订《XX市粮食应急预案》，联合开展粮食应急演练，保供能力进一步增强。制定出台《20**年度“双随机、一公开”抽查计划》，充分运用省粮食流通和物资储备监管平台、省市场监管信息平台开展粮食收购资格核查、夏粮收购督查等“双随机”抽查工作。五是创新政府投资项目审批服务。结合20**年度市级政府投资项目计划，建立微信辅导工作群，开展预约服务、在线服务，按月完成全市政府投资项目审批统计分析，推动“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革等任务全面落实。

　　（五）人民群众生活持续改善，发展成果普惠共享。把全民共享作为高质量发展的根本目的，不断提升人民群众的满意度和获得感。一是深入推进乡村振兴。完成乡村振兴规划评估征求意见稿，将村庄搬迁撤并、“万企联万村”等纳入评估重点内容。牵头制定全市农房改善公共服务和基础设施年度工作任务方案，按周督查XX县农房改善项目。“XX大米”在第XX届中国国际粮油博览会上被评为“金奖大米”；X家企业粮油产品被评为“XX好粮油”产品。全面落实粮食购销政策，全年收购稻谷XXX.X万吨，小麦XXX.X万吨、其中最低收购价XX.X万吨，拍卖成交政策性粮食XX.X万吨，收购能力进一步提升。二是扎实推进生态文明建设。研究制定《市委市政府关于打造绿色高地、推进美丽XX建设的实施意见》《市政府关于推进绿色产业发展的实施意见》，着力推动生产生活方式全面绿色转型。研究制定《20**年度减煤工作计划》和《XX市2020-20**年秋冬季散煤污染治理专项行动方案》，高质量完成省下达减煤年度任务，在全省率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖。三是全力做好民生实事。制定普通防护口罩市场投放方案，累计保供一次性防护口罩、医用口罩XXXX.XX万只。制定公布“收费目录清单”，实施水电气阶段性价格政策，阶段性降低景区门票价格，对定点医疗机构免收污水处理费XX.XX万元，为低保户累计免费供气XX.XX万方，减少企业用电成本XXXX万元。全市共发放价格临时补贴XXXX万元，惠及困难群众XX.XX万人。实行新建商品房价格备案管理、开展多部门联动执法整治房地产行业秩序，有效确保房地产市场平稳健康发展。四是扶贫帮困力度持续加大。组织党员干部深入社区开展志愿活动XXXX余人次，解决挂钩社区帮扶资金XX万元，党员深入农村走访XXX人次，走访农户XX户、发放慰问金X.XX万元，实施扶贫项目X个，协调投入资金XX万元。五是坚决落实安全生产责任制。全面落实油气管道、电力、粮食仓储行业安全生产责任，制定电力和油气管道安全隐患问题专项整治方案、专委会工作规则和粮食安全生产整治清单、粮食安全仓储整治清单，定期组织开展三大领域安全生产专项检查。出台《XX市发改委安全生产督导反馈问题整改方案》，完成市第七督导组安全督导反馈问题整改销号。

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