在全市人民监督员20**年工作培训会上的讲话
同志们：
经市司法局、市检察院共同研究，决定召开全市人民监督员工作培训会。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，适应新形势新任务新要求，总结回顾我市人民监督员工作，持续深化人民监督员制度改革，推进人民参与促进法治工作健康稳步高质量发展。
刚才，X同志宣读了表扬通报，XX介绍了各自工作经验，希望各地学习借鉴。XX副检察长作了讲话，希望各地认真学习，抓好贯彻落实。
人民监督员制度是一项具有中国特色、时代特色的司法制度。党的十八届三中、四中全会把人民监督员制度确定为全面深化改革、全面依法治国的重要组成部分。20**年修订后的《人民检察院组织法》规定“人民监督员依照规定对人民检察院的办案活动实行监督”，使人民监督员制度上升为法律制度，实现了质的飞跃。20**年，我市人民监督员选任管理改革启动后，各级司法行政机关、检察机关勇于担当，主动作为，努力打造“制度完善、队伍过硬、敢于先行”的工作格局，推动我市省人民监督员工作取得明显成效，受到省司法厅、省检察院充分肯定。
一是工作制度体系逐步完善。市司法厅、市检察院密切配合，搭建协调机制，成立工作领导小组，建立联席会议制度，先后制定出台《XX市人民监督员选任管理实施办法》《XX市检察机关办案活动接受人民监督员监督实施细则》等XX个规范性文件，构建了较为完备的人民监督员选任管理制度体系，实现了工作的科学化、制度化、规范化。我市是全省第X个出台经费保障文件的地级市份，经费保障走在全省前列。司法厅向全省宣传推广我市人民监督员选任管理制度建设经验。
二是人民监督员队伍素质不断增强。20**年以来，市县两级司法行政机关会同检察机关举办XX余期人民监督员综合能力提升培训和骨干培训。市司法局编印《XX市人民监督员工作手册》，为监督员履职提供实用工具书；积极发挥平台优势，组织监督员赴公证机构、刑罚执行和强制隔离戒毒场所参观，拓展人民监督员视野。市县两级司法行政机关积极探索管理模式，按照“一人一档”标准，对个人基本信息、学习培训、履职、遵纪守法等情况进行全面收集归档，建立人民监督员个人履职台账。严密组织人民监督员年度考核，增强监督员身份意识、监督意识。截止20**年底，因身体健康、工作调动、岗位冲突、个人违法等原因，全省先后免除XX名人民监督员任职资格，维护了规章制度的严肃性和人民监督员队伍的纯洁性。我市人民监督员年度考核机制作为优秀案例入选省司法厅、省检人民监督员选任管理汇编。
三是监督实效不断提升。实践证明，人民监督员对检察机关办案活动的监督作用日益凸显。截止20**年12月，全市人民监督员参与监督检察机关办案活动XX起，其中不同意检察机关拟处理意见XX起，充分发挥了人民监督员代表人民群众对检察司法活动的监督作用，有效保障了人民群众的参与权、知情权、监督权、表达权。20**年最高检《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》（以下简称新《规定》）颁布实施后，在XX分别组织XX场行政诉讼监督案件、刑事申诉监督案件公开听证会。我市人民监督员专业素养受到最省检好评，听证案例被省检向全省推广。特别是，监察体制改革后，人民监督员工作出现了短暂政策性的“空窗期”。在国家新政策、新规定尚未配套出台情况下，省市两级司法行政机关、检察机关不等不靠、主动作为，选派人民监督员参与公开听证、检察建议落实等办案活动，取得良好的社会效果。
近年来，我省人民监督员工作取得的成效，离不开检察机关与司法行政机关的密切协作，离不开人民监督员的积极参与。在此，我代表市司法局，向全市各级检察机关长期以来对司法行政工作的关心支持表示衷心感谢，向受到通报表扬的人民监督员表示热烈祝贺，向全市人民监督员的辛勤付出表示崇高敬意！
同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些不足：随着检察司法改革不断深化，已有的规章制度有些内容显现了一定的滞后性，需要进一步修订完善；监督员主动向检察机关提起案件监督虽有突破，但数量有限，需要监督员进一步增强主动监督意识；监督员了解检察司法活动方便快捷机制还需进一步健全等。对此，我们要保持清醒头脑，紧盯短板不足，认真研究解决。
国家监察体制改革后，检察机关内设机构发生了系统性、整体性、重塑性变革，形成了“四大检察”法律监督总体布局。20**年最高检新《规定》，将案件公开审查、检察官出庭支持公诉、检察建议的研究落实等检察机关办案活动全部纳入人民监督员监督范畴，厘清了监督的相互关系，拓宽了监督范围，丰富了监督方式，增强了监督的刚性，为人民监督员工作提供了新的遵循。
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