在全市20**年农口重点工作落实电视电话会上的讲话
农时不等人。为深入贯彻市委四届十一次全会精神，市政府决定以电视电话会的方式，今天召开全市农口重点工作落实会，总结去年及“十三五”农口工作，安排部署20**年重点任务，以只争朝夕的拼劲、坚持不懈的韧劲、善作善成的干劲，全力推动“十四五”全市农口工作开好局、起好步，为全面推进乡村振兴、奋力谱写新时代XX追赶超越新篇章奠定坚实基础。
刚才，XX同志通报了20**年全市农口重点工作完成情况，希望各县区相互学习借鉴，努力争先进位。会上还印发了20**年重点工作任务清单，请各县区、农口各部门逐项抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、攻坚克难齐心抓，20**年农口工作交出合格成绩单
20**年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的工作任务、前所未有的严峻考验特别是突如其来的疫情冲击，在市委、市政府坚强领导下，农口系统早安排、快行动、抓落实，全市农口各项工作继续保持良好发展势头。尤其是习近平总书记来X来安考察，让我们倍受鼓舞、干劲倍增。一年来，通过各级各部门共同努力和农口系统干部职工苦干实干，圆满完成了20**年各项工作任务，为全市决胜脱贫攻坚、收官“十三五”、加快经济社会发展提供了坚实支撑，作出了重要贡献。
一是统筹“两手抓”有力有效。农口系统闻令而动、迅速行动，率先在全市统筹推进疫情防控和农业生产“两手抓”，一手抓疫情防控，一手抓农业稳增长，全市农口系统未出现一例感染事件，市民政局被民政部授予“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。同时，不误农时启动春耕生产，不失时机推动复工复产，粮菜、猪肉等重要农产品安全保供，有效发挥了“压舱石”作用。特别是围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，及时研究出台有针对性的政策措施，统筹推进农业稳增长各项工作，农业总产值、增加值率先在全市由负转正、逐季回升，均增长X%，稳住了农业发展“基本盘”，为全市经济恢复性增长贡献了农口力量。
二是助力脱贫攻坚圆满收官。坚持成果巩固同决战剩余人口脱贫协同推进，严格落实“四个不摘”，精准落实帮扶措施，圆满完成产业扶贫、水利扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、供销扶贫、残疾人扶贫各项任务，顺利通过省级核查和国家普查，农口扶贫工作继续保持全省前列，助力全市脱贫攻坚取得全面胜利。民政兜底扶贫工作多次在全省会上交流，市水利局、市林业局荣记全市脱贫攻坚工作重大贡献二等功。“千村千处”电商扶贫做法被写入全国供销总社“七代会”工作报告。残疾人扶贫举措被《人民日报·民生周刊》《中国日报》《中国残疾人》等先后报道，全市X名残疾人被授予全省脱贫攻坚奖奋进奖。
三是五大富硒产业提质发展。富硒产业进入国家层面、纳入省级发展战略，五大产业质效持续提升，综合产值占到全市富硒产业的XX%，XX入选“全国硒资源变硒产业十佳地区”。“XX富硒茶”入选XXXX年全国乡村特色产品，品牌价值进入全国百强第XX位、全省第一，茶叶出口逆势而上，占到全省茶叶出口的XX%。XX、XX成为“XXXX年全国茶叶百强县”。魔芋新增X.X万亩，产量XX万吨，与XX粮农集团合作公司正式注册。核桃嫁接改造XX.XX万亩，新增市级良种繁育示范园XX个、标准化示范园XX个。生猪稳产保供有力有效，XX等一批国内龙头企业先后进驻投资，存栏、出栏较上年分别增长X.X%、X.X%，持续为全省全国做贡献，XX集团创建为国家“非洲猪瘟无疫小区”。生态渔业新增大水面增养殖XXXX亩，创建国家级水产健康养殖示范场X家，水产品产量、产值保持全省前列。“XX魔芋”“XX核桃”国家地标证明商标和“XX林下猪”集体商标获受理，XX花鲢、魔芋、富硒茶等农产品国家地标公示、名优特新进入最后评审。全年新增各类农业园区XXX个，新创建龙头企业XX家、产业化联合体XX家。XX、XX、XX、XX获批创建省级现代农业产业园，XX获批创建省级家庭农场。《XX市富硒资源保护与利用条例》颁布实施，“中国硒谷网”正式上线，富硒产业科技创新联盟成立运行，实施全产业链科研项目XX个，开发富硒新产品XX个，成功举办首个“国际茶日”X茶主场活动和五大产业“农民丰收节”、富硒产品“三年百市百店千点”送健康等系列招商推介活动，“中国硒谷”品牌影响力竞争力不断增强。
四是农村环境面貌持续改善。全年完成水利投资XX.XX亿元，新建XX综合整治堤防护岸X.X公里，完成中小河流综合治理XX.X公里，治理水土流失面积XXX平方公里。XX水电站实现二期大江截流，XX水电站四台机组全部投产发电。完成营造林XXX.XX万亩，宁X、XX省级森林城市创建通过评审，创建国家森林乡村XX个、“美丽家园示范户（村）”XX个。新建高标准农田XX.X万亩、改建基本农田XX.XX万亩，划定粮食生产功能区XXX.X万亩，我市农田宜机化改造经验入选全国首批丘陵山区农田宜机化改造典型案例。“百千工程”扎实推进，新改建农村户用卫生厕所X.X万户，建成了一批垃圾污水处理设施，农村人居环境整治三年行动如期完成，XX荣获中国乡村振兴新闻传播影响力百强城市第XX名，较去年上升XX个名次。全市X个村入选全国乡村旅游重点村，XX个镇创建为国家卫生镇，XX个村获评“XX美丽宜居示范村”，XX个村入选国家传统村落名录。XX入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。XX县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
五是民生保障更加坚实有力。率先在全省开展农村低保覆盖率提升专项行动，全市农村低保覆盖率提升到X.XX%。全面加强农村特困人员、留守儿童、留守妇女、残疾人、孤儿等特殊困难群众关爱服务，全国政策培训班和全省现场会在我市召开。获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区，成立全省首个养老护理技能培训学校，建成标准化居家养老示范社区、生态健康养老示范园区、医养结合示范社区、农村互助幸福院示范院、农村敬老院示范院各XX个，顺利通过国家中期验收。出台《鼓励支持慈善事业发展十项措施》，“慈善扶贫一日捐”等善款募集居全省前列，全省慈善项目现场观摩推进会在我市召开。“三治”融合成效明显，村规民约、居民公约实现村（社区）全覆盖，全市X镇X村被认定为全国乡村治理示范村镇，X镇X村被认定为全省乡村治理示范村镇，XX、XX分别被确定为国家级、省级乡村治理体系建设首批试点单位，XX“三线两化一平台”基层治理模式和XX“说论亮”推进乡村有效治理入选全国乡村治理典型案例，全省加强乡村治理体系建设工作会在我市召开。
六是农口重点改革稳步推进。全面完成农村集体资产清产核资及成员身份界定、资产股权量化工作，XXXX个村集体经济实现“破零”，X个村被命名为XXXX年度省级集体经济示范村，XX农村集体资产监管平台建设入选全国农村集体产权制度改革典型案例，XX获评第四批全国农村综合改革标准化试点。如期完成农业水价综合改革年度任务，XX入选全国节水型社会建设达标县。持续深化XX山林经济示范市建设，新建特色经济林XX.XX万亩，创建省级林下经济示范基地X个，“宁X创新公益林股份合作经营”入选国家第一批集体林业综合改革试验典型案例。率先在全省推进“三位一体”供销综合合作，创建国家级基层社标杆社X个、省级X个，国家级合作社示范社X个、省级X个，省级十强县级社X个、星级服务社XX个，XX“三社”协同改革入选全国供销系统“金扁担改革贡献奖”。基层残联组织改革试点经验全国推广，全市残联改革全面铺开。
与此同时，村庄撤并问题排查整改、禁食人工繁育野生动物补偿处置、长江禁捕“四清四无”等工作如期完成，防汛减灾、森林防火和非洲猪瘟、松材线虫病防控等有力有效，特别是科学有效应对XX次大范围强降水和X次区域性暴雨过程，实现了安全度汛，全市农口系统保持安全稳定。市水利局被表彰为XXXX-XXXX年度“全省防汛抗旱先进集体”。
XXXX年农口各项工作任务的圆满完成，为全市“十三五”顺利收官画上了句号，也为“十四五”后发赶超蓄积了强劲势能。尤其是习近平总书记两次来X考察并发表重要讲话，更加激发了全市干部群众奋力追赶超越的强大信心和力量。应该讲，过去的五年，成为XX撤地设市XX年来农村面貌变化最为显著、农业提质增效最为显著、农民生活改善最为显著的五年。
这五年，农口基础设施建设取得显著成效。围绕补齐“三农”领域短板、加快建成全面小康，统筹推进安全饮水、水利移民工程、高标准农田、天然林保护等重点项目建设，顺利完成“十三五”规划任务。累计完成水利投资XX.XX亿元，是“十二五”的X.X倍，全市一大批防洪保安、民生水利、生态治理项目建成投用，建成农村饮水安全工程XXXX处，全市农村自来水普及率提高到XX.X%。累计建成高标准农田XX.X万亩，占到全市常用耕地的XX.X%，进一步筑牢了粮菜稳产保供基础。累计完成营造林XXX.XX万亩，全市森林面积突破XXXX万亩，森林覆盖率达到XX%，成功创建为“国家森林城市”。实施农村人居环境整治示范村XXX个、推进村XXXX个，村庄清洁行动实现全覆盖，农村生活污水有效治理率达XX%、垃圾治理率达XX.X%，XX%农户用上卫生厕所，畜禽粪污资源化综合利用率达到XX%以上，农村群众生产条件持续改善。
这五年，五大特色产业发展取得显著成效。坚持把做大做强五大产业作为决胜脱贫攻坚、加快乡村振兴的首要任务，基本解决了农业过去没有大产业、“满天星”的问题，五大特色产业已成为全市富硒首位产业的“五个月亮”。累计建成各类现代农业园区XXXX个，是XXXX年的X.X倍，五大产业园区占XX%；市级以上龙头企业达到XXX家、农民专业合作社XXX个，分别是XXXX年的X.X倍、X.X倍；市级以上示范家庭农场XXX家，是“十二五”末的X.XX倍；培育产业联合体XX家、产业联盟XX个、产业联合社XX个，认定高素质农民XXXXX人、职业农民XXXXX人。特别是全市规模以上农产品加工企业达XXX家，占全市规上工业总数的XX.X%、总产值的XX.X%。生猪饲养量常年稳定在XXX万头左右，规模、科技全省第一，种猪生产XX第一、全国前三。茶叶面积、产量分别达XXX.X万亩、X.XX万吨，面积、产量和产值全省第二，“XX富硒茶”成为全省唯一入选《中国农业品牌目录》的茶叶区域公用品牌。魔芋面积达到XX万亩、产量XX万吨，均居全省第一，加工能力居全国魔芋产区地级市之首，被全国魔芋协会授予“全国魔芋产业第一市”。核桃总面积突破XXX万亩，全省第二，未来几年将进入盛果期。生态渔业加快转型，“XX鱼”成功注册集体商标，水产养殖面积、总产量均居全省第三，产值全省第二。
这五年，民政民生服务保障取得显著成效。坚持以脱贫攻坚为统揽，以助农增收为根本，慎终如始持续攻坚，精准落实“八个一批”，高质量实现贫困村农业园区（合作社）、集体经济组织、山林经济示范点、供销电商扶贫点、安全饮水、产业技术员、有公益林贫困村生态护林员、贫困户长短产业项目和利益联结机制X个“全覆盖”，农民人均可支配收入突破万元大关。五年来，全市XX.X万户贫困户享受产业帮扶，促进贫困群众收入增长近XX%；精准选（续）聘生态护林员XXXXX人，带动X.X万贫困人口脱贫；全市所有脱贫户饮水安全稳定达标，XXX.XX万农村人口受益；供销扶贫带动X.XX万户X万多贫困人口增收，“扶贫XXX平台”销售稳居全省前列；XX.X万建档立卡贫困人口纳入兜底救助保障范围，X.X万建档立卡贫困残疾人一个不少全部脱贫。农口六大扶贫连续三年保持全省第一方阵。全国医养结合试点市和全省生态健康养老示范市加快建设，全市XX%的城市社区和XX%的行政村居家养老服务基本覆盖，每千名老人拥有养老床位数全省第一，我市连续三年入选全国康养城市XX强。
这五年，农口各项改革推进取得显著成效。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证并受到省政府表彰，农村集体产权制度改革任务如期完成。国有林场改革任务全面完成并通过验收，全市XX个国有林场全部实现事企分离。集体林业综合改革示范区试点全面完成，累计流转林地XXX.XX万亩，发展各类新型林业经营主体XXXX个，宁X县被国家林草局确定为我省唯一一个集体林业综合改革试验区。基层供销社恢复重建实现全市镇办全覆盖，农村综合服务社实现全市重点行政村全覆盖，率先在全省建成村级供销社XX个、新型社区供销综合服务中心XX个，供销改革的“XX实践”在全省推广、全国交流。“三XXX河”机制入选全国、全省优秀改革案例，XX基层残联组织改革经验得到中残联和省委领导批示肯定。
这些成绩的取得实属不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是各方面倾力襄助的结果，更是全体XX人民共同奋斗的结果！在此，我代表市政府，对大家过去五年的不懈努力和辛勤付出，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、乘势聚力提质效，全力推动农口各项工作高质量发展
今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的启首之年。关于全市“三农”工作和乡村振兴工作，市委下一步将进行全面安排部署。就全市农口系统而言，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来X考察重要讲话精神，围绕加快农业农村现代化，以全面推进乡村振兴为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，全面实施乡村建设行动，聚力做大做强五大富硒产业，着力夯实现代农业发展基础，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持定力乘势而上，凝心聚力实干作为，持续攻坚补短强弱，全力推动全市农业农村经济高质量发展，确保“十四五”开好局、谱新篇。今年要重点抓好八大提升行动。
（一）全力实施粮菜稳产保供提升行动。国家历来重视粮食安全问题，特别是疫情之后，国家把稳产保供摆在了更加重要的突出位置。总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上。去年疫情包括前一段时间，有些地方还出现了抢购粮食的现象，教训非常深刻，XX虽然不是粮食主产区，但也给我们敲响了警钟。“米袋子”是省长负责制，现在中央明确要求实行党政同责，书记也要负责。XX是典型的“八山一水一分田”，大部分耕地都是XX度以上的坡地，而且现在种粮农民少，我市的粮食自给率也只有XX.X%。所以我们决不可掉以轻心、松劲懈怠，特别是各县区“一把手”一定要思想上高度重视，行动上不折不扣，坚决扛牢粮食安全这一政治责任，毫不放松把“米袋子”“菜篮子”抓实抓好。一要确保粮食稳产。首先，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，还要着力解决耕地“撂荒”的问题，必须守牢基本农田和耕地红线。第二，要稳面积，一定要稳住播种面积这根底线。要落实好种粮补贴，充分调动农民种粮积极性，全力做好农资保障、农技培训和田间管理，大力推广新品种新技术，确保全市粮食面积稳定在XXX万亩以上。第三，要扩储备，既要抓原粮储备，也要抓种子种源储备。第四，要抓重点，一定要抓住重点镇、重点村和种粮大户，保住“基本盘”。二要抓好“菜篮子”。去年疫情时我们抢种速生菜、适时投放储备肉，基本保障了市场供应。“菜篮子”是市县区长负责制。市政府对“菜篮子”非常重视，XX市长专门召开常务会研究，明确从XX扶贫协作资金中支持XXXX万元，又委托我前几天召开办公会安排，就是要全力推进“X+XX+XXX+N”蔬菜示范园区工程，按照农业园区标准来做，按照XX扶贫协作项目来走，力争通过X-X年把蔬菜产业培育成全市的大产业大品牌。现在设施蔬菜大棚还纳入了农机补贴，是“一举两得”的好事，既能解决集镇周边特别是搬迁社区群众吃菜问题，还可以提供稳定就业。所以各县区一定要抓住机遇，认真谋划，市农业农村局、市发改委要抓紧完善下发方案，加强指导，按园区按项目来推进。三要建好高标准农田。要按照“农田水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”的思路，全力加快高标准农田建设，为实现旱涝保收、高产稳产打牢基础。要抢抓当前农田水利建设黄金期，迅速掀起建设高潮，确保今年建成高标准农田XX.XX万亩。对年前集中开工的XX个农田水利项目和XXX个农业园区，要倒排工期、加快进度，如期建成。对以上三项工作，市农业农村局、市发改委要牵头，会同相关部门加强督导考核，全力加快推进，确保按期高质量完成。
（二）全力实施五大产业建设提升行动。年前市上召开了五大产业建设观摩推进会，并同步开展了大思考、大调研、大督查、大观摩、大谋划，在全市树立了“保持定力聚焦聚力五大产业、提质增效做大做强五大产业”的鲜明导向，同时对“十四五”时期五大产业发展作出了全面部署。接下来的重点就是要把五大产业建设观摩推进会的精神贯彻落实到位。目前，有些县区行动比较快，做了系统研究，相关措施也在跟进，但有些县动作比较慢，个别县还没有动。市委农办牵头，市农业农村局、市林业局、市富硒办、市供销社各负其责，要适时开展一次督查和通报，确保会议精神和确定事项落地落实。同时要抓紧与市考核办衔接，把五大产业建设工作纳入“十四五”乡村振兴考核，强力推进落实。市委四届十一次全会上，XX书记、XX市长都明确要求保持定力抓五大产业。应该讲，这五年我们抓五大产业的路子走对了。所以五大特色产业的提升行动就是要按照上次会上的安排部署全力以赴抓好落实，农口各部门一定要抓好督导、检查和通报。
乡村振兴首先是产业振兴、产业兴旺。现在，国家重点支持优势产业集群、优势区，包括国家级农业园区、示范区。XX抓农业园区是最早的，后来有两年省上没有抓了，但这次全省农业农村工作会明确要继续抓。现在国家、省、市、县四级抓农业园区，XX这几年一直保持定力在抓，“十四五”期间要力争把五大产业都争创为国家级现代园区。总书记要求“扎实推进特色现代农业建设”，上次会上我就讲了，特色我们选定了，XX的特色就是五大产业，所以从现在开始，“十四五”我们就要着重在现代上下功夫，要咬住五大产业创建国家优势特色产业集群和全国农产品特色优势区这个目标，品牌也必须是国家级品牌，现在正在全力争创，今年五大产业国家品牌基本上都能拿到。在县级层面，要大力创建国家现代农业示范区、国家园区、省级园区，然后再争创国家的企业品牌、产品品牌，这要作为各县区下一步的抓手来推进。目前XX、XX是国家现代农业示范区，正在争取创建国家园区。省级园区以县区为单位，目前全市共X个，除过XX和XX，去年是XX和XX，现在XX和XX也在申报，就是要一个县创建一个，先创建省级，再力争国家园区。抓产业必须久久为功，不能“胡子眉毛一把抓”，各县区都要认真总结这些年抓产业的经验和教训，必须从政府层面聚焦到大产业上来，否则“小打小闹”根本无法做大，也没有任何出路。现在要总结巩固提升老产业，再兴新产业耕地红线一条就限制了。所以不能一届政府搞一个产业，必须保持定力抓产业，推动老产业焕发生机，加快提质增效。
一要围绕做大基地抓提升。“十四五”期间，五大产业就是要打造百亿级的特色产业集群。目前茶叶是XXX多亿，魔芋、生猪两个产业也基本成型，核桃下一步盛产后也可以达到这个标准，生态渔业还有个过程。所以，五大产业基地现在主要抓提升，必须围绕优势区和产业集群的标准来抓。市农业农村局牵头，市林业局、供销社负责，有关部门配合，抓紧拿出五大产业全国优势区和优势产业集群培育创建方案。魔芋不需要征地，完全可以再发展XXX多万亩的林下魔芋，现在核心要加快种源建设。茶叶主要是打品牌提升，核桃主要是提质增效，延伸产业链。现在五大产业还有争议的就是核桃产业，认为核桃栽了这么多年还没有效益，还没有X年、还没有进入盛果期能有效益吗?总书记强调，绿水青山就是金山银山，人不负青山，青山定不负人。所以，过去我们一期退耕还林主要是解决生态问题，二期退耕还林主要是还产业，能种茶的种茶，能种核桃的种核桃，方案必须报市上审批。不然现在怎么可能有XXX多万亩茶叶、XXX多万亩的核桃。XX选产业难，保持定力抓产业更难。所以核桃现在集中精力抓改造嫁接，推动产业链延伸的深加工已经起步。之前我们到很多地方考察，一棵大核桃树到了盛产期，能有五六千元的收益，而且核桃还耐储藏。鲜果一旦市场出了问题，损失极为惨痛。所以各县区抓产业一定要考虑市场的问题。关于农业主导产业选择，我和启方市长研究讨论过很长时间，最后选定了五大产业。XX市长仍然保持抓五大产业不变。两届政府连续抓五大产业，抓成现在的样子确实很不容易。有些县一届政府换一个产业，最后什么产业也没有。所以，对于核桃产业不应再有任何争议了，必须保持定力抓下去。既解决生态问题，又解决产业问题，核桃树下还可以发展林下魔芋、林下药材等，林下潜力非常大，都可以综合开发利用。生态渔业一直在加快转型，特别是瀛湖网箱取缔后，现在长江“十年禁渔”，但不能一说禁渔就“谈渔色变”。禁渔是在XX干流区域内，在非禁区域还是要大力发展生态渔业，坚持健康养殖、绿色养殖。这些年我们之所以选择花鲢、白鲢、高山冷水鱼等优良品种，就是因为这些都是净化水质的鱼，“好水养好鱼，好鱼好水质”。明年之后鱼市场价会越来越高，我们再不发展，自己吃鱼都是问题。各县区一定要保持清醒头脑，禁渔一定要禁的住，红线绝不能出。但非禁渔的区域一定要大力发展健康绿色的生态渔业。同时，要巩固提升传统产业。例如蚕桑产业，丝绸之路的起点就在咱们家乡。桑都没有了，哪来的丝，我们必须把蚕桑产业保住。特别是好的种子、好的桑园一定要保护好。现在富硒研究院正在研发新产品，蚕桑产业要巩固提升起来，必须开发新产品。还有烤烟产业，虽然现在不要求再扩面了，但不能把这个产业忘了。目前所有农产品都免收税了，但烤烟地方上还可以收税，有些乡镇一年依靠烤烟产业创造了很多收入，所以烤烟产业不能丢，特别要把重点县、重点镇、重点村抓好，要加大指标争取，稳住现有规模。还有传统的食用菌、猕猴桃产业。猕猴桃产业不能侵占基本农田，能种的地方可以种上，省上也一直在扶持，食用菌也是一样，要利用好废料，争取省上资金支持。中药材也是我们的传统产业，但药材现在门槛很高，必须和龙头企业签好订单、落实市场，不能盲目的扩张，否则一旦滞销后果非常严重。
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