构建“亲”“清”新型政商关系着力优化营商环境
政商关系既是一个古老的命题，又是当前我国社会各界关注的热门话题。党的十九大报告强调:要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有经济人士健康成长。“亲”、“清”二字是习近平总书记对新时代下政商关系的精准提炼概括，言简意赅，思想深邃，蕴含深刻，意义深远，这种概括标志着新型政商关系思想的形成和成熟。既为各级党政领导干部明辨是非、廓清边界、积极有为、干净干事提供了重大方法论，也极大地增强了广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。当前，着眼“亲”、“清”目标、着力构建新型政商关系，打造新时代的企业家社会，已成为我市各级干部以及广大民营企业和非公有制经济人士共同关注的问题。
一、构建亲清新型政商关系的重要性分析
政商关系，是每一个为政者必须作出回答的时代命题。对于我市来说，规模以上民营企业达320家，工业一直是经济发展的主导，如何建立健康和谐的政商关系是每届党委政府要研究的重要课题，新常态促进全市经济转型升级迫在眉睫，因此按照总书记的要求，构建亲清新型政商关系，助推民营经济健康发展是具有长远的重要性和现实紧迫性。
首先，有利于形成各尽其责、共谋发展的格局，为引领新常态下民营经济的发展举起旗帜。
新型政商关系是在我国经济发展进入新常态的时代背景下，是中央强调坚持基本经济制度，在把公有制经济巩固好、发展好的同时，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的背景下提出的。这涉及民营企业家走什么路、非公有制经济如何发展的大问题。这种系统阐述尚属首次，旨在引导民营企业家“自强不息、止于至善”，从而推动非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长。“亲”和“清”着眼于非公有制经济和中国经济的长远发展，“亲”是驱动力，“清”体现规范的要求。“清”是“亲”的前提和条件，没有规矩不成方圆，现代市场经济是法治经济。政商不清，机会均等、公平竞争立不起来，经济不可能行稳致远。“亲”是“清”的着眼点和落脚点。“亲”是要保证大家心往一处想、劲往一处使，从而使经济获得强劲动力和活力。亲清新型政商关系的构建，有助于进一步发挥企业家才能，推动企业更好更快发展提供坚实保障。
其次，有利于厘清政府与市场的界限，营造公平有序法治的市场竞争环境、促进市场经济体制更加完善。
在今天法治和共治的时代，企业家要不要参政议政，回答当然是肯定的；官员要不要关心企业家，回答当然也是肯定的。古今中外，政商关系都往往是“剪不断理还乱”的复杂关系。政商关系，古今中外皆有之。清代“红顶商人”胡雪岩为我们诠释了非正常政商关系的最终结局。西方政客“弃政从商、由商入政”的“旋转门”现象以及政治献金丑闻，也一直为媒体所诟病。我市经济发展中也出现因为政商关系处理不当而落马的官员，所以说，政府和企业之间，既要有关怀与帮助，更要严守边界。营造公平环境，推行利好政策，政府义不容辞；追求经济效益，推进技术创新，企业当仁不让。“亲”和“清”还是要建立在法律基础上，要做到有边界、有担当、有作为。习近平总书记说：“企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。”各级政府和民营企业都要有契约精神，一方面要厘清边界，另一方面要勇于承担责任，而这一切都要建立在尊重契约精神的法律框架里面。
再次，构建亲清新型政商关系，既有利于党风廉政建设，又破解少数干部“为官不为”的问题，对于打造政治生态的“绿水青山”有着重大意义。
亲清政商关系的提出，澄清了困扰干部的一些模糊认识。总书记指出，反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。构建亲清政商关系，有利于党风廉政建设和反腐败工作，减少腐败现象滋生蔓延。但一段时间内确实出现了少数领导干部不敢为、不愿为、不能为的现象。特别是不愿与民营企业家打交道，怕“湿鞋”。所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。这就明确划出党政领导干部与民营企业家交往的底线与高线。党政领导干部不仅要守住底线，而且要看齐高线，既不能乱作为也不能不作为，只要出于公心，不但要与民营企业家常接触交往，而且要热情帮助。
总之，健康的政商关系，有利于营造宽容企业失败、尊重企业家创造的社会氛围，能进一步引领非公有制经济人士弘扬企业家精神，运用新技术、培育新业态，创造新模式，不断积累和提升核心竞争力，这对于推动经济的转型提质增效至关重要。我市有着多年民营经济强劲发展的良好基础，当前经济新常态下，政府自身改革的有效探索，建立起亲清政商关系，对于破解当前民营经济发展瓶颈，推动全市民营经济新一轮飞跃发展，会提供重要的政策、环境保障。
二、构建亲清新型政商关系的瓶颈分析
对于目前政商关系呈现出来的种种不良现象，有人认为，腐败的万恶之源在于“资本”，认为腐败乃是中国发展市场经济的必然代价。还有人认为，腐败的原因在于社会风气不正、人的道德败坏。这些观点乍听起来似乎颇有道理，但经不起细究。究其根源，还是现行体制机制的滞后问题——政府对经济生活的干预和权力制衡机制的缺位。
首先,政府权力界定不清,对经济生活不当干预，局限市场作用发挥,权力崇拜大行其道。现代市场经济离不开政府管制或国家干预。在从计划经济向市场经济转型的过程中，经济发展由政府主导，由于制度建设的滞后和配变措施不到位,政府在一定程度上保留了对社会经济生活的干预控制。而政府对社会经济生活的不当干预使权力在市场资源配置中具有权威性,这恰恰给“权力寻租”、官商勾结和“权力贴现”提供了可乘之机，交易型政商关系由此产生。随着政府管理经济与社会事务的范围不断扩大，市场中的政策因素和权力因素加重，伴随一些不法经营者的侥幸心理，从而引发了众多行贿动机,使从政成为一种有利可图的职业。公权力能够产生利益，这会引诱促使一些官员和行政部门不断扩大干预以获得更多、更持久的利益，诸如各种额外的配额、优惠、补贴、减免税、政策性贷款、大型工程以及各种收费、证照等纷纷介入市场。
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