市人民检察院检察长在20**年市人民代表大会会议上的报告
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
XXXX年检察工作回顾
XXXX年，在市委和上级检察机关的正确领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出的更高要求，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依法履行宪法法律赋予的监督职责，各项检察工作取得了新的进步。
一、围绕大局努力提高服务保障能力，护航XX经济社会高质量发展
认真履行新时代检察机关的职责，坚持讲政治与讲法治相统一，立足法律监督职能，服务保障XX经济社会高质量发展。
一是持续深入推进扫黑除恶专项斗争。以中央督导和督导反馈意见为契机，坚持真抓实改，深挖彻查。加强对涉黑涉恶案件信访接待、案件办理、线索移送等机制建设，加大对涉黑涉恶及“保护伞”线索的排摸力度。与法院、公安机关建立健全重大案件提前介入、会商协调、联席会议等机制，有效解决“打财断血”不彻底、与相关部门配合衔接不紧密等问题。所办理的XX市检察院交办的XX涉黑团伙案，在侦查阶段积极提前介入，引导完善、固定证据。在提起公诉后精心准备出庭预案，多次参加庭前会议，协商解决相关问题。该案涉案人员XX人，涉及罪名XX条，仅两天便结束庭审且让犯罪分子认罪伏法，取得了出庭支持公诉的良好效果。
二是服务保障“三大攻坚战”。防范化解重大金融风险，保障群众财产安全。重点打击非法吸收公众存款、金融诈骗等违法犯罪行为，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪
X件XX人。响应精准扶贫部署，确保惠民政策落实。走访贫困对象了解实际困难，帮助XX户贫困户实现了脱贫。参与污染防治攻坚，守护绿水青山。提前介入破坏生态环境相关案件，引导侦查取证，做好批捕、起诉和公益诉讼工作，依法起诉破坏生态环境案件X件X人。
三是服务保障民营经济发展。按照最高人民检察院《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》提出的要求，加强与工商联和相关行业协会联系。建立健全联席会议、定期通报情况等常态化机制。邀请工商界人士参加“检察开放日”活动，向企业家广泛宣传法律法规和检察机关保护企业合法经营的举措，助力民营企业复工复产。严厉打击侵犯民营企业经营管理者人身财产安全和破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为。依法快捕快诉涉嫌敲诈勒索等侵害企业合法权益刑事案件X件X人。按照优化营商环境的要求，依法落实民营企业保护举措。严格把握司法标准和法律政策适用尺度，涉民营企业家案件中，坚持“少捕慎诉”，慎用强制措施，体现服务民营企业的检察担当。
四是积极参与检察环节社会治理创新。正确运用宽严相济刑事政策，无逮捕必要性不批捕XX人，酌定不起诉XX人。畅通和规范群众诉求表达渠道，落实重大信访案件领导包案制，检察长接待群众来访XX次，领导干部下访办案X次。建立律师参与涉检信访值班制度，不断完善涉检信访案件多元化解机制。坚持把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要方式，综合运用司法办案和法律监督职能，注重结合办案深入分析有关部门、行业、领域存在的监管漏洞，认真落实“六清行动”要求，及时发出检察建议XX份，并督促整改回复，努力做到“办理一案、治理一片”。积极办理国家司法救助案件，做好检察环节司法救助工作，为因案返贫刑事被害人发放救助金X万元。认真开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动，办理相关案件XX件XX人，坚持从严打击、精准量刑原则，对办理的XX人全部向法院提起公诉，结合案件办理开展专项宣传X次，发出行业治理检察建议X份。
二、突出主业努力提高法律监督水平，促进严格执法公正司法
坚持敢于监督、善于监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
一是严厉打击各类刑事犯罪。充分发挥批准逮捕、审查起诉职能，切实为全市经济社会发展营造良好治安环境。严厉打击严重刑事犯罪。全年共批捕各类犯罪嫌疑人XXX件XXX人，起诉XXX件XXX人。依法起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪XX件XXX人，批准逮捕黄赌毒犯罪XX件XX人，起诉XX件XX人。依法惩治侵害民生民利犯罪。批准逮捕电信网络诈骗犯罪X件XX人。严厉打击制售假劣涉疫情物资违法犯罪，共逮捕X件X人，起诉X件X人。依法审查起诉职务犯罪。完善与监委工作衔接机制，进一步规范职务犯罪案件进入检察环节后逮捕、起诉等司法程序，在反腐败斗争中发挥检察机关的职能作用，依法受理并起诉市监察委移送的职务犯罪案件X件X人。
二是深入推进诉讼检察监督。强化侦查监督，全年共监督公安机关立案X人，纠正侦查活动违法情形X件。移送犯罪线索XX条，追捕犯罪嫌疑人X人，追诉X人。强化审判监督，对一起量刑畸轻案件依法予以抗诉并获改判。强化刑事执行监督，全年共发出检察建议X份，其中监督财产刑执行X份，向相关部门发出检察建议X份，均回复并采纳。向相关部门发出纠正违法通知书X份。办理罪犯又犯罪案件X件X人。强化民事行政检察监督。依法办理民事生效裁判监督案件X件，民事审判违法监督案件X件，民事执行监督案件X件，民事支持起诉案件XX件。依法办理行政审判违法监督案件X件，综合治理类行政检察案件X件，全年共摸排行政非诉执行监督案件线索XX条，立案审查X件，发出检察建议X份。
三是加强未成年人权益保护。依法严惩侵害未成年人合法权益犯罪，共受理此类案件XX件XX人，批捕X件XX人。持续落实“一号检察建议”，联合教育部门对幼儿园、中小学校周边环境安全、教职工管理开展专项督查X次，织密保护安全网，让更多孩子免受不法侵害。组织刑事检察部门干警到中小学校讲授法治课，覆盖学生XXXX余人。组建“未成年人检察志愿服务队”，围绕预防性侵、校园欺凌、扫黑除恶等主题开展“携手共护校园安全”活动。积极介入校园欺凌事件，及时对被伤害未成年人进行心理辅导干预。发挥与工会、共青团、妇联等相关部门联动机制作用，协同保护妇女儿童权益。
三、注重质量努力提高公益诉讼实效，维护国家和社会公共利益
今年以来，我院把生态环境和资源保护、国有财产保护作为工作的重中之重，在社会各界聘请“公益诉讼观察员”XX人，广泛收集相关线索，积极稳妥推进公益诉讼工作。全年共办理公益诉讼案件XX件，其中行政公益诉讼案件XX件，刑事附带民事公益诉讼案件XX件。
一是围绕“生态修复”抓监督。全年共办理涉及生态环保行政诉前公益诉讼XX件，向相关部门发送检察建议XX份。完善“补植复绿”补偿办案模式，将犯罪分子最大程度地履行生态修复义务作为办案的最优选择，督促恢复、复垦被非法改变用途和占用的耕地、林地。当前正处在全面“禁渔”期，对于非法捕捞水产品的案件，我院已立案办理该类公益诉讼案件XX件。针对一些加工福寿螺无资质小作坊，生产过程中产生大量污水直接外排至XX湖周边的沟渠之中，严重污染生态环境的情况，我院依法立案X件，督促相关部门依法处理。
二是围绕“专项整治”抓监督。以“四个最严”的高标准守护食品安全。督促食品生产经营单位更严格的遵守食品安全相关规定，督促相关行政机关依法对食品行政处罚信息予以公示，以维护广大人民群众的知情权、选择权，使违法单位受到最严厉的惩处。针对养老机构食堂未依法办理许可证、健康证的不规范经营行为，我院立案X起行政公益诉讼案件，并及时与相关职能部门联系，督促其依法查处，规范了我市的养老机构市场，维护了老年人的合法权益。为规范“影子药师”问题，我院依法对涉及“影子药师”的药品经营店铺，向市场监督管理部门发出诉前检察建议，均督促整改到位。在相关部门配合下，依法办理行政公益诉讼诉前程序案件X件，发出检察建议X份。
三是围绕国有财产保护抓监督。在国有土地使用权出让领域长期存在一些老大难问题，一些地块出让多年，有的正在进行商品房开发，有的长期闲置，但是对于土地出让金却长期拖欠不缴。针对这些问题，我院依法监督相关职能部门规范履职。今年我院已依法办理国有土地出让金欠缴案件X件。
四、提升站位努力抓好各项改革任务的落实，确保各项改革落地见效
牢牢把握改革正确方向，认真谋划，扎实推进，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。
一是深化内设机构改革。落实上级检察机关部署，构建与新的检察权运行机制相匹配的内设机构。将原有的XX个部门精简合并为X个专业化办案部门和X个综合行政部门，实现扁平化管理与专业化建设有机融合。进一步促进机构系统性、整体性重构，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。严格落实司法责任制，定期开展案件质量评查，加强检察权的运行管控，落实“谁办案、谁决定，谁决定、谁负责”的改革要求。健全绩效考核评价机制，按照最高人民检察院《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》要求，进一步规范检察官业绩考评工作，努力提升检察业务的质量、效率和效果，引导检察人员多办案、办好案。
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