全市的环境保护工作调研讲话
刚才，×同志对×县的工作作了全面汇报，总体来看，×县经济建设、民生保障、社会稳定、改革创新、党的建设等各方面的工作都取得了好的成绩，值得充分肯定，希望大家倍加珍惜来之不易的成绩，争取实现新的更大突破。
成绩不讲跑不了，我们自己关起门来，还是要坚持问题导向，查找差距。从听取汇报和调研情况看，×县在以下方面还存在薄弱环节:一是稳增长的任务很重。今年以来，×县各项指标总体趋势向好，但面临的形势不容乐观，预计一季度GDP增长×%，一般公共预算收入增长×%，增速总体偏低，稳增长的压力很大。二是结构调整的任务很重。今天我们调研的心连心化肥和五得利面粉两家企业，尽管他们在传统行业中搞得不错，但产业结构层次偏低，同时，这些行业就其产能而言，在全国范围都是过剩的。×县总体缺乏产业层次高、技术含量高、附加值高、市场前景广阔的新产业。三是县城的支撑乏力。×县有县无城，无论是第二产业的升级，还是第三产业的发展，缺乏县城的支撑，缺乏有效的载体和平台。四是环境保护的任务很重。×县产业结构偏低、偏重，污染排放总量大，加上处在特殊的地理位置，对全市大气和水环境质量改善影响较大，做好全市的环境保护工作，×县的责任尤为重大。
下面，我侧重围绕如何把经济搞上去、把污染降下来，讲两个方面的意见。
一方面，如何把经济搞上去
一是全力以赴稳增长。当前经济下行的压力很大，投资始终是我们稳增长的关键一招，投资是经济增长的先行指标，是预见经济增长趋势的关键因素，投资上不去，就意味着下步经济增长上不去。×县预计一季度固定资产投资增长×%，情况不容乐观。×县的项目投资进度较慢，今年续建项目×个，总投资×亿元，一季度完成投资×亿元。×亿的投资总规模，如果按三年一个周期建成来算，年均投资应该保持在×—×亿元。而目前的进度只有八分之一，先进地市建成一个项目需要两年时间，我们要用×年时间。要分析原因、找准症结、对症下药、破解瓶颈，深入研究如何突出重围，不能坐困愁城。×县曾是全省×个强县之一，尽管区划调整划走一部分土地和人口，但×县的基础还在、骨架还在，希望大家坚定信心，全力以赴促投资、稳增长，推动经济持续快速健康发展。
二是改革创新调结构。要深入研究如何通过改革创新来调整产业结构，促进产业转型升级:一是推进供给侧结构性改革。就是要促进企业产品从无到有、从有到优。原来没有的东西现在有了，新产品能够更好的满足市场新的需求；原来有的产品得到优化，增加市场份额、扩大市场销售。中国人到国外买产品，就是因为他们的产品更好、品质更高、功能更多、性能更好，事实上这是一个如何搞好产品创新的问题。二是改革行政审批制度。进一步简政放权，减少审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，提高服务质量，降低制度性交易成本，让利于企、让利于民，努力让企业办事更便捷、更高效、成本更低，打造更好的营商环境。三是推进企业治理结构改革。很多企业短时间内由盛到衰，都与企业自身治理结构有关。要加快企业组织结构、治理结构、资产结构、债务结构调整，在推进改革中要遵循市场规律，政府决不能包办代替，主要是对企业进行指导、引导和帮扶，使企业健康成长。
三是坚定不移抓招商。在招商引资方面，一定要吃透情况，不能满足于现在有什么，还要知道将来要干什么。第一，搞清楚我们要干什么。×市包括×县，我们未来发展什么，一定要结合比较优势，确定产业方向，立足高端、高质、高效，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，如3D打印、航空航天、新材料、电子信息、智能终端、生物医药等，不能固守于产业价值链的低端、产业链的前端，为他人产业升级作嫁衣裳。第二，搞清楚我们要干到什么程度。一定要树立高标意识，要做行业的领跑者，不要做行业的跟跑者，最起码不能掉队，要努力与领跑者并行，争取成为领跑者。第三，搞清楚我们怎么干。一切落后源于观念的落后，一切落后源于人的落后，在招商引资上，一定要瞄准全球的领军企业，逐个梳理，叩门招商，只有跟行业一流的企业看齐，我们才有可能实现超越。所有大的企业集团，其推进产业布局要么靠近原料产地，要么靠近销售中心，要么靠近交通枢纽，也就是靠近资源，靠近用户，这是普遍规律。我们要深入研究自己的比较优势，抓住当前产业转移的机遇，加强与全国乃至全球顶尖企业的对接，持之以恒，精诚所至，金石为开，引进一批知名企业在域内布局，努力实现脱胎换骨、脱颖而出。要按照省、市有关要求，加快产业集聚区建设，打造一批特色鲜明的区中园、园中园，夯实产业转移、发展的载体，逐步在工业上立支柱、举“龙头”、铸品牌、强载体，促进产业转型升级。
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