全区经济社会发展工作要点

全区经济社会发展工作要点

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长X%；工业增加值增长X%；一般公共预算收入增长X%；固定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长X%、X%；城镇登记失业率控制在X%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展

　　推动老工业区转型发展是XX的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。

　　突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家X行”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划，抓好科技项目、科创企业等X个储备库，组建XXX产研高性能材料技术、锆材料等X家创新发展研究院，打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市X条，在XX等城市设立X家人才工作站，引进大学生X人，选聘X名企业“科技副总”，建成人才公寓X套。

　　全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资X亿元的X个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保新建项目X月底前全部开工，年内固定资产投资完成X亿元。加大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目X个、市重大项目X个。

　　精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资金X亿元，引进过亿元产业项目X个。构建项目“策划评估—洽谈签约—落地开工—投产达效”全链条的闭合责任体系，确保项目引得进、落得下、发展好。

　　强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争全年新增贷款X亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库企业X家，其中精选重点辅导企业X家，变上市后奖励为上市前扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业X家、挂牌企业X家。加强与XX等优秀基金合作，通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现“产业在XX”“产业强XX”，力争年内产业基金投资突破X亿元。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资X亿元的XX等产业园建设，年内新增标准厂房X万平方米。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益”评价改革，倒逼落后产能出清。

　　二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力

　　XX以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强区。

　　改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上新步伐。设立XX万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总投资XX亿元的XX项技改项目，培育XX等XX个工业互联网平台，建成智能车间和智慧工厂XX家。三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。

　　培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业园，打造北方激光共享制造服务基地，培育XX亿级产业集群；生物医药产业，以XX为龙头，大力研发生物药、靶向药等产品，培育XX亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资XX亿元的XX个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高XX个百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G等示范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业XX家。

　　做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘XX文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计XXX，打造XX文化主题旅游区，打响“XX故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划，高标准策划XX国家文化遗址公园，依托XX等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等XX个重点项目建设，打造“XX宿集”品牌，创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“XX商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进XX等项目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。

　　全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家XX条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集中培育X家销售收入过百亿的企业、XX家左右过XX亿的企业，年内新增规上企业XX家，总数突破XX家。全力支持XX等本土企业发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。

　　三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象

　　强化规划引领。XX有山有水，有历史有文化，是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融入XX“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展，提升城市品质。

　　完善基础设施。今后三年是XX道路建设的高峰期，全区上下要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面，抓好总投资XX亿元的XX高速、XX高速建设，力争3年内全区高速公路突破XX公里，境内高速路口达到XX个，构建起“井字形”高速路网，实现全域XX分钟上高速，重塑XXXX交通枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资XX亿元的XX等项目，积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。在城区道路方面，推进XX电气化改造，打通XX等断头路，让城市更舒朗、更畅通。

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