关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实以习近平总书记为核心的党中央作出的推动文化和旅游融合发展的重要决策，充分发挥我县文化旅游资源优势，提升文化创意水平，发展壮大旅游业，促进文化和旅游深度融合发展，推动国家全域旅游示范城市、国家文物保护利用示范区创建，努力将xx文旅产业培育成xx新的经济增长点，按照《中共xx市委 xx市人民政府关于促进文化事业、文化产业和旅游业 高质量发展的若干意见》，结合我县实际，提出如下意见。
一、推动文化事业全面繁荣
1.加强公共文化基础设施建设。编制《xx公共文化服务设施专项规划》，推进公共文化基础设施建设标准化、均等化、便利化，形成覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务网络体系。补短板，建设博物馆、美术馆，强化县图书馆各项基础设施，加强软件建设。推进县乡文化馆、图书馆总分馆制建设。按照《xx省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》要求的“七个一”标准，到20**年底实现村级综合性文化服务中心全覆盖。
2.提高县乡村三级文化服务效能。推动图书馆、文化馆(站)等现有公共文化设施免费开放，有计划建设博物馆、美术馆。为每个村(社区)基层综合性文化服务中心购买公益文化岗位文化协管员1名。推动公共文化服务体系向村级延伸，县政府购买公益性演出全部面向基层，每年送文艺演出到每个行政村(社区)不少于1场;村级综合性文化服务中心每年自行组织10次以上群众文体活动;文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。
3.支持艺术创作与生产。出台《xx舞台艺术精品奖励办法》，设立文艺精品专项扶持资金。鼓励专业院团进行艺术精品创作，重点扶持弘扬社会主义核心价值观、反映中华民族伟大复兴中国梦的演艺精品。对参加省级以上(含省级)专业赛事，获得专业艺术类重大奖项的院团和个人给予奖励。鼓励引进国内外名家名剧等艺术精品剧目到xx演出，对演出5场以上的给予引进企业或单位一次性资金补助。鼓励挖掘xx文化旅游资源，开展原创舞台剧创作，对演出50场以上的给予奖励。支持旅游景区和文旅企业邀请国内外知名导演创作排练高品质的文化旅游演艺剧目，演出场次超过200场的给予重奖。扶持传统戏曲艺术发展，打造豫剧祥符调复兴基地。开展戏曲、杂技、曲艺进社区、进校园活动。
4.加大政府购买公共文化服务力度。出台《xx政府购买公共文化服务办法》，扶持购买文化惠民活动、社会力量公共文化服务演出活动和文化志愿者文化服务。鼓励社会资本投资建设非国有博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等文化场馆。对规模在1000平方米及以上，每年举办公共文化服务活动12期以上、每次参与人数在100人以上的非国有文化场馆，采取纳入政府购买公共文化服务的方式给予扶持。
5.加强非物质文化遗产保护和利用，推进文博事业发展。出台《xx非物质文化遗产保护办法》，设立县级级非遗保护资金，县财政每年拿出x万元，用于县级非遗项目的保护、传承和发展。鼓励开展非遗进校园活动，引导支持非遗进乡村、进街区。鼓励县文化馆广泛征集xx历史文物、历代名人书法作品，给予资金支持。提升图书馆服务水平，引导运用数字化等手段开展多样化阅读活动。鼓励按照文商旅模式建设特色博物馆，增设咖啡馆、茶餐厅、书店、购物中心等设施。支持非国有博物馆发展，落实《xx非国有博物馆扶持办法》，建设非国有博物馆群落，引导非国有博物馆集聚发展。对在国家文物局组织的非国有博物馆运行状况评估中评为“优秀”档次的，给予一次性资金奖励。
二、推动文旅产业融合发展
6.支持全域旅游示范区创建。大力推动全域旅游发展，支持开展国家全域旅游示范区创建，获批国家全域旅游示范区创建资格乡镇，给予一次性20万元奖励;对成功获批国家全域旅游示范区命名的乡镇或村，给予一次性200万元奖励。鼓励工作创新，对在全域旅游示范区创建中形成可复制可推广经验并被上级验收部门认可的，视情况给予奖励。加强省级、市级文化产业示范园区(基地)建设，促进园区专业化、市场化、集聚化发展。对新通过省级、市级文化产业示范园区(基地)认定的，分别给予一次性资金奖励。鼓励各乡镇合理规划建设文化产业示范园区(基地)。
7.支持创意产业发展和“xx礼物”研发。编制《xx文化创意产业发展规划》，出台《关于加快文创产业发展的指导意见》，设立文化创意产业发展专项资金。鼓励乡镇(村)和社会资本利用历史文化街区、传统商业街、传统院落、工业厂房、仓储用房等存量房地资源转型兴办文创产业园区。支持文创产品和旅游纪念品开发，打造“xx礼物”品牌。每年开展“十大文创精品(城市伴手礼)”推荐活动，并给予资金奖励。
8.鼓励原创影视、动漫产品创作。鼓励影视机构创作宣传提升xx形象，以杞文化为主题，以xx为拍摄地的原创影视剧作品，对获得全国常设性文艺类奖项或国际性重大奖项的，或在全国院线上映或在省级以上卫星电视频道播出的，或在网络上播出具有一定影响力的，分别给予重奖。支持动漫企业发展。对我县具有自主知识产权的动漫企业，原创动漫产品经文化部门批准正式上线运营的，年销售收入首次达到100万元以上的，给予一次性资金奖励。
9.大力支持文庙保护、改造和利用。加快文庙、护城河等保护立法，设立文庙保护修缮专项基金，重点用于文庙及古建筑的保护、利用、复兴和文物古迹保护展示。大力实施城市“双修”，坚持“政府主导、民生第一、保护为主、产业优先”的原则改造建设文庙。
10.加大文旅产业招引激励力度。大力引进国际国内知名文旅企业落户xx。对《xx日报》和《xx日报》发布的近3届“全国文化企业30强”企业，或中国旅游研究院和中国旅游协会共同发布的近3届“中国旅游集团20强”企业，或国家行业协会公布的年度排名前20名的国内知名品牌酒店管理集团和年度排名前50名的国际知名品牌酒店管理集团，在我县投资建设文化旅游项目，特别是3星级以上酒店和文商旅综合体，投资额在亿元以上的，由县财政给予重奖。支持国际国内知名高端艺术品投资及交易企业、动漫影视企业、体育竞技企业、演艺机构和国际国内知名高端艺术品行业的投资、拍卖及交易平台落户西区。落实内资和外资一个待遇，支持本地民营企业投资建设文旅项目，享受招商引资同类项目优惠政策。
11.做强骨干企业。大力扶持文旅企业成长为规模以上企业。对当年新进入规模以上文旅企业给予一次性资金奖励：对在我县新注册的规模以上文旅企业(不含更名、股改等形式变更的企业)，年营业收入超过300万元(含300万元)且经税务部门核定的，按其对xx财政的贡献程度给予资金奖励，最高不超过10万元。对在我县注册的旅行社首次评定为“全国双百强”、“全省20强”的，分别给予一次性10万元、5万元奖励。
12.鼓励企业上市融资。支持企业利用多层次资本市场上市、挂牌等方式直接融资。建立xx文旅企业上市信息库，完善文旅企业上市培育机制，对符合条件的文旅企业优先纳入省市重点上市后备企业库，享受我县推进企业上市的相关奖励扶持政策。对成功在国内主板、国内中小企业板、创业板及境外上市的文旅企业，按照我县相关政策给予奖励。
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