开展“双随机、一公开”监管工作实施方案

开展“双随机、一公开”监管工作实施方案

　　为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发﹝x﹞x号)和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信字﹝x﹞x号)文件精神，结合我局在市场监管领域的监管职能职责，依据《xx省市场监管局随机抽查事项清单(第一版)》，制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。

　　一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组

　　“双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作，由各业务条线共同参与完成。结合我局在市场监管领域的监管职能职责，为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员为副组长，各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。领导小组下设办公室在企业信用信息监管股，党组成员、副局长兼任办公室主任，xx、xx为工作人员。

　　二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程

　　(一)年度抽查检查计划(责任股室：各业务股室、市场监管所)

　　结合《xx省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》(第一版),各业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后，对应“抽查指引”、结合本业务条线工作，在每年x月x日前报送下一年度抽查计划到信用信息监管股。

　　报送抽查计划的原则。根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔x〕x号)文件规定：1. 对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。2. 随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限;抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制，但不得低于5%。

　　(二)制定抽查检查方案(各业务股室)

　　报送年度抽查检查计划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。《方案》中必需明确的内容：抽查时间、抽查主体范围、执法检查人员、抽查检查事项清单、工作要求等。

　　对抽查主体范围、执法(检查)人员要求：1. 检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体，也可以包括产品、项目、行为等。涉及企业、个体工商户等市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公示系统建立，企业、个体工商户等市场主体按照模板填写;其他主体按照模板填写。2. 各业务条线所需抽查检查工作人员，按照执法资质、业务专长进行分类，满足专业性抽查的需要。3. 企业的抽查检查工作应于每年的x月x日前完成。

　　(三)抽查检查方案公示;抽查主体、执法检查人员的随机抽取和派发(责任单位：信用信息监管股)

　　信用信息监管股负责按照各业务股室报送的《定向抽查检查方案》，通过“xx省市场监督一体化平台双随机系统”将“方案”进行公示;并在机关纪委、各业务股室工作人员、市场主体负责人和新闻媒体等监督下，随机抽取抽查主体、执法检查人员，并将随机抽取市场主体名单和执法检查人员名单报送《定向抽查检查方案》制定单位。

　　(四)实施抽查检查(责任单位：各业务股室)

　　制定《定向抽查检查方案》的业务股室，为实施抽查检查的责任股室。在实施抽查检查时，首先在“xx省市场监管一体化平台→市场监管→双随机→抽查结果录入系统中”，打印“市场主体综合检查随机抽查记录表，结合相关法律文书组织实施检查。除完成所列事项清单内容外，还需记录核查如下基本内容(在进行检查结果公示时必填的基本内容，括号内属选项，选其中之一)：

　　1. 检查方式(实地检查、书面检查、网络检查);

　　2. 检查时经营状态(开业、停业、暂未开业、其他)

　　3. 现场使用名称(登记名称、被特许经营名称、未登记名称、其他)

　　4. 检查所见经营项目(与登记系统一致、检查时未经营、其他)

　　(五)检查结果录入、公示(责任股室：各业务股室，具体执法检查人员)

　　各业务股室在《方案》规定的时间内完成检查任务后20个工作日内，具体检查人员需在“xx省市场监管一体化平台→市场监管→双随机→抽查结果录入”系统中，进行检查结果录入审核公示。名业务股室下派到各市场监管所的抽查任务由责任股室进行业务指导，并督促抽查结果录入、审核、公示;未完成抽查检查结果公示，视为本方案未完成。

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