为切实加强农村财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，推进基层党风廉政建设，根据中央、省市镇有关文件精神，结合我村实际情况，特制定本制度。
一、村级会计委托代理制度
1、实行会计委托代理。在坚持村集体资金所有权、使用权、审批权、收益权不变前提下，村股份经济合村社会计核算委托镇村级会计代理服务中心（以下简称代理服务中心）代理。
2、健全会计账簿。村股份经济合村社所有经济业务纳入一本账核算，严禁体外循环的账外账现象。代理服务中心按照会计核算要求，设立总账、明细账、银行存款日记账等进行会计核算。
3、规范代理业务程序。全面实行“报账制”结报模式：
（1）结报业务。村级财务事项实行按月结报与随时结报相结合，当月财务事项，村结报员应在次月初前向代理服务中心进行集中结报（不得跨二个月度），结报时须填写结报清单，代理服务中心和村分别留存。
（2）收款业务。村结报员收到资金，应在3个工作日内将款项解缴至村账户，并向代理服务中心提供银行资金解缴单。村结报员依据结算凭证、农民负担专用票据的记账联和代管资金收款联向镇会计结报。
（3）付款业务。股份经济合村社按照相关程序确定支付事项，由经办人员执行并取得有效原始票据。经办人、证明人在原始票据上注明签字，经村结报员初审、村民理财小组审查盖章、村主任审核、村支书签字审批、分管镇领导签字后送代理中心审核，并办理拨付。结报后所需的付款，需填制结算资金打卡表（加盖预留印鉴），结算资金打卡表须一事一表述与结报票据一一对应，不得累加合并，打卡对象必须准确。代理服务中心镇会计受理村结报员提供的票据、审批手续、结算资金打卡表，审核无误后开具《银行结算业务申请书》，由村结报员加盖村预留印鉴（兴化市周庄镇西浒村股份经济合作社、法人代表个人印鉴），代理服务中心总出纳审核无误后，加盖代理服务中心预留的个人印鉴。
村股份经济合村社各种有价证券必须纳入会计账内核算，统一交代理服务中心进行登记、保管。代理服务中心应定期不定期地进行盘点清查。
二、资金管理制度
1、资金预（决）算管理。年初，村股份经济合村社应按照“以收定支”和“先保运转、后搞建设”的原则，编制村级集体资金（三项资金、自有资金和一事一议资金）年度预算方案。编制的预算方案应交村民代表会议讨论通过后，报镇政府（财政所）审核、批准。审批后的预算方案，应在村务公开栏中张榜公布。
村级当年收支要按预算方案执行，代理服务中心负责预算方案实施情况的管理和监督，要做到“有预算不超支，无预算不列支”，杜绝超预算使用资金。对特殊情况确需超预算使用资金的，须重新修编资金预算方案，经规定程序通过后方可实施。
每年末，代理服务中心根据村资金实际收支情况编制资金收支决算方案，经民主理财后，进行张榜公布。
2、村股份经济合村社资金收入管理。村股份经济合村社实行收支两条线管理，村级组织收取的任何资金和各个单位部门下达、帮扶的资金均应及时缴入村账户实行扎口管理，禁止私人收取保管。
3、账户管理。由村股份经济合村社在银行开设零余额结算专户，实行“双印鉴”管理。
4、资金使用。村级资金实行先交后用，严禁收款用款、先用后结、公款私结等坐支集体资金的行为发生，严禁私设小金库和资金体外循环。
6、资金结算管理。严格执行非现金结算制度，村级所有费用支出及资金付款，不允许由村结报员代领代发，统一由代理服务中心直接支付，打卡至收款人在农村商业银行办理的公务卡、一折通或结算账户。具体包括三种情形：收款人为某单位的，直接转账至指定单位银行账户；收款人为农户的，直接打卡至农户在银行办理的一折通；收款人为村干部的，直接打卡至村干部个人银行卡。零星办公用品购置、差旅费、外出学习考察等非生产性开支费用，采取经办人负责制，实行“谁经办，谁报支”非现金结算。村级资金非现金结算方式，做到所有对象、所有项目、所有金额三个“全覆盖”。严禁不打卡结算、不根据收款人打卡、打卡表不入村账或不按凭证分表打卡等情况发生。
８、备付金管理。原则上取消备付金，鼓励村务卡结算。
三、资产、资源管理制度
1、资产资源台账登记管理。村股份经济合村社的固定资产、财产物资，要建立明细账登记，明确存放地点，落实保管人和保管责任。每年应对财产物资至少进行一次全面盘点，确保账物相符。
村股份经济合村社拥有的资源包括大水面、精养鱼塘、机动地、“三荒”地块、圩堤、场地、集体建设用地等集体资源，以及农户承包土地经营权流转，均要建立好台账管理。
2、农村产权交易制度。农村集体经营性资产、农村集体资源发包，以及农户承包土地经营权流转，均需向镇农村产权交易服务中心先申报、审批、立项、发包或转让。主要包括：
（1）集体资产、资源的发包，实行公开竞标。
（2）集体土地的出让、转让、租赁、流转。
（3）集体资产的产权转让、出售。
（4）农户承包土地经营权的出租、入股等流转交易。
（5）其他应该在农村产权交易服务中心进行交易的项目。
3、产权交易管理。需要发包、转让的资产、资源项目，由农村产权交易中心按照全市统一的程序组织发包，签好合同，招标资金统一解交村账户。
所有申报项目、发包标底价格和时间必须经村股份经济合村社监事会、理事会充分酝酿，形成会议记录，报镇农村产权交易服务中心审核。
严格按承包合同规定的上缴标准和上缴时限结算兑现，未经村民代表会议讨论，任何人不得私自决定承包上缴款及资源管理服务费的减免。
四、费用支出管理制度
（一）费用支出实行定项限额管理制度。
1、村干部报酬支出。严格执行镇党委、政府文件规定的村干部配备人数和基本报酬标准、考核报酬结果。不得无文件依据巧立名目发放各种考核奖金、补助等，村集体不得垫支应由村干部本人承担的各项保险费用。
2、办公、会务支出。村办公品、打印费用、电脑耗材、修缮、水费、电费等办公费用，厉行勤俭节约，凭规范票据实报实支，报支时需有支出的清单附件。大额办公用品一律实行政府采购制度。
3、电话费用支出。村设一部公用电话，村公用电话费按实报支，每月控制在150元以内（含电信网络费）。村干部个人通讯费用实行限额补贴、一票入账。每年补贴的具体标准是：村支书600元，村主任、村结报员每人500元。（职务有兼职的，按最高标准执行，不得重复享受）
4、差旅费用。本镇以内，公务车船费用实行包干使用，一票入账，行政村党组织书记每人每年1200元，村主任、村会计每人每年1000元，其他副级干部每人每年800元。距离镇机关5公里以上，补贴增加30%。距离10公里以上，补贴增加50%。本镇以外，因公出差，需经镇主要领导同意，出差补贴标准参照我镇有关规定执行，差旅费用应凭正式票据报支，同时需提供因公出差的相关证明手续。除重大突发事件、突击性任务等情况外，村干部不得擅自租用车辆，更不得私事用车公款报支。（职务有兼职的，按最高标准执行，不得重复享受）
5、招待费支出。村级公务招待费实行零支出。招商引资方面接待，客商到镇洽谈，按规定由镇对口接待。
6、用工支出。村集体用工工价标准控制在80元/工日以内。村级日常零星调工，必须公开透明，形成会议纪要，由村支书和村主任共同审批用工登记表，当月月底公布用工情况，用工费用要在次月月初结清，报账时，列具用工清单（用工登记表作附件入账），实行一月一报、打卡发放到用工当事人，严禁各村现金垫付用工支出。
工程建设、植树、打捞水上飘浮物等用工量较大的，还需事先拟定用工计划，填写用工评估表，由村民代表对用工量进行评议，工后对项目进行验收评估，实行一事一报支。
7、外出学习考察支出。原则上村级不得自行组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察，确因工作需要的，须经镇主要领导批准；市镇相关主管部门确因工作需要，组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察的，须报市纪检监察机关备案，学习、培训、考察费用由组织单位列支。
8、捐助、赞助、贺礼支出。村集体不得以捐助、赞助、贺礼费等名义向外单位捐款，确需捐赠的须经村民代表会议讨论通过，并报镇审核同意。
本文档由网友提供，仅限参考学习，如有不妥或产生版权问题，请联系我们及时删除。
客服请联系：31998589@qq.com 微信：skillupvip
评论 (1)
点赞 (1)
收藏 (0)