县环境委员会办公室:20**年度，在县委县政府的强有力领导下，我局始终围绕经济社会发展大局，切实加强四个意识，牢牢抓住中、省、市、县环境保护监察和监察发现问题整顿工作，我局严格按照《安全生产法》和《环境保护法》等法律法规要求，重视环境保护源头管理，强调整顿重点，严格执行政法，加强措施落实，巩固安全环境保护基础，现具体工作开展情况
一、20**年度环保工作开展情况。
(一)提高思想认识，执行环境保护工作责任。生态文明建设和环保工作是我国的基本国策，是落实科学发展观、建设环保型社会的重要举措，是关系长远、关系民生、关系稳定的大事。为此，我局高度重视，充分认识环保工作的重要性和紧迫性，将该工作纳入重要工作日程，切实加强组织领导，成立环保工作领导小组，进一步明确局领导小组和各股室工作人员的工作责任，确保环保工作顺利开展。
(二)开展学习宣传，营造环保氛围。
1.认真组织学习。我局认真组织许多干部员工学习环境保护法律法规和文件。主要学习《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《生态文明体制改革总体方案》。nbsp2.广泛开展宣传。为营造良好的环保氛围，我局采取多种形式加强对环保的宣传。利用微信、QQ群、宣传栏等向局干部员工、管辖企业人员进行环境宣传
(三)严格执行工作，抑制破坏环境违法行为。我局始终坚持安全第一、以预防为主，综合管理方针，紧紧围绕我县安全生产和环境保护工作，深化非治疗和专业整治，严格调查违法行为，深入开展安全危险大调查，结合安全生产和环境保护工作，扎实推进重点行业领域整治。今年以来，我局联合有关机构检查直管企业140多次，发现危险210多家，立案调查19家企业，命令停业整顿2家企业，罚款64万多元，企业依法执行环境保护主体责任，基本建立企业安全管理体系，加强企业员工安全环境意识，每月定期组织直管企业集中学习训练，提高员工安全生产技能和素质，进一步落实安全环境责任制度，建立健全事故环境保护措施
(四)政企合作出力，烟花爆竹控制效果显着。严格控制，逐步减少烟花爆竹销售点的许可。为了减少空气污染，我局严格按照《XX县烟花爆竹零售经营场所布局规划》文件要求，提高烟花爆竹零售经营许可准入门槛，不断减少烟花爆竹零售经营场所，同时严格控制烟花爆竹产品药量，鼓励企业销售新开发的污染程度低的产品，联合有关部门推进城市烟花爆竹禁止，明确规定禁止区域从20**年1月1日起全面实施城市禁止，目前禁止工作取得阶段性成果，通过对烟花爆竹的管理，我县大气环境得到有效改善，空气污染指数进一步下降。
(五)强调专业整顿。我局积极结合XXX市应急管理局《关于20**年全市工贸行业粉尘防爆安全专业整治行动实施方案的通知》，加强安全监督力度，提高粉尘爆炸企业的本质安全水平，要求粉尘爆炸企业认真贯彻工贸行业重大生产安全事故危险判定标准(2017版)，对照粉尘爆炸安全规程等标准规程，全面深入、详细的自我调查改善，完善防火、防爆、防雷等设施和措施。按照标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，并按照规定检测和规范清理灰尘。严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格，不按规定使用防尘、防静电等劳动保险用品。严格动火等工作审查制度，加强现场管理，消除三违现象。严格执行岗位职业危害因素监测和防护设施、警示标志、监测仪器等检查巡逻，确保岗位粉尘等危害因素符合职业卫生和环境标准。
二、存在主要问题。
(一)环境保护意识需要加强。我局做了很多环境保护工作，但一些生产经营者对环境保护工作认识不足，重视不足，措施不足。
(二)硬件基础设施难以满足环境保护检查。一是我局非煤矿山监管人员仅2人，环保检测次数少；二是环保检测设备不足，非煤矿山企业大部分分分布在县偏乡村，检测效率低。
三、下一步的工作计划。
(一)不断提高环境保护工作的责任感和紧迫感。以不断提高全县环境质量水平为目标，进一步联合有关部门、乡镇积极开展联合整治行动，促进危险化学品、烟花爆竹、非煤矿、工贸企业严格执行各项安全环境保护措施，切实做好值班应急准备，不断压实企业环境保护主体责任，有效开展我县环境保护工作。
(二)进一步加强监督。注重安全监管与环保有机结合，严防企业因安全生产事故造成环境污染。督促企业以创建资源节约型、环保型、健康安全型企业为目标，建立健全安全生产管理制度，大力实施安全生产环境保护技术改造，加大技术、设备技术创新，深入开展安全污染危险改革管理，加强环境保护救援力建设和物资储备，加强环境保护救援训练，提高事故环境保护处理能力，防止生产安全事故造成环境污染。
(三)进一步加强宣传力度。一是利用各种主题日开展生态环保宣传。结合每月安全工作例会、执法检查，精心策划、协调联动，开展宣传教育活动，扩大覆盖面，增强影响力，凝聚社会共识，逐步提高全社会环保意识，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆情氛围。二是多角度、多层次宣传生态环境保护知识，表扬和宣传环境与经济协调发展的典型，曝光部分企业、个人环境违法行为，让守护蓝天深入人心。
20**年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形势下，县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急管理部门的支持指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职尽责，以党的建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾救灾、法治政府、创城、脱贫攻坚等工作。现将20**年工作开展情况及20**年工作思路报告如下:
一、工作开展情况
（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是县安委办综合协调，召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部门，对X市临时急救医院的供水、供电、供气、电梯、消防安全进行服务指导，全力保障X市临时急救医院安全运行；二是帮助全县6个集中隔离点在制度、应急预案、疏散通道、排查隐患等方面进行指导服务。对全县临时隔离点（宾馆）、社区消防安全生命通道等进行检查，发现消防安全隐患X条，下发整改指令书X份。三是积极配合X做好居民区人员车辆登记，配送过氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全县各部门（单位）发放救灾帐篷X顶、折迭床X张、棉被X条、棉褥X条、棉大衣X件、消毒液X吨。
（二）全面加强安全生产工作。一是严格落实安全生产责任制。定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施；召开3次安委会全体扩大会议，安排部署安全生产重点工作；制定了《X县20**年安全生产工作要点》《20**年度安全生产行政执法计划》等，并积极组织落实；签订了20**年度安全生产目标管理责任书X份，层层落实责任，严格奖惩。二是组织开展安全生产大检查。制定了《20**年度安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确认检查及抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点明确检查人员。结合企业复工复产、春节、清明节、五一等环节组织开展安全生产大检查。共检查烟花爆竹经营单位X家，查扣伪劣烟花爆竹X件；检查冶金企业X家，发现安全隐患X处，下达《责令限期整改通知书》X份；检查工矿商贸企业X家（次），发现安全隐患X项，下达《责令限期整改指令书》X份、《现场处置措施决定书》X份。疫情期间，对X家复工复产企业进行执法检查，排查隐患X条，责令限期整改X家，责令暂时停产停业整改X家，并对查处的安全生产隐患，帮助企业制定“一企一策”整改措施。三是充分发挥安委会办公室的协调作用，组织有关部门在建筑施工、道路交通、物流市场、学校等重点场所开展了联合检查，共检查X家次，发现安全隐患X余处，目前已有个行业主管部门监督整改完毕。四是组织开展安全生产专项整治。组织开展了全县有限空间专项整治，全面辨识业有限空间基本情况，制订完善安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效防范有限空间作业生产安全事故；聘请专家对20**年度危险化学品专家指导服务整改情况进行跟踪督查，共检查企业X家，复查隐患X条；配合自治区危险化学品专家指导服务组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危险源开展了专家指导服务，共发现安全隐患X条，目前已全部整改完毕。组织交通、住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治，共检查危险化学品运输单位X家、燃气经营单位X家。五是组织开展“安全生产月”活动。6月16日组织安委会成员单位在X大街开展了安全咨询日活动，向群众和社会公众传播安全生产政策法规、安全科普常识等，发放各类宣传资料X余份。组织各单位、各企业参与安全知识微信有奖竞赛活动。采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传“五进”，制作宣传展板X余个，条幅X余条，发放宣传资料X余份。6月17日，6月29日分别在XX开展防震减灾应急演练，在XX开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日宣传活动”、“社会治安综合治理工作宣传日”“3.15消费者权益保护日”等宣传活动，发放各类安全宣传材料XX份，制作安全生产宣传横幅35条。六是根据国家和区市安全生产专项整治三年行动安排部署，制定印发总方案X个、专题方案X个、专项行动方案X个。七是推进企业安全生产标准化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业中新增二级企业X家，X家企业开展全生产标准化对标对表创建工作，已申报二级标准化达标企业X家，正在进行创建X家。八是制定应急预案体系。修订了《X县重特大安全生产事故应急预案》《X县烟花爆竹应急预案》《X县危险化学品事故应急预案》《X县工贸企业安全生产事故应急预案》。九是统筹推进安全生产专项整治三年行动。印发了《X县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，明确了党委（党组）学习要求和工作任务。制定了《X县安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了具有X特色的“1+2+17”三年行动实施计划。成立了由县人民政府常务副县长为组长的X县安全生产专项整治三年行动工作专班，制定了七项工作制度，强化了专项行动顶层设计。制定了安全生产专项整治三年行动时间表路线图建立问题隐患制度措施“两个清单”，统筹推进安全生产专项整治三年行动。在重点行业领域开展专项，其中，危险化学品领域X家次，排查隐患X条，下达执法文书X份；工贸行业X家次，排查隐患X条，下达文书X份；消防领域X家次，排查隐患X条；文化领域X家，排查隐患X条，已整改X条；农业农村领域X家次，整改隐患X条；道路交通领域X家，发现隐患X处，下达整改通知X份。建筑施工领域X家次，发现安全隐患X条，下达责令限期整改治理书X份，责令停止施工X处，立案查处X家，罚款X万元；油气长输管道领域X家次，排查隐患X条；特种设备领域X家，发现隐患X条，下达特种设备安全监察指令书X份。强化安全生产宣传引导，充分利用宣传公示专栏、电子屏、标语、微信、电视专栏等，开辟安全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地开展安全生产专项整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广。全县共举办安全讲座X场次，发动干部职工、群众X余人。
截止20**年9月，全县发生X起较大以上生产安全事故，死亡X人。
（三）全力抓好防灾减灾救灾工作。一是开展冬春救助工作，为全县X户X救助对象放救助资金X万元，切实保障受灾群众冬春期间的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬。二是贯彻落实全国全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，组织开展了X次森林草原防灭火安全检查，发现隐患X处，并督促完成整改，确保森林草原防火安全。完成了《X县森林草原防灭火应急预案》的起草修订。三是投入资金X万元，完成了防汛装备采购工作，极大的补充了防汛工作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视电话会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作，签订20**年度防汛抗旱目标责任书。组织开展汛前检查X次，发现违法行为X处，已组织水政监察介入调查。对防汛物资、队伍、设施进行更新检查维护，确保物资到位、队伍待命、设施正常，防患于未然。完成《X县防汛抗旱应急预案》的起草修订。五是建立X县灾害信息员队伍。建立由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和干部职工组成的X人灾害信息员队伍。主要承担灾情统计报送，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。六是组织开展X县20**年全国防灾减灾周活动。制定了防灾减灾宣传周活动实施方案，开展了X项具体活动，进一步增强全社会防灾减灾救灾意识，提高基层应急能力。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难和问题：一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在只检查，不执法、不处罚，只考核不问责，对违法违规企业失之于宽、失之于软，个别检查的隐患长期整改不到位。二是企业主体责任落实不到位。重生产轻安全的现象还普遍存在，安全生产法律法规落实的不到位，同时企业人员流动大，缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。三是重点高危行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问题依然突出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足，治理进展较慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业水上救援队伍，灾情发生后，无法保障群众的生命安全。五是应急管理部门从事减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防火工作人员不足，缺少专业人员，无法满足日益严峻的工作需要。
三、20**年工作思路
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