张弓镇是试点单位宁陵县下辖乡镇，在XXX市村“两委”换届中承担着“先锋军”的重任。试点工作启动以来，我们采取“四个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。目前，张弓镇在全县率先完成27个行政村党组织换届选举，党员参选率96.14%，党组织书记得票率100%，平均年龄44.8岁，大专以上学历20**年龄、学历结构等均得到明显优化。
一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批。坚持“三个严格”，既优化结构，又不搞 “一刀切”。一是严格用人标准。坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄定到60岁以下、学历定在高中以上。二是严格谈心谈话。坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干部分7组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等4类人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党员群众期待。三是严格分析研判。对27个村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的工作，13名年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。小吕集村党组织书记吕岩，任职期内落地建设5个扶贫车间，年产值达1.1亿元，解决600多名群众就业问题，在这次换届中顺利留任。
二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批。坚持“三个注重”，发扬民主、选贤任能。一是注重“两个推荐”。派出27个指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组织27个行政村954名党员、897名村民代表开展意向人选推荐。二是注重“五个过硬”。对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提任。三是注重工作结合。把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿、扫黑除恶专项斗争等工作实绩结合起来，比先进、推先进、用先进。通过比选，5名优秀年轻党员从原村“两委”班子中脱颖而出，被选为村党组织书记。
三、重储备强培养，从后备力量中启用一批。坚持备用结合，用好人才库资源。一是加大储备力度。按照与村“两委”班子成员1：1的比例，建立村级后备力量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡大学生中储备152人。二是强化岗位练兵。针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级事务，提高工作能力。三是抓好重点培养。注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中，有3名后备力量直接当选为村党组织书记。
四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批。坚持拓宽视野，对个别人难选的村多管齐下选人。一是“找”。从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生、复转军人中，找符合条件的人员，动员他们参选。二是“引”。对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访创业所在地“两访”，晓之以理、动之以情，引凤还巢。三是“请”。请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共有2名复转军人和4名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。
目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们将以此次会议为契机，进一步抓实各项工作，积极稳妥推进“一肩挑”，为乡村振兴打造过硬的“头雁”队伍。
宁陵县城郊乡辖20个行政村，57个自然村，有20个农村党支部，党员963名，其中农村党员652名。村“两委”换届工作启动以来，我乡在县委的正确领导下，精心组织，系统谋划，扎实推进村“两委”换届工作。
一、主要做法
第一、强化领导是前提。一是有县委的坚强领导和指导。县委书记和组织部长逐乡指导，包乡县级领导全程参与，高标准、严要求，分析解决困难问题，坚持全县政策一盘棋和因村制宜相结合，保证了换届领导有力，进展顺利。二是乡党委把换届工作当做第一要务和政治任务抓紧抓牢。村“两委”换届是党员政治生活中的大事，是基层组织建设的基础工作，事关乡村振兴和长远发展，乡党委需要统揽全乡大局，系统谋划，真正使换届过程成为统一思想，党性教育的过程，通过换届描绘出共同愿景，凝心聚力、加快发展！
第二、严格程序是关键。一是初推环节明导向。换届初期我们成立考察组，对每个村、每个意向人选情况进行考察摸底，掌握每个村的村情、选情，摸清党员干部和群众的思想动态，坚持用政治觉悟高、威信高、群众拥护、能力强的人。对选情复杂的村，成立专班进行调研，根据存在的问题进行分析研究，因村施策，逐一化解矛盾，有效推进村“两委”换届工作的开展。二是研判环节谋全局。一要做到村带头人优中选优。在换届工作中，首要选好配强村支部书记，这是核心，是关键中的关键。二要做到职位配备要统筹。不仅要考虑村干部人选的威信和能力，还要统筹好人口数量以及村民小组的职数分配，“两委”人选在整个行政村要分布科学、配备合理。三要做到“两委”成员须兼职。“两委”干部人选不仅在党员中要有威信，而且在群众中也要有良好的基础，只有过了党员和群众两道选举关，才能担负起为人民服务的职责和重任。三是“两推一选”环节亮民主。一方面加强换届宣传，提高政策知晓率，充分调动广大党员参选的积极性。同时积极动员在外党员回村参加竞选，广泛发扬民主，让党员和群众推选出心中能带领他们发家致富奔小康的满意人选。四是选举环节严程序。一要做到坚持公开透明。整个选举环节从推选候选人到正式选举，从选举办法的制定到监计票人的产生等，都由党员群众说了算，全程录像接受监督，真正体现出了民主。二要做到严格选举程序。在选举中，做到环节不省不减，过程依法依规，确保了换届高质量。三要做到严肃换届纪律，强化换届责任，严防拉票贿选和干扰、破坏选举等不法行为发生，保证了“两委”换届风清气正、天蓝水清。
第三、严明政策是重点。一是严控职数。按照村“两委”班子3-7人组成的总体要求，村“两委”成员要兼顾妇女干部、纪检和武装委员等职位，职数配备只少不多。二是严审资格。对全乡93名村“两委”意向人员在乡考察组座谈走访的基础上，利用大数据对所有人选的违法违纪、个人信用等全方面进行严格审查，按要求清除了2名不符合条件人员，对3名有信用“污点”的人员也拒之门外，实现了意向人选精干高效。三是严格落实“一肩挑”和“交叉任职”。从20**年开始我乡已经连续三届实现了村支部书记和村委主任“一肩挑”，支部委员和村委委员交叉任职达90%。实践证明，“一肩挑”和“交叉任职”切实能增强村党支部的领导核心，提高村支部的战斗力和凝聚力。在本次村“两委”换届中，对“一肩挑”和“交叉任职”我们仍一如既往，坚定不移。
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