县委经济工作会议领导讲话
同志们：
当前，“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，×已经迈入新时代，踏上现代化建设新征程。在这样一个重要时刻，县委决定召开县委十五届十六次全会暨县委经济工作会议，主要是深入学习贯彻党的xx全会精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，充分肯定20**年取得的成绩，分析找准瓶颈制约，安排部署20**年重点工作，动员全县上下在常态化疫情防控中提振精神、鼓足干劲，抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴做好经济社会发展各项工作。今天上午，×书记作了县委常委会工作报告，稍后就下一步工作还要作讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，从做好具体工作的角度，我讲三个方面的意见。
一、美丽战胜贫困变为现实，伟大成就载入×发展史册
20**年，是×面临严峻挑战和考验最多的一年。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的最后收官时刻，年初遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，×月发生暴洪泥石流灾害，经济社会面临前所未有的巨大压力。面对多重任务叠加、多重困难交织、多重挑战碰头的严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对×重要讲话和指示精神，积极应对疫情灾情，全力以赴抢险救灾，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会持续健康发展，全面小康胜利在望。一是×发展进入高质量阶段。地区生产总值较“十二五”末增长×%，社会消费品零售总额年均增长×%，城乡居民人均可支配收入年均增长×%、×%，金融机构存贷款余额较“十二五”末增长×%、×%，非公经济市场主体和注册资本较“十二五”增长×%、×%。二是脱贫攻坚取得显著成效。果耶镇前山村、博峪镇尖吉村×个贫困村和×户×名贫困人口脱贫退出，贫困村和贫困人口全面“清零”，贫困群众收入增速高于农村群众收入增速，千百年来困扰×的贫困问题在我们这一代彻底消除。三是牢牢守住了疫情防控底线。坚决贯彻中央和省市疫情防控决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，迅速启动一级响应，县乡村层层设卡严防死守，从严落实常态化防控机制，全县上下众志成城、阻击疫情，牢牢守住了不发生疫情的底线。同时，发放助企贷款×万元、抗疫特别国债×万元，出台×项“硬核”举措，×户生产经营主体迅速复工复产，取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。四是抗洪抢险救灾取得重大胜利。去年强降雨天气多于以往，特别是×月份暴雨引发的洪水超百年一遇标准，×条干支流爆发的泥石流方量是“×”特大山洪泥石流灾害的×倍，拱坝河和铁坝河全流域基础设施、耕地等遭到毁灭性破坏。面对重大自然灾害，我们立即启动两个Ⅰ级应急响应，省市县乡村五级联动，社会各界紧急驰援，全县上下全力抗灾，迅速转移安置受灾群众，全力抢修基础设施，恢复群众生产生活，取得了重大灾害“零伤亡”奇迹。目前，灾后重建全面启动，省公交建集团和×市对口支援项目已开工建设，受灾群众异地搬迁工作正在有序推进。五是生态环境质量稳步提升。以高度的政治自觉强力整改环保督察反馈等各类问题，实施生态修复治理项目×个，大规模推进国土绿化行动，义务植树×万株，森林覆盖率和草原覆盖度持续提高，“蓝天碧水净土”保卫战走深走实，全民生态环保意识越来越强，“美丽×”行动让×更加美丽，“五无×”创建行动在×定向起航。六是乡村旅游首位产业蓬勃发展。高起点谋划推进文化旅游“一十百千万”工程，高标准打造×个文化旅游标杆村和×个全域旅游专业村，东山转灯入列国家级非物质文化遗产，一大批特色康养小镇和美丽村庄“破茧成蝶”，中邮集团助力×扶贫行动入列“世界旅游联盟旅游减贫案例×”，一大批美丽村庄获得“国字号”荣誉，来县旅游人数和旅游综合收入继续保持×%以上的双高增速，乡村旅游后发优势逐步显现。七是特色种养产业硕果累累。筹资×万元“菜单式”扶持群众发展特色种养产业，建成种养基地×个，经济林果、中藏药材、羊肚菌和从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪已成规模，龙头企业和合作社分别达×家、×家，一批生产线、仓储冷库建成运行，产品线上线下销售网络更加完善，产销对接体系不断健全，育苗育种、生产加工、仓储冷链、电商物流、交易销售等产业逐步“聚链成环”，“舟味”产品美誉度和影响力大幅提升，促农增收作用越来越明显。八是区块经济后发优势逐步显现。实施中央预算内投资项目×个，×公路建成通车，舟永路、“一桥两隧”等项目加快建设，建设生态文明小康村×个，实施城镇基础设施项目×个，新建改造输电线路×公里，×正式进入5G时代，×个中心小镇发展态势良好，三大片区集中安置区“虹吸效应”正在形成。九是群众获得改革发展红利。支出×亿元保障和改善民生，一大批群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、住房等热点难点问题得到有效解决，零就业家庭实现动态清零，教育实现了“一个也不能少”，群众看病就医更加便捷，多层次全覆盖社会保障体系基本建成，高山高半山地区贫困群众在峰迭新区和×个集中安置点安居乐业，群众的获得感更多、满意度更高。十是合作交流取得历史性突破。联合国开发计划署授予ד韧性建设与可持续发展合作示范区”，招商引资×个项目×亿元，×新区×产业园区迈出实质性开发建设步伐，与×丝路文博网开展游客引流、文旅宣传合作，与中邮集团、北斗环游、泛华集团、读友集团等×家企业开展合作，×家企业在×落户，全市第一家汽车×S店建成运营，×开放的大门越开越大，我们的朋友也越来越多。
过去的一年很不平凡，我们既做好了脱贫攻坚、全面小康的必答题，也答好了疫情防控、抢险救灾的加试题，全县上下奋勇拼搏、苦干实干，历史性地解决了困扰×千百年的深度贫困问题，山清水秀的美丽画卷徐徐展开，全面小康的美好生活即将到来。我们处于这个时代，奋斗在这个时代，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，向时代交出了一份合格答卷，向全县各族群众兑现了脱贫摘帽、全面小康的庄严承诺。
二、新时代开启新征程，借势而上推动×再写辉煌
党的xx全会正式吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。随着深度贫困彻底消除、全面小康胜利在望，×站在了新的历史起点，新的发展征程也正式开启。中央和省委、市委经济工作会议对做好今年经济工作作出安排部署，指出了努力方向，明确了着力重点。我们要对标对表各级要求，明晰×发展方位、找准×发展优势、抓好重大战略机遇、解决突出困难问题，既要看到新形势下政策释放的有利信号和积极因素，坚定信心和决心顺势而为，又要准确把脉经济发展面临的复杂形势和严峻挑战，提高破解发展难题的能力水平，保持战略定力，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，推动县域经济健康发展。
（一）全面推进“五无×”建设。正值“十四五”开局之际，市委、市政府提出打造“五无×”目标，全面贯彻了党的xx全会精神，与“五大发展理念”一脉相承，与国家对×的发展定位高度契合，顺应了全市各族群众对美好生活的向往。特别是今年初，“五无×”创建行动启动大会在×召开，这是对×工作的高度肯定，也说明我们创建基础很深厚。我们要紧紧围绕这个目标，大手笔谋划、高起点布局、全方位推进，确保“五无×”创建行动在×落地开花。
（二）深入贯彻新发展理念。近年来，我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面认识和把握新常态，积极创新，大胆实践，探索出一系列符合×发展实际的经验，在推动经济社会发展中起到了不可替代的作用，必须在今后工作中继续坚持。一是坚持绿色发展不动摇。“八山一水一分田”的客观现实、长江上游生态安全屏障的生态定位，注定了×不能走大开发大建设的传统发展之路。近年来，我们充分挖掘生态资源、激发生态优势、做大生态文章，生态红利正在全方位释放。随着全国生态建设布局日益完善，×的生态地位更加凸显，决定着我们必须坚持走绿色发展之路，在黄河流域高质量发展和长江流域经济带建设中抢占先机、发挥作用。二是坚持乡村旅游首位产业地位不动摇。一山一水、一田一屋、一枝一叶皆成风景，你我的故乡皆是他人的诗与远方。旅游是一个很宽广的产业体系，旅游者从出发到回家全过程都是旅游，“吃住行游购娱”旧六要素和“商养学闲情奇”新六要素所涵盖的方方面面都在旅游的大结构中形成共生、互成体系。随着全县种养产业土地利用空间“天花板”效应的逐步显现，乡村旅游引领县域产业发展已成定局，必须坚持乡村旅游首位产业地位，逐步形成以乡村旅游为引领、特色种养产业为主导、其他产业为补充的县域产业格局。三是坚持合作交流战略不动摇。过去五年，我们跳出×看×、广交朋友，一大批企业走进×、投资×，一项项合作协议、引资项目渐次落地，为我们带来了优质资源、社会资金、前沿技术，特别是引进了先进理念，改变了×传统的发展方式，可以说是县域开放最好的五年。我们要把合作交流的步子迈得更大、合作交流的层次水平提得更高，用社会资源资本资金弥补“内力不足”。
（三）牢牢抓住高质量发展的历史机遇。党的xx全会指出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。”进入新发展阶段，我县面临很多战略性机遇。一是“一带一路”建设战略机遇。随着“一带一路”建设深入深化，沿线地区受益受惠越来越多，我省独特区位优势一跃成为向西开放的前沿，特别全省“东进、西出、南拓、北展”的南拓战略，通过打造南向通道使×快速融入南向国际贸易物流通道，将“一带一路”陆上通道和海上通道连接起来。地处南向通道沿线的×，迎来重大发展机遇，随着全省现代化综合交通运输体系的逐渐健全，后发优势十分明显。二是乡村振兴战略机遇。脱贫攻坚完成后，中央对脱贫县设置了×年的过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，支持脱贫地区乡村振兴，特别是将在全省确定×个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省定乡村振兴重点帮扶县，从国家和省级层面给予脱贫县重点支持，×乡村振兴迎来前所未有的发展机遇。三是黄河流域生态保护和高质量发展及长江经济带建设机遇。两大战略布局均将×纳入版图，×作为长江上游重要的生态安全屏障，必将在政策、项目、资金、技术等方面获得支持，生态环境治理、现代产业体系构建、基础设施建设等领域也将迎来新一轮的政策机遇期。四是推进西部大开发形成新格局机遇。党中央、国务院提出新时代推进西部大开发战略，出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从高质量发展、对外合作交流、生态保护建设、重点领域改革、民生保障改善等方面推进西部大开发，×将会在财税、金融、产业、用地、人才、帮扶等方面得到更多倾斜支持。
×东连三秦中原腹地、XXX巴蜀天府之国、西倚青藏雪域高原、北临岷洮丝路古道，地处甘川连接带及长江上游和黄河上游交汇处。进入新时代，国家在经济优化升级、区域协调发展、农业农村优先发展等领域作出重大部署，提出开展产业基础再造、城市更新、乡村建设等重要行动，独特的区位优势、通道优势，注定×发展的空间会越来越大、前景会越来越好。我们必须牢牢抓住机遇，准确把握县域发展现状和动力潜能，积极争取更多重大政策和重点工程在×布局落地，加快推进产业培育协同协作、城乡发展共建共享、地质灾害联防联治、经济发展优势互补，稳定实现发展增速、山河增绿、产业增效、群众增收、企业增利、财政增收，着力构建×对外高质量、高水平全方位开放新格局。
三、乡村振兴接棒启航，接力奋斗创造×美好未来
今年是中国共产党成立×周年，也是实施“十四五”规划和现代化建设的开局之年，做好经济工作意义十分重大。县委确定经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央第×次×工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记对×重要讲话和指示精神，按照省委×届×次全会暨省委经济工作会议和市委×届×次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党×周年。
今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值×亿元，增长×%；完成固定资产投资×亿元，增长×%；实现社会消费品零售总额×亿元，增长×%；完成一般公共预算收入×亿元，增长×%；城乡居民人均可支配收入达到×元、×元，分别增长×%、增长×%；城镇失业率控制在×%以内；主要污染物排放量控制在目标范围内。
20**年受疫情冲击和灾害影响，经济基数较低，随着发展要素逐步向西部集中、内需消费潜力开始释放，今年经济发展势头可能好于去年。把地区生产总值增速定在×%，主要是省市对×发展的统筹考虑，也是体现了稳中求进的要求，尤其是固定资产投资增速定在×%，是考虑了去年项目建设情况和今年项目支撑情况。这样定目标，有利于充分调动大家把精力集中到统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接上，也有利于为今后几年打个好基础。
起步就要提速，开局就要争先。我们要咬定新目标，认领新任务，开启新征程，跑出新速度。
（一）全面践行“五无×”创建行动，打造×靓丽名片。以“五无×”建设在×落地生根，围绕总体目标和五年五步走要求，聚焦全域“无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害”五大领域，全面启动、全民参与、全域推进，着力打造“五无×·美丽×”新名片。一要升级打造“全域无垃圾”金字招牌。实施城乡生活垃圾处理、环卫基础设施等项目，建设王家山垃圾场封场项目，新建×座乡镇无害化垃圾处理厂，配套垃圾分类收集运输设施，提高垃圾回收利用和无害化处理率。有序推进生活垃圾分类，由公共机关逐步向城镇和乡村延伸覆盖，提高垃圾分类覆盖率和准确率。深入开展拆违治乱、乱堆乱放、乱停乱靠等专项行动，强力整治环境领域突出乱象。开展“巾帼家美”评比、美丽庭院创建、“弯腰行动”等活动，推动全民养成爱护环境卫生的良好习惯和行为自觉。二要全力发展“全域无化肥”品牌农业。发展中藏药材、经济林果、羊肚菌、中华蜂等绿色生态产业，加快产业转型升级，推动绿色农业实现高质量发展。推行有机肥替代化肥行动，集成创新推广作物高产高效栽培技术模式，稳步提升耕地质量，有机肥替代率达到×%。守好畜禽禁养区红线，对养殖合作社进行畜禽粪污资源化利用改造，推广畜禽粪污有机肥加工。开展秸秆粉碎还田农技农艺结合利用×万亩，建设粪污有机肥加工收购点和农作物秸秆肥料化能源化利用站，集中养殖区畜禽粪污综合利用率和农作物秸秆综合利用率分别达到×%、×%以上。三要全面实现“全域无塑料”奋斗目标。禁止生产、销售、购买和使用塑料购物袋和棉签、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化产品、不符合国家强制性标准的聚乙烯农用地膜等，大幅减少塑料制品消费量。倡导使用环保购物袋、布袋子、菜篮子，广泛推广应用塑料替代产品。实施农膜减量行动，建立健全废旧农膜回收利用体系，力争废旧农膜回收利用率达到×%。四要深入推进“全域无污染”生态环境。持续推进大气污染防治，实施以气代煤、天然气入户、燃煤锅炉升级改造等项目，建设峰迭新区集中供暖项目和×座新型量子能供热站，加强机动车、扬尘等污染治理，燃煤全部纳入三级配送网点配送，全面落实烟花爆竹禁限放措施，公交车和出租车逐步实现电气化，空气质量×项指标保持×%达标。实施新老城区污水管网、雨水收集系统和污水处理厂提升改造及×座乡镇污水处理厂、×个集中水源地保护、×个行政村污水收集项目，从严落实“河长制”“河湖警长制”，强力整治河湖“四乱”，开展白龙江流域禁捕禁渔行动，全域无黑臭水体，水生态环境质量持续向好。推进土壤环境质量分类管理，治理受污染土地，有效消除土壤污染风险，受污染耕地安全利用率达到×%以上。五要精心培育“全域无公害”舟味品牌。打造优良品种种养殖基地和农业标准化示范基地，建设绿色农产品生产基地×万亩，扩大优质产品供给。培育壮大“花开×”县域产品公用品牌，为全县农产品发放统一“身份证”。制定出台奖励激励政策，支持“三品一标”认证，“三品一标”农产品数量增长×%。打响“中华蜜蜂之乡”，争取为×贴上“甘味”品牌标签。建立农产品质量安全追溯体系，禁止使用国家明令禁止的化学农药，推广运用物理防治技术措施，规范使用生物农药，创建省级农产品安全示范县，打造优质农产品供应目的地。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。习近平总书记指出“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移”。从现在开始，×发展全面进入乡村振兴阶段。一要巩固提升脱贫攻坚成果。中央将于今年正式宣布全面建成小康社会，巩固拓展脱贫攻坚成果工作尤为重要。积极对接申报国家乡村振兴重点帮扶县或省定乡村振兴重点帮扶县，争取国家省级重点支持。严格落实“四个不摘”政治要求，用足用好用活×年过渡期内利好政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。常态化监测易返贫致贫人口“两不愁三保障”巩固情况，精准落实帮扶措施。加强易地搬迁后续扶持，培育壮大后扶产业，争取实施×大片区和×个安置点配套基础设施和公共服务设施项目，提升服务质量，确保搬迁群众安心居住。加快编制“十四五”巩固脱贫成果规划，持续深化完善定点帮扶、对口支援、东西部扶贫协作、结对帮扶等长效帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果后半篇文章。二要构建特色富民产业体系。将发展产业作为群众稳定增收的根本之策、乡村振兴的核心之策，立足县委、县政府×年“现代农牧产业体系建设年”定位，围绕构建从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、中藏药材等特色种植养殖全产业链条，制定完善落实《×县×年现代农牧产业体系建设实施方案》，建设农产品生产保护区和特色农产品优势区，打造高质量农产品供给体系，推动规模扩张和集约经营并重，引领全县特色农牧产业园区化、规模化、集约化发展，夯实乡村产业振兴体系，力争种植经济林果、中藏药材、羊肚菌达×万亩、×万亩、×亩，养殖从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂达×万只、×万头、×万箱，建设特色种养殖专业村（基地）×个。健全完善农业龙头企业、合作社、能人大户带动模式，培育打造省级合作社×个、产业化龙头企业×个、家庭农场×个、国家级产业强镇×个，提高农民参与度和直接受益水平。加快推进农产品生产标准化、特征标识化、主体身份化、营销电商化“四化”工作，实施农产品冷链物流项目×个，新认证“三品一标”农产品×个，创响一批“土字号”“乡字号”品牌。三要推进乡村建设行动。坚持规划先行，加快×个行政村规划编制工作，优化乡村生产生活生态空间布局，聚合资金、项目、政策等要素资源投向乡村建设行动。今年县上提标建设×个生态文明小康村，实现自然村组生态文明小康村全覆盖，要按照固强补弱的思路，进一步完善乡村公共服务设施和水、电、路、气等基础设施，注重乡土味道，深挖历史古韵，打“颜值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村庄整体面貌和群众生活质量。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，新创建×个清洁村庄。强化公共设施管护机制，将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全部纳入管护范围，夯实乡村振兴建设基础。四要深化农业农村改革。加快推进农村集体土地房屋确权登记发证、第三次全国土地调查和农村集体土地房屋确权登记工作，严格落实“一户一宅”规定，规范管理农村宅基地。不断深化“三变”改革，完成×个村农村集体产权制度改革试点工作，发展新型农村集体经济。稳步推进供销合作社综合改革试点工作，新建乡镇村级综合服务社×个、乡镇农资配送中心×个，改建农资连锁加盟合作店×个，为农村经济发展注入活力。五要强化人才支撑。创新人才引进方式，完善政策扶持措施，引导和鼓励高校毕业生、创业能人到乡村工作，为乡村振兴提供“源头活水”。发挥新时代基层人才培训服务中心功能，创XXX村人才培育机制，加强农村人才队伍建设，大力扶持培养一批有文化、懂技术、会经营的能工巧匠和新型职业农民，让一批发展理念超前、熟练掌握技术、热爱农村事业的“田秀才”“土专家”和龙头企业、合作社致富带头人成为引领乡村振兴的核心力量，为乡村振兴提供强有力的智力支持。
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