根据我区当前疫情防控形势，按照市住建局《关于疫情防控期间全市建设工程领域进一步加强复工和节后建筑施工安全生产管理的通知》（台建〔2020〕13号）和区防指《关于做好企业复工和疫情防控工作的通知》（黄防指通知〔2020〕49号）要求，结合我区建设工程领域实际，现就进一步规范全区建设工程领域疫情防控期间的复工和加强节后安全生产管理工作明确如下。
一、严格复工时间要求
全区重大工程、重点项目允许在疫情防控措施到位、疫情防控方案及复工生产方案核准的前提下，于2月9日24时以后有序复工或新开工。
其他工程和项目原则上允许在确保疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范等条件下，于2月17日24时以后有序复工或新开工。
二、严格复工审批程序和条件
（一）2月9日24时后至2月17日24时前复工的重大工程、重点项目，由建设单位在组织监理和施工企业自查合格后，提前两天向所属乡镇街道或区属国有集团公司（国有集团公司作为业主的工程项目）和区住建部门提交申请并附送相关资料（乡镇街道或国有集团公司核查疫情防控措施、住建部门核查复工安全生产措施），确认符合疫情防控和复工相关要求的，由所属乡镇街道或国有集团公司和住建部门在《企业复工申请表》签署同意意见后，上报区评估审核小组召集相关部门联审会商，出具评估审核意见后，再呈报区疫情防控指挥部批准同意。
（二）2月17日24时以后有序复工或新开工的工程和项目，由建设单位在组织监理和施工企业自查合格后，提前两天向所属乡镇街道或国有集团公司（国有集团公司作为业主的工程项目）和区住建部门提交申请并附送相关资料（乡镇街道或国有集团公司核查疫情防控措施、住建部门核查复工安全生产措施），确认符合疫情防控和复工相关要求的，由所属乡镇街道或国有集团公司和住建部门在《企业复工申请表》签署同意意见后，区住建部门出具复工单，同时上报区疫情防控指挥部备案。
（三）企业在申请复工时，需提交企业复工申请表、企业复工承诺书、企业复工和疫情防控方案、复工人员信息汇总表等资料。
（四）区住建部门和属地乡镇街道或国有集团公司及时组织力量对项目部的疫情防控方案、施工现场和办公场所、人员体温检测登记上报等防疫措施落实情况进行检查（施工现场应同时开展复工前安全生产情况检查），符合要求的允许其复工或新开工。
（五）各施工企业申请复工或新开工的，在做好安全生产自查的基础上，应同时满足以下“七个条件”方可申请复工，未满足的不得申请复工：
1.疫情防控方案和复工生产方案到位。结合工程项目实际情况和职工人员状况，制定本项目的疫情防控工作方案和复工生产方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、工地食堂管理、后勤保障、应急处置等内容，要细化落实到项目、班组，明确专人负责。疫情防控方案需企业主要负责人签字背书。
2.人员管控到位。企业（项目）有独立并符合防疫要求的隔离设施，同时隔离点有符合防疫要求的相关生活配套。工地复工前必须详细掌握每名职工的健康状态，建立返岗人员“一人一表”登记制度，实行实名登记，身份证和工作证信息一致，列入大数据管控。复工员工必须是不需居家观察的本地人员、已解除居家观察或医学观察的人员、春节期间未离开当地且不在隔离范围的外地员工。疫情解除前，严禁XXX、XXX等疫情严重地区的人员返工返岗，外地新返岗人员隔离观察未满14天的不得复工。
3.封闭管理到位。申请复工或新开工的工地在疫情解除前应实施全封闭管理，已建立并实行实名制考勤（须人脸或虹膜考勤）通道一口出入，已建立并正常运行视频监控系统。工地复工前必须提前对工区、生活区采取消毒等防控措施；每日对全体上岗人员进入工地前进行体温检测，员工佩戴口罩，对进出车辆、人员可采取喷雾消毒等防护措施。
4.防护物资储备及防疫管理人员到位。积极筹措人防技防物资，确定专职人员负责，储备符合防疫要求的物资（口罩、消毒液、测温仪器）。项目须配备充足的防疫卫生管理人员。
5.卫生防疫教育到位。人员上岗前已进行卫生防疫安全交底，防疫交底应与安全技术交底同步进行。
6.食宿准备到位。每间宿舍人均使用面积不应小于2平方米，有专门管理人员，并能定期消毒。工程项目实行分餐制。
7.安全生产条件符合要求。建筑起重机械、深基坑、施工机具、施工用电、外脚手架、工地消防等经隐患排查符合要求，务工人员经三级教育并培训，关键岗位人员已全部到位并能正常履职。
三、严格落实企业责任
（一）建设单位应承担工程项目疫情防控的首要责任，对项目的疫情防控工作负总责，全面部署并督促相关单位落实具体防控工作。施工和监理单位是建筑工地的疫情防控主体，应严格落实好项目疫情防控的各项措施。
（二）各企业（包括建设单位、施工企业、监理单位和房产开发企业等）要加强组织领导，成立本公司疫情防控领导小组（专班），建立企业疫情防控体系，完善疫情防控相关制度，落实疫情防控具体责任人，指导所属项目部有效开展疫情防控工作。
（三）各项目部要根据实际情况，建立疫情防控专班，按照防疫要求编制具体防控方案，制定相关细则，落实专人，督促相关单位和人员严格贯彻实施。
四、加强开工后监管
（一）人员管理做到“五个一律”。
1．对工地驻守人员和进入工地的人员和车辆一律排查登记。
2．对所有进入工地人员一律测量体温，发烧、咳嗽等症状者禁止进入工地。
3．发现新型冠状病毒肺炎疑似病例，工地一律停工，并及时报告建设和卫生防疫行政主管部门，采取隔离措施，妥善处置。
4．对具有重点疫区居住史或旅行史的人员，以及与上述人员有过密切接触者，一律予以重点关注，确保传染病例的“早发现、早报告、早隔离、早处置”。
5．对出差市外的人员，一律实行报批和严格管控，尽量减少人员流动。
（二）内部防疫管理做到“五个严格”。
1．严格工地饮食卫生、个人卫生和居住卫生管理。严格做好宿舍、食堂等重点部位的清洁、通风和消毒杀菌工作，消毒杀菌每天不少于两次并留存记录。疫情解除前，应选择统一订送餐和分散分批就餐。要科学合理布置职工宿舍，分散安排职工住宿，工地宿舍经常保持室内通风，每个宿舍人均使用面积不应小于2平方米。严禁使用通铺。
2．严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。通过正规渠道购买食品物资，全力把好食品安全关；严禁偷倒乱倒垃圾，做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等工作。
3．严格人员进出管理。尽量减少工地区域人员进出，尽量减少工地人员与外界接触，人员进出需作登记。引导工地人员提高自身防范意识和防范能力，通过官方权威途径了解疫情防控相关信息，不传播未经官方证实的消息。
4．严格物资保障管理。加强落实工地防疫物资配备，做好消毒物品、洗涤用品、口罩、体温测量仪等物资保障，避免无防护措施施工作业情况发生。
5．严格人员体温测量管理。每天要开展两次企业管理人员和务工人员的体温检测并登记工作，发现异常的第一时间采取隔离措施，并立即报告区住建局及属地乡镇街道。
（三）强化安全生产监管。区住建局要牢固树立“隐患就是事故”意识，坚决防范安全生产事故，坚决盯紧盯牢高大支模、起重机械、脚手架、深基坑等重要环节，坚决制止各类违法违规行为。要认真落实建筑工地节后复工安全生产各项责任，全面开展复工安全检查，坚决做到“排查不过关、项目不复工”，严防各类安全事故发生，推动建筑施工安全生产形势平稳转好。
五、加强工程项目停工停产管理
（一）加强停工工地管理。进一步加强疫情期间停工工地安全管理，严格落实停工工地的全封闭管理，做好重大危险源管控工作，加强应急值守。各建筑业企业要严格督促落实项目部建立24小时值班制度，确保人员到位和信息畅通。
（二）加强留守人员管理。各项目部要加强停工期间的留守人员管理，不得擅自外出。在停工停产期间，一旦发现有市外员工返回的，应立即向区住建局和属地乡镇街道报告，并配合做好排查管控工作。
六、强化惩戒措施
各相关企业和责任人，要全面落实中央和省、市、区防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决策部署，立足本职，切实做好疫情的防控工作。在防疫期间，建设单位和相关企业对疫情防控不力且造成影响的、涉及对管理人员和务工人员数据瞒报、漏报、虚报的，一律从严查处。属建设单位责任的，报区人民政府或其上级主管部门依法处理；属相关企业责任的，该企业在我区承建的所有建设工地一律停工整改，并上报市住建局记XXX市建设工程不良行为黑名单记录，所有在岗的关键人员一律记XXX市建设工程不良行为黑名单记录且两年内不予解锁。
当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情形势严峻，为认真贯彻落实中央、省、市关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署，扎实做好建筑工地疫情防控工作及节后复工工作，有效防控疫情病毒在建筑工地传播，更好的保障职工的生命安全和身体健康，避免疫情在建筑工地中出现、扩散和蔓延。特制定本方案。
一、指导思想
以XX市工地企业复工要求为指导，严格按照要求规定办理复工审批手续，建立新型冠状病毒预防和控制传染病的处理机制，迅速开展施工现场防控传染病紧急情况的处置工作，及时采取防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早治疗，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，避免疫情在项目出现、扩散和蔓延。最大限度地降低损失和影响，有效、切实维护生命安全和秩序稳定。
二、工作原则
1、统一领导，分级负责。成立预防传染病工作领导小组，协调与落实项目建筑工地对传染病的防控工作。，全体人员无条件服从领导小组的指挥调度。具体处置过程中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实责任制，各负其责，相互配合。
2、以人为本，预防为主。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
3、快速反应，运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。
4、正确疏导，说服教育。注重教育疏导，以情感人、以理服人，理顺情绪，化解矛盾;广泛宣传有关政策，释疑解惑，教育引导职工以理性、合法的方式反映问题，解决矛盾，依法维护自身合法权益。
三、复工前的准备工作
(一)做好全面排查。
项目复工前，施工单位应对工地的每个员工进行全面排查，每名员工要建立健康卡。对两周内有XXX等地区往来史、与XXX地区人员接触史的在蓉员工，要求其暂不返回岗位，并督促其按要求自返XX或最后一次接触相关人员之日起，居家隔离或在工地开辟的专门宿舍观察隔离14天且无异常后，方可返岗。与新型冠状病毒感染的肺炎病例接触的在蓉员工，应及时向企业报告，并联系疾控机构进行集中隔离。隔离期满无异常后方可返岗。员工所在单位应对上述人员建立名册，作专档管理。
(二)做好复工准备。
1.建立内部防控机制。
施工项目要制定复工方案和疫情防控应急预案，建立内部疫情防控工作机制，制定出入实名登记、体温监测等工作措施，明确疫情防控任务并分解到具体责任人。
2.做好施工现场防疫处置。
各项目施工现场要配备口罩、红外线体温检测仪及必要的药品等防疫物资，设置专用隔离室。做好建筑工地办公区、生活区通风换气、定期消毒等卫生防疫工作，做好工地生活垃圾收运管理。
3.摸清人员详细情况。
各项目要排查开工储备人员两周内往来史、接触史，杜绝疫情的输入性、扩散性蔓延。
4.确保防疫物资到位。
各项目要保障防疫物品充足到位，项目应准备足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品(储备不少于一周用量)。
5.实行封闭式管理。
各项目施工现场要打围封闭，严格进、出场管理，实行实名制考勤。施工总承包企业牵头落实实名制管理，在市住建局“智慧工地”平台及时填报项目劳务分包企业信息，真实采集和录入全部进场人员的姓名、身份证号、工种、班组、籍贯、住址等真实信息。
四、目标任务
1、宣传和普及传染病防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。
2、打好提前仗，早作准备，早预防，及时部署相关工作和落实相关措施。
3、完善传染病报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
4、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保传染病不在本工程传染。
5、严格控制新入场人员，进行登记备案，并对外地进工地人员进行健康监测，发现可疑病例，及时送往定点医院，严禁在工地留宿，特别注意XXX省来青人员的检查。
五、成立复工复产领导小组：
为了保证复工整改期间有计划、有组织、有秩序进行，成立建筑工地传染病防控工作小组，XXX任组长，XXXXXXXX任副组长，负责组织、指挥、协调与落实传染病的防控工作。
领导小组下设5个工作机构，分别为：综合工作组、应急救援组、宣传报告组、后勤保障组、生产指导组，具体负责疫情传播期间的防控工作，主要职责分工如下：
(一)综合工作组：组长：XXX,副组长：XXXXXX,成员：XXXXXXXXXXXX。职责：负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作综合协调工作，疫情防控应急问题和突发事件处理;负责传达、落实领导小组的指示意见，及对省教育厅、市委、市政府的信息报送;负责落实工地的值班制度，做到值班人员在岗、值班电话畅通，如有异常情况及时处理上报;负责做好工地疫情信息的搜集统计与分析工作，每日统计信息并报送。做好“一人一档”建档工作并及时上报各级政府。
(二)应急救援组：组长：XXX,副组长：XXXXXX,成员：XXXXXXXXXXXX。职责：负责制定疫情防控救治知识培训手册和工作指南;联络地方卫生部门、医疗机构和社保单位，掌握就近救治医院信息，提前做好救治、转诊和社保等工作;负责疫情监测报告，对呼吸道传染病等事件信息进行汇总、上报、通报。
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