一、加强领导班子建设，发挥核心作用。
城投公司按照“政治坚定、团结协作、廉洁奉公、服务群众”的要求，率先垂范，不断强化班子建设，充分发挥党员先锋模范带头作用。
1、强作风，不断提升班子形象。加强学习，着力提高领导班子理论水平和思想政治素质，推进城投组理论学习制度化、规范化建设，做到有计划、有考勤、有记录、有辅导。先后组织了十九大、十九届三中全会精神和党风廉政建设,习近平总书记讲话等方面的专题学习。公司学习氛围浓厚，领导班子形象不断在学习中得到提升。
2、强廉政，不断增强班子威信。切实履行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，认真做好领导干部的述廉、评廉工作，自觉遵守党风廉政建设的各项制度和规定，构建具有城投特色的惩防体系。开展多种形式的廉政教育活动，营造廉洁奉公、干净干事的良好氛围，牢筑拒腐防变的思想道德防线。
二、科教文体活跃，队伍健康向上。
(一)认真组织学习。加强对文化的建设，着力营造干部职工生活互相帮助、工作相互促进的浓厚氛围。召开学习十九大研讨会：1、学深悟透笃行实干见成效.2、学十九大精神树立理想信念。3、常怀感恩之心，真诚对待工作。4、走向新征程走向新时代
(二)积极参与文明县城创建活动。按照创建责任分解要求，我公司认真落实创建工作责任，扎实做好生态文明创建各项工作，组织开展“清新南靖”活动，活动中我公司主要针对建筑工地造成的扬尘污染，全力控制施工扬尘，确保施工现场周围环境的整洁，将施工扬尘污染的损害降至最低。同时，持续加大对扬尘污染的整治力度，并且长期保持，防止反弹措施保持对大气污染防治的高压态势，着力加强城区施工扬尘治理。
(三)讲究文明礼仪。制定《文明有礼培育活动实施方案》、职业道德规范、文明服务规范和“五公开”制度、“十不准”规定、“八严禁”规定，单位内部团结谦让、和谐相处，有良好的文明形象。
(四)完善文体设施。下发了《关于文化体育活动志愿者名单的通知》，要求干部职工大力弘扬“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神，更好的为全民文体事业发展增添一份力量。
(五)开展文体活动。经常开展文化体育活动，增强干部职工体质。充分利用业余时间、工作闲暇之余进行，累计共组织开展登山、篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、猜灯谜、知识竞赛等文体活动。丰富全公司干部职工文化体育生活，营造团结协作、积极向上的良好工作氛围，使全公司干部职工以更加强健的体魄、更加充沛的精力投入到工作中，争取全县环保工作在上新的平台。
(六)开展文化讲堂。完善各项制度，每年制定《文化讲堂集中教育活动实施方案》，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”建设，组织慰问孤寡老人、道德讲堂、道德思想教育讨论会等活动，不断增强全体干部职工的四德意识，培育良好道德风尚，树立机关的良好形象。
三、管理制度健全，工作氛围和谐。
坚持以制度管人，以制度约束人，狠抓多项工作的落实，推进生态文明建设。结合工作性质、业务特点，根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，在原有制度的基础上，进一步完善领导干部重大事项报告、财务管理规定、车辆管理规定、公务接待规定等规章制度，并以文件形式下发各股室和所属事业单位。为转变工作作风，
四、规范管理，效能建设井然有序
我们以创建“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，积极采取有效措施，加强效能建设。
1、内部管理继续加强。管理是一个永恒的主题，我们始终牢固树立以人为本的管理理念，在完善原有规章制度的基础上，健全工作绩效考评制度，重点在规范工作程序上作文章，在办文、办事等各方面都制定了严格的操作程序，使日常工作更趋规范化。严格实行首问负责制，把它作为一项工作制度落到实处，做到上级来电来文马上就办，领导交办的事马上就办，基层单位联系工作马上就办，部门各科室互相协调马上就办，群众来信来访马上就办，有关合理化意见、建议一经提出马上就办，给来访领导干部、群众一声问候、一张椅子、一杯热茶，让来访的群众感受到热情、礼貌，感受到城投的文明新风。
2、认真落实城投事务公开。我们在城投会议室每月开展事务公开会议，定期对公司经费开支情况、人事变动、评先评优、等情况进行公示，方便公司职工加强对本单位事务的内部监督。建立了公司考勤制度，严格为此公司上班纪律。加强教育和防范，建立健全节假日领导带班、干部值班制度，制定保密守则，将公司内部的安全保卫、文件管理、财产保管纳入规范化、制度化的轨道，为做好综治工作提供有力的保障，长期以来，我城投没有发生任何刑事案件、灾害事故和失密泄密事故。
五、优化环境，服务管理规范高效
舒适优美的工作环境是提高公司员工工作效率的必要条件。我们以开展“讲文明，讲卫生，讲科学，树新风”活动为抓手，努力加强公司整体工作环境建设，各部门环境卫生的整洁度、舒适度进一步提高。
1、积极开展“家园清洁”活动。公司全体女员工负责城投公司卫生工作，坚持每日三打扫，确保无卫生死角，制订有各项卫生管理制度，实行责任到到人，确保无脏、乱、差问题。每月开展一次卫生大扫除，确保单位卫生防疫和员工保健达标，无发生传染疾病和重大卫生事故，在干部员工中自觉树立起讲文明的良好风尚。
一、主要实绩：
1、项目融资：一是银企合作融资。年内新增贷款总额_亿元，其中：县XXX岸旧城改造项目_亿元，污水处理项目_亿元，防汛抗灾应急贷款_万元，已到位贷款_亿元。二是BT模式融资。引入利嘉实业集团、省联投等国内知名企业投资建设城市基础设施、“一区三园”和区域开发项目，实践应用BT模式，达成意向投资协议约_亿元。三是政策性融资。以污水处理项目为重点，争取国债资金_万元、专项补助资金_万元。
2、工程建设：20**年公司共承担市政府安排的新建工程_项，目前已完成投资_亿元，各项工程实现时点目标：陆羽故里园改造已完成投资总量的60%，除茶经楼外，驳岸、土方、建筑物主体工程计划今年年底前完成，基本具备接待游客能力;污水处理项目成功实行试运行，12月底将通过环保验收;南洋大道东延、天横路(钟惺-创业-健康)、钟惺大道东、西延、状元街安置房、大桥路北延等工程已经竣工验收;西湖路(西湖路-环北路)、状元街西延等项目正在紧张施工;西湖路(环北-外北环)和健康大道已完成招标工作，文化中心正式奠基，近期启动建设;备受市民关注的体育中心、市民中心建设已经启动。
3、土地收储。元至11月份共收购(征用)土地17宗697.73亩，预计全年可实现收储(征用)1500亩的目标;配合国土部门公开出让储备土地10宗，实现出让收益_亿元。
二、主要措施：
(一)抓转型，强根本，提升公司发展实力。
积极适应国家宏观政策和金融政策的调整，在19号文件指引下，争取市委、市政府的重视和支持，提升实力，做大做强，寻求在市场化发展方式和企业化运作模式上实现转变和突破。
一是科学合理定位。按照现代企业管理模式，重新研究市场定位，把公司定位为城市建设资金的运作主体，城市资产的运营主体，城市开发项目的运作主体，投融资的主渠道和城市建设的主力军。
二是充实公司资产。按照“剥离一批、置换一批、补充一批”的原则，加大资源整合力度，优化资产结构，合理控制负债率，注入经营性资产_亿元，置换公益性资产_亿元，注册资本由_亿元扩充到了_亿元，资产总规模由_亿元达到_亿元，资产负债率由63.5%降至45.7%，筹融资能力、融资空间得到大幅提升。
三是创新体制机制。注资成立了项目管理公司、污水处理公司和土地开发整理公司三个子公司，形成了以城投公司为主体，项目管理、土地开发整理、污水处理、房地产开发四大板块为支撑，企业化管理、市场化运作的集团化发展框架。着手搭建子公司经营平台，建立了目标责任管理和财务运作管理体系，探索、研究经营性项目建设、开发、经营方案，促进公司尽早实现市场化企业转型，构建城投新一轮发展的新优势。
四是稳定公司现金流。建立适应市场要求的核算体系，对经营土地出让收益实行宗地核算，开设城投财政专户，经营性土地出让收益、城市资产经营收入和年度财政预算偿债基金集中进入专户，以充分体现公司经营业绩，稳定现金流。
五是维护公司信用。千方百计筹措资金，按期偿还贷款本息_万元，实现偿债率100%;认真落实四方会谈精神，对公司存量贷款逐笔核对、重新评估，足额落实抵质押措施;及时完成国开行、农发行、农行等金融机构对公司的年度信用评级，切实保障政府和公司信用。
(二)抓创新，拓渠道，完成项目融资任务。
高度关注和认真研究政策走向，在巩固银企合作的基础上，积极探索多元化、多渠道融资方式，努力完成融资目标任务，为城市建设提供资金保障。
1、巩固银企合作融资。研究政策开口和合作银行的信贷投向，科学策划、储备和申报项目贷款，银行间接融资取得了明显成效。一是做好项目储备。年初陆续就土地储备项目(信用联社_万元)、工商银行国内贸易贷款项目、农发行县XXX岸旧城改造项目等与相关金融机构进行接洽申报，下半年围绕城市建设发展规划，超前策划两个项目，融资规模_亿元(天门河城区段水生态治理项目，融资_亿元;天门经济开发区发展大道两侧土地收储项目，融资_亿元)，及时向农发行申报，建立优质项目储备库，为后期融资奠定基础。二是力争项目签约。加强同农发行、国开行的联系和沟通，跟踪推动项目进度，成功完成了农发行县XXX岸旧城改造项目(_亿元)、开行污水处理项目(_亿元)、开行防汛抗灾应急贷款(_万元)三个项目签约，总额_亿元，为城市建设提供了强大资金保障。
2、尝试项目直接融资。开拓创新，多方运作，引进利嘉实业(XXX)集团有限公司这一国内知名企业落户天门，连片开发竟东路周边土地，同时实施我市体育馆、游泳馆、田径场及配套设施建设、文化中心建设、陆羽大道东段及北湖大道建设等项目，对扩大城市规模、建设宜居城市、带动经济发展起到积极的作用。这是我市综合运作城市资产，通过公益性和经营性项目的资源整合和整体推进，引入社会资本参与城市建设的一次成功尝试。同时加强了与省联发投合作，投资天门工业园开发建设。
3、争取政策性融资。我们加强同市发改委、市环保局的联系，积极向上争取污水处理项目政策性资金_万元，其中国债资金_万元，省环保厅专项补助资金_万元。
(三)抓质量，促进度，打造精品项目工程。
我们克服任务重、工期紧、拆迁难等一系列困难，加强项目建前、建中、建后管理和监督，高标准、高速度推进各项工程建设，打造放心工程、安全工程，提升城市品味。
1、壮大工程管理队伍。以高水平的管理队伍打造高标准的项目工程。公司通过商调、聘用等多种方式，引进专业拔尖人才，造就一支专业齐备、经验丰实的工程管理队伍，配备现场工程师、造价工程师、建造工程师和成本核算专业人员，确保工程技术有人把关，造价核算有人监督，工程质量有人检验。
2、强化项目监督管理。从项目立项、征地、勘察、设计到预决算、招投标、造价变更、质量监督、竣工验收等各个环节，严格执行建设项目投资管理制度，遵循科学的操作流程，从制度上构筑起保证工程质量、防止工程腐败的“高压线”。
3、强化工程目标管理。对工程倒排工期，分阶段制定建设计划，每周定期进行一次工作洽谈和对接。
4、建立工程协调机制。定期召开项目调度通报会，按照工程进度目标实行目标考核和督查约谈，实行项目进度旬报制、月报制。重点项目成立专班，加大督办和协调。专班人员实行驻点督查检查责任制，采取“横到边、纵到底”的监管方式，同施工单位跟班作业，重点推进。
5、严格跟踪审计。公司聘请专业机构对工程的标底编制和工程建设的全过程实行跟踪审计，根据项目审计过程中提出的建议和意见，进一步规范和完善项目管理。
6、加强施工现场管理。不断提升现场管理水平，严格按照标准设置施工标志牌、施工围档、施工渣土、便民措施等，确保文明施工、安全施工。
(四)抓重点，转机制，发挥土地核心作用。
土地经营是经营城市的核心和关键环节，也是城投公司生存发展的基础和支撑。我们按照科学发展、总量控制、突出重点，确保稳定的原则，完善土地运作体制机制，加大收储力度，增加土地储备量，提高调控土地市场的能力，充分发挥土地效益。
1、理顺土地经营机制。在政府的大力支持下，土地经营实行政府主导模式，明确了职能分工，优化了工作流程，建立了监督管理制度。
2、加大土地收储力度。扎实开展土地收购，完成民政局殡葬管理所、规划局(测绘院、设计院)、城南市场、汇侨塑料市场、官路村、市委党校、石油公司、农发行等17宗土地收购，正在推进发展大道、义乌路以东_亩土地征地工作;积极做好土地出让前期工作，完成_宗_亩土地规划、评估、测绘、房屋征收补偿协议签订、腾退等出让前期工作，正在开展汽车城补偿工作，保证年前拍卖。
3、加强控制性土地储备。根据偿债总量，规划对城区东北部_多亩土地纳入城投控制性土地储备，同时还将将_宗、_亩土地实行了专地专管，增强了控制性土地储备的有效性，以增强公司的资产空间和融资能力，确保资产与融资、融资与收益相匹配，防范经营风险。
(五)抓管理，重改革，提升经营能力。
根据公司发展需要，以实现母子公司良性运作为目标，创新工作模式，建立经营管理体系，运用市场手段建立规范的运营机制，提升科学管理水平。
1、创新目标控制。按照“统而不死、活而不乱”的要求，建立全面预算管理制度和责任预算体系，严格执行预算、分析预算、调整预算，把经营目标和管理目标层层分解，落实责任，实现动态管理，发挥了激励与约束的双重效应。
2、创新财务管理。对照省委巡视组反馈整改意见，聘请专业咨询公司对公司账务逐笔逐项进行了专项清理和合规性调整。完善了财务制度，建立母子公司财务集中管理模式，成立财务结算中心，强化重大财务事项集中管控。增设“资金计划岗”，公司财务总监全面进行合规性审查，及时提供和分析财务数据。各子公司账务独立核算，资产收益全额上缴，支出先提后用，实行报账式管理，使财务核算基本符合现代化企业制度规范要求。
3、创新资产管理。对存量资产(包括帝苑酒店)清查摸底、登记核实，建账立册，制作电子影像资料。实行定期巡查制度，实时监控，动态管理。健全资产经营逐级审批制度，公开透明经营，实现租赁收益_万元，全年可超_万元。
4、创新户外广告经营管理。创新户外广告经营，合理布局选址，更新广告牌设计、建设。着手引入民间资本合作建设T型广告牌，在武荆连接线、随岳连接线等处设置T型广告牌，对城市规划区繁华路段路灯杆广告市场招租，提档升级，提升城市形象，并实现收益_万元。
5、加强贷款资金管理。严格执行贷款资金管理办法以及银监会“三个办法一个指引”，实行贷款资金使用“四制”程序，即申报制、审核制，审批制和直达制，确保贷款资金使用的效益和安全。
(六)抓队伍，提素质，增强团队战斗力。
1、强化“双创”活动。一抓工作作风。严格执行六条禁令。二抓学习型机关创建。制订学习计划，每周四下午定期组织全体员工学习。三抓工作纪律，坚持上班时间挂胸牌，实行指纹签到和考勤奖惩制度。四抓政务公开。与电视台签订宣传协议，定期宣传公司工作动态，参与行风热线4次，及时办理市委书记专属版意见建议7次，解民疑，答民惑，提升公司知名度和公信力。
2、强化基层组织建设。坚持中心组学习制度，合理制订全年学习计划，采取集中学与自学的相结合的方式，学理论、学政策、学法律法规，学业务知识，提升公司领导干部素质;加强党员队伍建设，做好公司党支部各项工作，鼓励年轻同志积极向上，加大对年轻同志的培养和纳新工作力度，培养预备党员2名。
3、强化党风廉政建设。一是结合党风廉政宣传月活动，设置教育宣传专栏，张贴宣传警示语，学习党风廉政建设文件书籍，组织收听收看廉政党课和警示教育片，开展换届纪律教育及对照检查活动，营造风清气正的环境。二是加强制度建设。落实了党风廉政责任制，排查岗位廉政风险，逐一完善了防控机制。三是深入开展工程专项治理。组建工作专班，制订工作方案，对20**年元月以来立项、竣工、在建的27项工程进行自查，查项目决策、招投标、工程进度质量管理及项目资金是否合法合规合格。
4、强化机关管理。一是强化制度执行，在上年公司制订的一整套内部管理制度的基础上，今年我们进一步制定完善并严格执行《指纹考勤制度》、《财务管理制度》、《办公物品管理制度》等一系列制度，与绩效挂钩，加强了制度的执行力度;二是改善公司形象，整修办公楼，改变脏、乱、差的旧貌，引入物业管理公司负责公司安保、保洁、水电设施维护等工作，提升公司安全系数和对外形象。三是加强档案管理，着手对公司档案进行规范管理，对历年来档案资料进行清理、编号、分类、归档。
5、抓好一系列主题活动。落实市委、市政府安排部署，两次组派3人工作组到净潭乡杨文村、荷花村、状元村、蒋三台村等四个村参加三万活动，走访农户、了解民情、宣传政策，服务农业生产，并投入近4万元，帮助驻点村修建卫生室、修缮道路，得到驻点村干群好评。积极参与结对帮扶和难点村治理活动，组织员工捐款捐物，为群众提供力所能及的服务。
三、存在问题：
城投公司作为市政府对外融资的主平台，在当前国家宏观调控政策下，还存在一些问题和不足，特别是体制和机制还需进一步创新和调整。主要表现为：
一是平台基础比较脆弱。资产不实，产权固定到城投公司的资产十分有限，公司贷款申报已面临无法落实足值抵押土地的困境;
二是投融资方式相对落后。平台清理整顿进入深化阶段，传统的公益性项目融资明确叫停，公司公益性项目融资渠道受到极大限制，对城投公司传统运作项目方式形成巨大挑战;
三是创新发展力度不够。公司融资渠道单一，平台偿债机制虚化，产业支撑不够，造血功能不强，无法满足对主业、资产、现金流和成长性的要求。
四、20**年工作计划
(一)指导思想
20**年是城投公司加快战略转型的关键一年。公司将以“大平台、大集团、大服务”为方向，以“产业经营、市场运作”为主线，积极创新发展模式、管理体制和运作机制，着力培育核心业务和新的增长点，不断增强投融资能力、资产收益能力、抵御风险能力和可持续发展能力，充分发挥融资功能和经营职能，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。
(二)工作目标
20**年力争总资产达到_个亿、项目融资_亿元，新增土地储备规模_亩，实现经营性收入_万元，完成市政府下达的工程建设任务，做好污水处理正式运营，并加快以投融资为主业，污水处理、项目管理、地产整理、房地产开发四大产业为支撑的发展战略实施步伐，市场运作能力大幅提升。
(三)主要措施
1、创新体制机制，促进战略转型和集团化发展。一是创新经营理念。坚持以效益为中心，以成本控制为主线，整合城市资源，优化资产结构，按照分类融资、分类管理的投资管理模式，推进企业化经营。二是创新发展模式。按照四轮托一体的思路，坚持实业投资与资本运作并重，进一步优化公司组织、经营和资产结构，完善和做强项目管理公司、土地开发整理公司、房地产开发公司和污水处理公司等4个一级子公司，逐步让子公司走向市场，形成市场化新优势，提升造血功能和盈利水平，促进公司转型和集团化发展。三是创新管理方式。建立高效的层级管理体系和严密的财务管控体系，组建经营团队，进一步明晰经营层分工。聘请专业机构对公司板块业务进行专业的研究、指导和策划，优化每个板块的经营模式、管理体制，充分借助外脑助推公司发展。
2、加快项目融资，构建多元化的融资体系。一是加强项目储备。加强金融政策研究，密切关注宏观政策的动态变化，超前做好项目规划和策划包装，做到规划一批、储备一批、策划一批、申报一批。二是畅通融资主渠道。在抓紧落实好承诺未贷、签约未提款资金的基础上，加快天门河生态治理、土地储备等项目融资步伐，维护与金融机构以诚信为基础建立起来的长期合作关系，积极化解政策调整的不利因素，尽早抢占授信额度，稳定融资规模，在稳定与国开行的信贷关系的同时，积极开发与农发行的信贷合作。20**年计划向农发行申报项目_个，融资规模_亿元(天门河城区段水生态治理项目，融资_亿元;天门经济开发区发展大道两侧土地收储项目，融资_亿元)。三是拓展融资方式。积极探索使用多种融资工具，有计划地采取BT、BOT等方式，广泛吸收社会资金参与城市建设，优化公司债务结构，努力拓宽公司融资渠道。四是盘活资产资源。按照产权清晰、权责清楚、信息化管理的要求，抓好经营性资产的清查盘点、归集、产权移交、运营和管理工作，形成有效的投入产出平衡机制，确保资产保值增值。五是管好管活资金。做好财务结构、筹资结构、筹资金额及期限、筹资成本、偿还计划等评估、测算和调配工作，保证合理的资金结构，维持适当的负债水平，提高信贷资金的使用效率，保障资金链安全。
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