内容提要：经过改革开放40年的努力，我国形成了具有独特优势、适应基本国情和发展要求的国家治理体系和治理能力。在推进国家治理现代化进程中，我们党坚持以提高执政能力为重点，提炼科学的治理思想，明确治理现代化的目标部署。当前，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，需要不断完善国家治理体系，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，发挥社会主义协商民主的重要作用，提升改革的系统性、整体性、协同性。
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度完备程度和执行能力的集中体现。改革开放以来，我们党以全新的视角思考并探索国家治理的相关问题，取得了重要成果。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。不断提升国家治理现代化水平，使中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，是摆在我们面前的一项重大历史任务。我们党坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面深化改革，不断增强和发挥中国特色社会主义制度优势，形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的中国经验和中国智慧。
以提高党的执政能力为重点
中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其执政能力高低在很大程度上决定着国家治理水平的高低。在推进国家治理现代化进程中，我们党以提高执政能力为重点，把加强自身建设与提高国家治理能力紧密结合起来。正如习近平同志指出的：“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”
理论是实践的先导，思想建设是党的基础性建设。在改革开放的伟大实践中，我们党不断推进马克思主义中国化，与时俱进推进理论创新，同时又用创新理论不断指导新的实践。围绕国家治理这个重大课题，我们党进行了许多理论思考，逐步形成科学的思想指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在国家治理上提出一系列新观点新论断：明确提出国家治理体系和治理能力现代化的命题，强调这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求、是实现社会主义现代化的应有之义;强调完整理解和准确把握全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个有机整体;强调坚定制度自信，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的，对于国家治理体系怎么改、怎么完善，我们要有主张和定力;等等。这些重要论断为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指导思想和行动指南。
作为长期执政的党，要把治理现代化这场全面而深刻的社会变革进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把自身建设得更加坚强有力。改革开放40年来，我们党始终注重执政能力建设。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，党的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领得到全面增强。在党的领导下，经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域体制机制改革统筹推进，为构建更完备、更稳定、更管用的制度体系打下坚实基础。
对推进国家治理现代化作出顶层设计和战略安排
推进国家治理现代化是一项宏大的系统工程，需要不断改革不适应实践发展要求的体制机制，使中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对完善和发展中国特色社会主义制度作出了顶层谋划和全面部署。党的十八届三中全会首次提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并将其作为全面深化改革的总目标。党的十八届三中全会研究全面深化改革问题，不是为了推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，这是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。这表明，我们党对国家治理问题的思考和探索更加深入，对社会主义现代化建设有了更新更全面的认识和把握，治国理政实践也提升到全新境界。
党的十九大全面总结我们党治国理政的历史经验，对我们党不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力作出重要战略安排。党的十九大报告指出，到20**年基本实现社会主义现代化。从国家治理的角度看，到那时，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现，现代社会治理格局基本形成。到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现国家治理体系和治理能力现代化。从这一战略安排也可以看出，实现国家治理现代化不仅是建成社会主义现代化强国的突出标志，也是其有机组成部分和重要保障。
完善和发展科学的治理体系
40年来，我们党带领人民不断深化改革、扩大开放，破除体制机制弊端、推进体制机制创新，为经济快速发展和社会文明进步提供了强大制度保障。在新的历史起点上推进国家治理体系和治理能力现代化，要不断完善和发展科学的治理体系，特别是要继续坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断彰显中国特色社会主义制度的优势。
坚持和加强党的全面领导。国家治理包含方方面面，涉及的事务千头万绪，只有坚持和加强党的全面领导，才能做好制度的顶层设计，确保国家治理体系和治理能力现代化沿着正确方向前进，最终将党的领导这一中国特色社会主义制度的最大优势转化为国家治理的强大效能。
坚持以人民为中心。我国是社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民依照宪法法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。人民群众既是国家权力的主体，也是国家治理的主体。坚持人民主体地位，保证人民当家作主，才能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大程度凝聚人民群众的智慧与力量，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持全面依法治国。法治是治国理政的基本方式，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持全面依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
发挥社会主义协商民主的重要作用。协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。通过发挥社会主义协商民主的重要作用，把各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛地团结起来，把方方面面的力量汇聚起来，形成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力。
注重改革的系统性、整体性、协同性。推进国家治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，靠零敲碎打不行，靠碎片化修补也不行，应使各个领域、各个方面的改革形成联动，因而必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，要把长远制度建设同解决突出问题结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，把试点探路同推动面上改革结合起来，把改革创新同法律法规立改废释结合起来，把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，从而形成总体效应、取得总体效果。
宣传思想战线正本清源的任务已取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作要“坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来”。
“守正”是基础、是根本。只要坚持根本，高校宣传思想工作就会方向明确、道路清晰。“创新”是关键、是手段。面对新阶段、新形势、新任务，高校宣传思想工作只有不断创新形式、平台和方法，才能掌握师生的新需求，掌握思想政治工作的领导权和主动权。
高校要自觉落实宣传思想工作“守正创新”的要求，增强“四个意识”，强化“九个坚持”，紧紧围绕“统一思想、凝聚力量”这个中心环节，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”这五个方面的使命任务。“举旗帜”就是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑;“聚民心”就是要把高校事业发展融入实现中华民族伟大复兴中国梦的进程，凝聚起教职工的合力;“育新人”就是要落实立德树人这一根本任务，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人;“兴文化”就是要充分发挥高校文化的示范引领作用培育新时代社会文化，发挥高校智力优势建设新型智库;“展形象”就是要创新高校新闻舆论工作，提升舆论引导能力，讲好中国故事，传播好中国声音。
自觉“举旗帜”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑
高校是研究阐释和宣传马克思主义的重要阵地，要自觉抓好师生思想理论建设。
要深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论阐释。充分发挥理论和专业优势，深化理论阐释。要深化学习型党组织建设，以实际行动促进理论问题学懂弄通做实。要立足师生实际，丰富理论教育形式，组织经典诵读，深化理论研讨，开展社会实践，提高认识、深化理解，让理论更好地入脑入心入行动。
要加强对意识形态阵地的管理。高校要深化对意识形态领域复杂性的认识，从“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”的高度，加强意识形态阵地管理，进一步增强落实意识形态责任制的自觉性，强化对课堂、讲座、报告会、成果发布等和校园网管理，巩固校园阵地。
要创新思想理论建设的平台和抓手。高校要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出理想信念教育、中华优秀传统文化教育、革命文化和社会主义先进文化教育，充分运用沉浸式、体验式学习理念和新技术创新教育活动，努力使思想理论建设活起来。
主动“聚民心”，凝聚全体教师推动教育事业发展的合力
教师是高校办学之本，要把他们的力量凝聚起来，以昂扬奋斗精神和高尚师德，践行育人使命。
要引领教师坚守育人使命。习近平总书记强调，做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。高校要积极引导教师将主要精力放在教育教学上，大力褒奖教学中取得优异成绩的教师，还要积极开展教育教学促进活动，引导教师共同成长。
要引领教师自觉立德塑身。师德建设在高校教师队伍建设中有着举足轻重的作用。要积极引导广大教师向校内外先进典型学习，让高尚师德成为教师自觉的不懈追求。要打造师德传承教育平台，搭建新老教师心灵沟通的桥梁，在潜移默化间实现师德传帮带。要落实“师德一票否决制”，把好教师入口关，将师德考核纳入各有关环节。
要引领教师保持奋斗精神。习近平总书记指出，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。高校要激发教师的奋斗精神，加强教职工思想教育引领，立足新教工、中青年骨干和学科带头人、中老年教师职业发展的不同需求，有针对性地开展奋斗精神的养成，帮助他们以昂扬奋斗精神登上职业生涯顶峰。
着力“育新人”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
高校的根本任务是立德树人。高校宣传思想工作要围绕这个根本任务守正创新。
要深化学生综合素质培养，培育时代新人。立足中国大地办高等教育，就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校要发挥第一课堂的主渠道作用，深化思想理论课改革，形成思想理论课与专业课的良性互动。同时，要发挥第二课堂助力学生成长的作用，紧抓新生和毕业生两个重要阶段，构建适应不同学段学生成长需要的“发展辅导体系”，促进学生综合素质发展。
要在潜移默化中培育和践行社会主义核心价值观。核心价值观养成是帮助学生扣好人生第一粒扣子的重要途径和抓手。高校要把核心价值观养成融入第一课堂主渠道，利用专业课教学促进价值观养成。同时，还要把核心价值观养成融入第二课堂各项活动，在“细”处落脚，在“小”处发力，在“实”处见效。要引导学生踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。特别是要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。
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