乡村振兴战略 20 字方针是“产业兴旺、 生态宜居、 乡风文 明、 治理有效、 生活富裕”， 进一步丰富了内涵、 提升了层次。
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决 胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大 历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
党的十九大报告把乡村振兴战略作为党和国家重大战略， 这是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的，是符合 我国全面实现小康，迈向社会主义 现代化强国的需要而明确的，是中国特色社会主义建设 进入新时代的客观要求。把乡村振兴战略与科教兴国战略、 人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可 持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展 的“七大战略”，足见对其的高度重视。作为国家战略，它是 关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展 的核心和关键问题。以“五个振兴”为目标，习总书记为我们 制定了清晰明确的乡村振兴任务书和路线图——紧紧围绕 发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产 业体系，实现产业兴旺;把人力资本开发放在首要位置，强 化乡村振兴人才支撑;弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡 风、良好家风、淳朴民风;打造农民安居乐业的美丽家园， 1 让良好生态成为乡村振兴支撑点;建立健全党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理 体制。
乡村振兴关键在人、在人才。习总书记明确要求，要打 造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、 资金、产业汇聚的良性循环。
这支队伍在绿色的田野上耕耘现代化农业，推动乡村的 产业振兴;这支队伍以赤诚之情挖掘和延续乡村的根脉，寻 找乡村中国的内生动力;这支队伍秉承绿水青山就是金山银 山的理念，在保留原始风貌基础上扮靓农村，让居民望得见 山、看得见水、记得住乡愁;这支队伍以激扬清浊的勇气教 化育人，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文 明新气象。
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。
在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大航程中，广大的乡村是 破浪稳行的压舱石。全面小康，最艰巨的任务在农村，最雄 厚的基础也在农村，最大的潜力和后劲还在农村。
乡村振兴战略与新农村建设的 20 字方针，可以发现，无 论是不同内容的提出顺序还是提法都发生了变化。顺序上的 变化增强了乡村振兴战略的科学性与逻辑性，而提法上的变 化丰富了其内涵。具体而言，在产业发展方面，从原来的生 产发展提升到产业兴旺，实现了从产业单一性到产业体系化 2 的跨越，即一二三产业融合发展;在农民生活方面，从原来 的生活宽裕提升到生活富裕，与到 2020 年全面建成小康社 会的目标相统一;在生态建设方面，从原来的村容整洁提升 到生态宜居，实现了从外在美向外在美与满足人民日益增长 的美好生活需要相统一的转变;在管理层面，从原来的管理 民主提升到治理有效，在实现从管理向治理转变的同时，也 更加注重治理效率。特别是将“生活富裕”放在最后，体现了 乡村振兴战略的根本目的。由此可以看出，在全面建成小康 社会的决胜期，乡村振兴战略是新农村建设、美丽乡村建设 的升级版。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下， 我们必须按照“五个振兴”的战略部署，将乡村振兴作为实现 中华民族伟大复兴的基础工作， 让农业强起来、 农村美起来、 农民富起来。党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到 党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行 动明确了目标任务，提出了具体工作要求。乡村振兴正是关 系到我国是否能从根本上解决城乡差别、乡村发展不平衡、 不充分的问题，也关系到中国整体发展是否均衡，是否能实 现城乡统筹、农业一体的可持续发展的问题。
近年来，乡村振兴已经成为我们国家推动农村快速发展 的一项战略举措，在各地，乡村振兴以及与之配套的美丽乡 村建设等各项工作也成为了农村工作的重点。作为农村地区 3 占大多数的地方来说，加快脱贫攻坚，推动乡村振兴，是各 项工作的重中之重。个人认为，当前推动乡村振兴，要从几 个方面着手： 一是健全乡村治理机制。目前乡村管理仍然存在治理理 念、治理方式、治理水平不适应乡村振兴需要情况，提高乡 村治理能力是乡村振兴的关键所在。健全乡村治理体系，既 需要顶层设计，也需要基层探索。应组织专门力量，在全县 进行调查研究，结合相关法律法规和我县实际情况，总结出 一套行之有效地乡村治理模式进行推广。
业兴、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、过上好 日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”目标，与乡村振 兴战略的总要求是一致的。应以此为基础，研究新时代乡村 发展的趋势和乡村振兴战略的要求，更加强调生态保护、产 业升级、文化传承、社会进步，结合实际深化和丰富每一个 理念的内涵，建立一套涵盖农村五大建设的标准体系，推进 幸福美丽新村建设的标准化、规范化。
二是结合精准扶贫工作大力推进乡村振兴。精准扶贫工 作应该目前党和政府工作的重中之重。要充分利用各级对扶 贫工作的重视，利用扶贫工作政策支撑和强有力的保障机智、 智力支持等条件，将乡村振兴战略与精准扶贫工作有机结合， 深度融合，协调推进。在人力投入、资金投入等方面统筹考 虑，让精准扶贫成为推进乡村振兴基础性工作。
三是以农村社区试点建设为契机，推进乡村全面协调发 展。20xx 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于 深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，从完善在村 党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制;促 进流动人口有效参与农村社区服务管理;畅通多元主体参与 农村社区建设渠道;推进农村社区法治建设;提升农村社区 公共服务供给水平;推动农村社区公益性服务、市场化服务 创新发展;强化农村社区文化认同;改善农村社区人居环境 等八大方面对农村社区建设提出了全面要求。此后，省委省 政府也下发了文件，对农村社区试点建设提出要求。遗憾的 是，由于种种原因，
乡村振兴战略20字方针内容是什么_实施乡村振兴战略的几点思考,政研文章、理论征文
精选资料 实施乡村振兴战略的几点思考，政研文章、理论征文 党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三 农”问题在党中央工作中占据的重要地位;另一方面也为实现农业农村现代化指 明了方向。
通过对党的十九大报告精神的深入学习，笔者从三个角度出发围绕实 施“乡村振兴战略”主题，谈几点体会和思考。
乡风文明：乡村振兴战略的灵魂 习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运 兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民 族伟大复兴。
”与 2005 年中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”20 字方针相比，乡村振兴战略提出的“产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20 字方针，进一步丰富了内涵、 提升了层次。
乡风文明既是乡村振兴战略的重要内容，更是加强农村文化建设的重要 举措。实施乡村振兴战略，实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素 于一体的系统工程。
文化是农村几千年发展历史的沉淀，是农村人与物两大载体 的外在体现，也是乡村振兴战略的灵魂所在。因此，在实施乡村振兴战略的过程 中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念，也就是“既要护口袋，还要护 脑袋”。
乡风文明涵盖丰富的内涵，一是对中华优秀传统文化的传承与创新，并 以此提升文化软实力; 二是物质文化和非物质文化的保护，特别是关键区域农耕 文明、游牧文明、海洋文明的保护，以及民族地区民俗、民风、民居等文化要素 的保护;三是优良传统的继承与发扬光大，特别是传承了几千年的道德伦理，这 是“不忘初心”的体现;四是新时代意识的培养，广大的农村居民是乡村振兴的主 体，也是乡村振兴成效的受益主体和价值主体，为此，应提高农村居民对乡村振 兴战略的认知水平，培养农村居民的责任意识、参与意识。
在乡风文明建设过程中，还应注意避免两大误区：一是把过多的现代化 元素引入农村; 二是把过多的城市元素引入农村。应注重强化农村原生态文化的 建设与传承，乡村“灵魂”不能走样也不容歪曲。
乡村振兴战略：美丽乡村的升级版 党的十九大报告提出，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。美丽 乡村是美丽中国建设的重要组成部分， 也是实现农村全面建成小康社会的重要内 精选资料 容。2013 年中央“一号文件”提出“努力建设美丽乡村”后，农业部办公厅随之发 布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，在全国范围内开展美丽乡村建设 的系列行动。2014 年中央一号文件再次强调指出，要通过美丽乡村建设，建设 农民美好生活的家园。
无论是政界还是学术界，都将美丽乡村建设看作是 2005 年新农村建设 的升级版。新农村建设围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”20 字方针开展了一系列的工作，取得了明显的成效，但也存在一些问题和 不足，主要表现在如下几个方面：一是美丽乡村建设的主体发生了偏离，即各级 政府及职能部门成了美丽乡村建设的主体;二是美丽乡村建设的内容缺乏系统 性，美丽乡村建设本来是生活、生态、生产、文化等“多位一体”的系统工程，但 基层调研发现， 虽然道路等生活领域的硬件设施建设得到了高度关注， 但对生产、 生态、文化等领域建设的关注度尚显不足;三是美丽乡村建设模式单一化，如对 于农村住房改造，多采用“穿衣戴帽”的方式，过度关注外观的统一，而忽视了民 居的多样性。
对比乡村振兴战略与新农村建设的 20 字方针，可以发现，无论是不同 内容的提出顺序还是提法都发生了变化。
顺序上的变化增强了乡村振兴战略的科 学性与逻辑性，而提法上的变化丰富了其内涵。具体而言，在产业发展方面，从 原来的生产发展提升到产业兴旺，实现了从产业单一性到产业体系化的跨越，即 一二三产业融合发展;在农民生活方面，从原来的生活宽裕提升到生活富裕，与 到 2020 年全面建成小康社会的目标相统一; 在生态建设方面， 从原来的村容整 洁提升到生态宜居， 实现了从外在美向外在美与满足人民日益增长的美好生活需 要相统一的转变;在管理层面，从原来的管理民主提升到治理有效，在实现从管 理向治理转变的同时，也更加注重治理效率。特别是将“生活富裕”放在最后，体 现了乡村振兴战略的根本目的。由此可以看出，在全面建成小康社会的决胜期， 乡村振兴战略是新农村建设、美丽乡村建设的升级版。
乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”五个重要方面，但在实施过程中，还需要明确如下几个理论性的问题： 乡村振兴的主体究竟是谁?乡村振兴的内容究竟是什么?乡村振兴的模式究竟 如何?乡村振兴的协调主体是谁?乡村振兴需要什么政策来支撑?只有把这些 理论性问题探讨清楚，才能在实施过程中紧贴目标。
生态治理：乡村振兴战略的重要领域 党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
人民日益增长的美好生活需要的一个重要方面，就是对优美生态环境的需求。正 如习近平总书记指出的：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生 精选资料 福祉。”而城乡间的发展不平衡除了经济发展和收入差距不平衡之外，还有一个 非常重要的方面就是城乡生态环境基础设施建设的不平衡。
在新型城镇化背景下，城镇生态环境治理越来越受到重视，不但投资力 度不断加大，且组织、人员的配置和运行机制等也不断完善，相反农村生态环境 却被边缘化。特别是在快速工业化、城镇化进程中，广大农村生态环境所面临的 污染风险日益加大。出现上述问题的根本原因包括如下几个方面： 一是对农村生态环境治理没有给予足够的关注。城镇公园、生态环境建 设体现政绩更为直接， 因此部分领导更倾向于将绝大部分资金投入在加强城镇生 态环境基础设施建设上， 从而更多地提升城镇生态环境质量，而对农村生态环境
一、新时代乡村振兴战略的政策背景 (一)党的十八大以来农业农村发展取得巨大成就 党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，尤其是党的十八 大以来，习近平针对“三农”工作作出了一系列重要论述，提 出了一系列新理念、新思想、新战略，成为习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大报告指出： “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 道路， 促进工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展。
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一 体化是解决‘三农’问题的根本途径。” 5 年来，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革：粮食生产能力 跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入 持续增长， 农村民生全面改善， 脱贫攻坚战取得决定性进展， 农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社 会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积 累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
(二)贯彻党的十九大报告精神 基于中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾的转化，党的十九大报告作出重 大战略安排，把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战 略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战 略、军民融合发展战略一起，并列为新时代决胜全面建成小 康社会的七大战略，深刻体现了中国共产党解决“三农”问题 的坚定决心。
关于实施乡村振兴战略，党的十九大报告明确提出了一些政策要求。实施乡村振兴战略，“要坚持农业 农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制 和政策体系，加快推进农业农村现代化”。上述要求体现了我 国对实施乡村振兴战略的高度重视。
村工作会议部署 (三)落实中央农每年年底，党中央在召开中央经济工作会议后都要召开中央农村工作会议。2017 年 12 月 28—29 日，中央农村工作会议在XXX举行。会议深入贯彻党的十九 大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三 农”工作面临的形势和任务， 研究实施乡村振兴战略的重要政 策。会议指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一 系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时 代做好“三农”工作的总抓手。必须立足国情农情，切实增强 责任感、使命感、紧迫感，举全党、全国、全社会之力，以 更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升 级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振 兴新篇章。本次中央农村工作会议的成果最终体现为 2018 年中央一号文件。
二、21 世纪以来历年中央一号文件的回顾与比较 21 世纪以来，党中央从 2004 年开始，至今已连续 15 年发布了以“三农”为主题的中央一号文件。作为指导性政策 的中央一号文件，连续锁定“三农”，将其列为中央全年需要 解决的重大问题和亟待解决的紧迫性问题，这已成为中国社 会公认的政策风向标。这 15 个中央一号文件一脉相承，充 分体现了“三农”在社会主义现代化建设中重中之重的地位以 及党中央解决“三农”问题的决心， 对我国的“三农”发展产生了 长远而深刻的影响。
(一) 历年中央一号文件回顾 总体而言，2004—2012 年的 9 个中央一号文件贯彻了党的十 六大、十七大精神，2013—2017 年的 5 个中央一号文件贯 彻了党的十八大精神，2018 年的中央一号文件则贯彻了党 的十九大精神。
先看 2004—2012 年中央一号文件。2004 年中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加 收入若干政策的意见》 ，是进入 21 世纪以来以“三农”为主题 的第一个中央一号文件， 聚焦农民增收， 首次对农村、 农业、 农民提出“多予、少取、放活”的方针，带领中国进入了“以工 补农、以城带乡”的全新发展阶段。
2006 年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见》 ，明确提出了建设社会主义新农村的根本任务，成为全 面推进社会主义新农村建设的纲领性文件，为新农村建设勾 勒出了明晰的目标， 即按照“生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、管理民主”20 字的要求建设社会主义新农村。
这个阶段另外 7 个中央一号文件分别聚焦“提高农业综合生 产能力”“发展现代农业”“加强农业基础建设”“促进农业稳定 发展”“统筹城乡发展”“加快水利改革发展”“推进农业科技创 新”，突出以农村繁荣、农民增收、农业增效为主线，出台了 农业税免征、粮食保护收购价、粮食补贴、农机补贴、乡村 公路建设、农村信息化等一系列强农惠农政策。
2013—2017 年中央一号文件。
再看为贯彻党的十八大精神，落实“四化同步”战略部署，2013—2017 年中央一号文件以 “改革、发展”为主线，致力于以改革激活农业农村发展的内 在活力，推进农业农村的现代转型，促进四化同步发展，让 广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
2013 年中央一号文件以《中共中央国务院关于加快发展现 代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》为题，聚焦现 代农业，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合 的新型农业经营体系。]2014—2016 年中央一号文件连续 3 年将“农业现代化”写入文件标题，并各有侧重：2014 年侧重 “深化农村改革”，2015 年侧重“加大改革创新力度”，2016 年 侧重“落实发展新理念”，“供给侧结构性改革”一词首次写入 2016 年中央一号文件。随后，2017 年中央一号文件聚焦“农 业供给侧结构性改革”， 把深入推进农业供给侧结构性改革作 为新的历史阶段农业农村工作的主线。
个中央一号文件是一脉相承的。
号文件的新特点 可以看出，这 14(二)2018 年中央一2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 ， 以“乡村振兴战略”为核心 语调，谋划新时代乡村振兴的顶层设计。全文 16000 多字， 结构上共分为四大板块、 12 个部分。
四大板块分别着眼新时 代实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求、乡村振兴的重 点任务、乡村振兴的制度建设和保障措施、强调坚持和完善 党对“三农”工作的领导。
一是新战略。中国特色社会主义进入新时代，是我国发展新的历史方位。进入新时代，我 国社会主要矛盾发生转化。
党的十九大报告首次提出“实施乡 村振兴战略”，2018 年中央一号文件为实施乡村振兴战略定 方向、定思路、定任务、定政策。这是继统筹城乡发展、建 设社会主义新农村之后，我们党在农业农村发展理论和实践 上的又一重大飞跃，是对“三农”工作作出的一个新的重大战 略决策。
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