中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。对于促进中小学生全面发展，推动基础教育改革，促进经济社会发展有重要意义。
一是贯彻国家重大方针政策的重要举措。20**年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013-20**年)》，明确提出要“逐步推行中小学生研学旅行”。20**年，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出要“积极开展研学旅行”，并明确我部负责“加强对研学旅行的管理”。20**年，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，再次提出要“支持研学旅行发展”。开展研学旅行对拉动内需，促进经济社会发展具有重要意义。
二是推动基础教育改革发展的重要途径。20**年4月，刘延东副总理在驻日使馆“日本中小学修学旅行及其对我的启示和相关建议”上作出批示，指出“将修学旅行纳入中小学教育是方向”对于孩子了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识实现全面发展十分有益。”研学旅行遵循了教育规律，把学习与旅行实践相结合，把学校教育和校外教育有效衔接，强调学思结合，突出知行统一，让学生在研学旅行中学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康，有助于培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，是落实立德树人根本任务、提高教育质量的重要途径。
三是加强社会主义核心价值观教育的重要载体。研学旅行依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地等，让广大中小学生在研学旅行中实地感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，增强对坚定“四个自信”的理解与认同，是加强中小学德育、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。
四是提升研学旅行工作水平的现实需要。近年来，各地积极探索开展研学旅行，工作力度持续加大，课程内容不断丰富，社会资源有效整合，保障机制逐步建立，在促进学生健康成长和全面发展方面发挥了重要作用，积累了有益经验。同时，也存在思想认识不到位、协调机制不完善、经费保障不健全、安全责任难落实等问题，制约了研学旅行普遍深入开展。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，研学旅行正处在大有可为的发展机遇期，制定《意见》有助于进一步加强研学旅行工作，推动研学旅行健康快速发展。
20**年，国务院办公厅颁布实施《国民旅游休闲纲要》，其中特别特别提到研学旅行;20**年，国务院又出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，其中明确作出了“积极开展研学旅行”的工作部署;20**年，教育部等11部门联合发布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，至此，中小学明确将研学旅行纳入教学计划。
自教育部政策出台，至今已经是第三年了。这些年间，在各方面的大力推进下，我国研学旅行行业经历了一个高速发展的阶段。但总体来看，我国的研学旅行仍然处在初级阶段，存在的问题不少，迫切需要适应新的发展，需要实现转型升级。
转换行业视角，培育国内研学市场
首先，行业要转换视角，更多地关注在国内发展而不是去境外开发研学线路。
近年来，所谓的“出国研学”风头正盛，因为出境旅游收益高，许多经营者在开发研学旅行项目的时候总有所倾向。然而，无论是20**年国务院31号文件，还是20**年教育部的文件，乃至近期各地方出台的相关文件，所有的政策都有一个明确的诉求：要建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。从国家层面来看，发展研学旅行的初心，是要让青少年更多了解自己的国家，热爱自己的文化。可以想见，在未来，政府还将对研学旅行市场加以引导，以求更快地将国内旅行市场培育壮大。
精细化课程开发，培养专业人才
其次，研学旅行要抓住“研学”作为核心，在课程开发上实行精耕细作。
目前，研学旅行市场上鱼龙混杂，学生们常常走马观花、“游而不学”。实际上，研学旅行的载体是旅行，核心是研学。研学旅行应该是青少年学生在校外进行的、不同于课堂教学的研究学习行为。因此，研学旅行的项目开发是要把重点放在研学课程上，对“学”的部分进行精耕细作吗，针对不同年龄段的青少年的具体需求，整合不同的资源，开发出不同种类、不同内容的研学课程。在未来，应该有更多的专业机构与专业的人专注这一领域，从而有助于从供给侧推动研学旅行的转型升级。
多方共同努力，推动健全发展
此外，研学旅行需要所有相关方共同推动。
说到底，研学旅行是一个系统工程，并不是只靠企业、学校或是政府层面就可以办好的。各方都需要共同参与进来，从自己的方面做出努力，才能实现青少年研学旅行教育迅速发展。
近期，我国刚刚召开第二次全国基础教育工作大会，标志着我国教育改革进入新阶段。而近日职教司发布的2020新增专业“研学旅行管理与服务”也对整个行业传递出一种积极信号。在此背景下，研学旅行将迎来新的一轮发展契机。只要把握好研学旅行发展的自身规律，有针对性地采取措施，就一定能够实现研学旅行的转型升级。
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、公安厅(局)、财政厅(局)、交通运输厅(局、委)、文化厅(局)、食品药品监督管理局、旅游委(局)、保监局、团委，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、公安局、财务局、交通局、文化广播电视局、食品药品监督管理局、旅游局、团委，各铁路局：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实立德树人根本任务，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力，现就推进中小学生研学旅行提出如下意见。
一、重要意义
中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学旅行，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情;有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合;有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为习惯。
近年来，各地积极探索开展研学旅行，部分试点地区取得显著成效，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。但一些地区在推进研学旅行工作过程中，存在思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，制约了研学旅行有效开展。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，研学旅行正处在大有可为的发展机遇期，各地要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。
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