新形势下如何做好农村基层干部的监督管理

　　加强农村党风廉政建设，是一个重大问题。农村经济的发展，农村社会的稳定，都与农村党风廉政建设密不可分。哈克镇有6个村，随着改革开放不断深入，农村城市化进程的加快，农村日益富裕。在这种新形势下，加强对农村基层干部的监督管理，具有更加重要的意义。为此，我们作了专题调研。

　　一、基本情况

　　为了切实加强农村党风廉政建设，哈克镇党委、政府注重从干部的教育、选拔、使用以及建章建制、检查、考核等方面，不断加大对村级干部监督管理的力度，有力地推动了全镇农村党风廉政建设工作的深入开展。

　　1、加强思想教育，牢固树立廉政勤政意识。区委、区政府以及各镇党委、政府坚持把农村基层干部的党风廉政教育工作摆上重要日程，突出抓好政策和法规教育，廉政勤政教育，注重提高村干部正确执行政策和依法办事的能力，增强廉洁奉公的自觉性。20**年，在哈克镇“村两委班子成员培训班”上专门开设廉政课，由市党校老师专门讲授有关党风廉政建设的内容。

　　2、深入落实党风廉政建设责任制，强化责任意识。在推行和落实党风廉政建设责任制的过程中，镇党委十分注重将责任制延伸到村，与其他各项重点工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。调查中了解到，镇纪检委与村支部签订了责任书，把各村抓党风廉政建设的情况做为年终评比的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩。几年来分别对2名不正确履行职责、在党风廉政建设方面出现问题的村干部进行了追究。

　　3、积极推行村务公开，强化民主监督。在公开的形式上，采取了设公开栏等办法，及时向村民公开村里的重要工作。并且在村务公开的内容上不断丰富和深化。

　　4、建立健全各项规章制度，约束干部行为。党委、纪委镇注重从容易诱发违纪问题的环节入手，建章建制，堵塞漏洞。普遍对村干部在集体领导、民主决策、财务管理、公务接待、建房乘车、奖金分配、个人大事报告等方面制定了一系列责任明确、奖惩分明的制度，并切实抓落实。

　　5、采取有力措施，加大监督检查的力度。党委、政府、纪委整体抓监督检查，通过听汇报、随时走访检查以及每月的抽查、每季度的重点查、半年的普遍查和年底的综合查，及时、详细地掌握村里的真实情况，并针对发现的问题及时采取措施，督促改进。镇村两级分别设立举报箱，及时听取群众的反映，发现苗头性、倾向性问题，选准监督检查重点。普遍建立了镇级领导干部群众信访接待日制度，重要信访问题，镇纪委负责督办。

　　通过坚持不懈地抓农村党风廉政建设，加强对村干部的监督管理，有力地促进了农村干部的廉政勤政，推动了全区农村各项事业的发展，农村建设事业取得巨大成绩。

　　二、存在问题及其原因分析

　　经过不断努力，我区农村的党风廉政建设和对农村基层干部的监督管理工作取得了明显成效。但是也要看到存在的问题，特别是随着经济的快速发展，农村城市化进程的加快而出现的一些新问题，必须引起我们的高度重视。

　　1、农村基层干部素质不高，而且严重后继乏人。据调查，我镇6个行政村中，村干部受过正规高等教育的几乎为零。很多村干部沿用过去计划经济时期的办法来应对现代意义的农村。而且，村干部"断档"现象比较突出。处于社会转型期的农村，特别是城市郊区的农村人才外流现象严重。有的村干部说，现在甭说培养人才，就是在村里找出"苗子"都难。现在农村的年轻人大概可以分成三类：第一类是素质最好的，一般都上大学深造，不再回来;

　　第二类是头脑灵活，身体好，各种素质都不错的，一般是参军入伍，经商或外出做工;

　　而第三类是那些留下来的，干什么都不怎么成的，因而接班人问题突出。让素质不高的村干部去管理偌大的家业，的确也是无奈之举。

　　2、农村基层民主政治建设还未到位。尽管近年来，随着社会主义民主法治进程加快，特别是镇镇政务公开、村务公开工作的深入发展，农村基层民主建设取得了一定成效，村民参政意识的增强对村干部的监督较过去有明显加强。但村务公开中的"形式主义"以及暗箱操作等问题仍旧存在，村民的整体素质也影响到村党支部、村委会一班人的素质。

　　3、对农村基层干部的监督管理还存在着漏洞，各项措施还不到位。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，从中央到地方对加强农村基层干部的监督管理方面的力度在不断加大。但另一方面，面对日新月异的变化，无论是从管理、监督、教育上看，还是从各级党委、政府和领导干部的实际工作看，都存在着准备不足、措施不当、监督乏力的问题。

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