20**年县政府征求意见稿工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20**年及“十三五”时期工作回顾
20**年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是台安应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，凝神聚力，知责担当，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值153.3亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值37亿元，增长12.9%；固定资产投资31亿元，增长10.7%；全社会消费品零售总额29.1亿元，下降7%；一般公共预算收入6.45亿元，增长5%，其中税收收入5.31亿元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入18950元，增长7.2%。
——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建立疫情防控体系，设立24个专项工作小组，累计排查隔离重点人员307人，核酸检测2.6万人次，抽查冷链食品1521份。建立信息共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，3例确诊病例全部治愈，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台“台15条”、“双1000元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施，规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。
各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3名医护人员先后驰援XXX、XXX，逆行出征，不辱使命；1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意！
——一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速集聚。洽谈推进项目77个，签约亿元以上项目20个，到位资金18.8亿元，利用外资1000万美元。出台《发展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目32个。全市重点项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个，对接服务360余次，年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设，年产50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进，年产6万吨生活用纸等35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个，争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级经济开发区，经开区化工产业园进入第一批省化工园区认定名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。新增“个转企”115户、“小升规”10户、“规升巨”2户，全县规上企业达到78户，纳税3000万元以上企业达到7家，鞍炼、九股河、星源和神龙腾达等4家企业进入20**年XXX民营企业百强榜单。
——一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上，新增设施农业9800亩，新建高标准农田16.8万亩，实施黑土地保护利用试点20万亩，完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合作社63家、家庭农场16家，培育职业农民400人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业集群，4个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华、洪家2家国营农牧场完成事转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市级以上龙头企业发展到14家，中央厨房2家，星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨，产值突破100亿元。清理镇村存量垃圾22万吨，改造农村厕所2884个，建设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装农村生活污水处理设备128套，惠及农村居民2.6万人。建成村级公益性公墓6个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等6个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明村。
——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担；维修翻建危房625户；改造自来水202户；安置就业1302人；资助学生256人。落实扶贫资金1503万元，产业扶贫项目达到203个，年可收益扶贫资金582万元；20**年预脱贫人口51户97人全部实现脱贫。全县2764户5320人贫困人口年人均纯收入均超过5500元，胜利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收，脱贫攻坚任务圆满完成。中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家，完成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用，全年大气优良天数320天。完成22个废油泥（渣）坑塘土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程，完成植树造林1.87万亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务4.74亿元，商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194户企业办理延期缴税1.23亿元，减免社会保险费7220万元，缓缴、节约电费1360万元，稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米、闲置土地5.68公顷、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平方米。
——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。“一网通办”加速推进，网上办件量达到1.5万件。实施“1370”改革，1187个高频事项实现“最多跑一次”。聘请营商环境监督员46名，政务服务大厅“好差评”系统投入使用，实行全年服务“不打烊”。清欠民营企业账款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改，9家全民所有制企业完成公司制改革，交旅集团挂牌运营。全年进出口总额5亿元，增长11%，对外贸易实现新突破。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额度达到12.2亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息36次，雅化村产业扶贫典型在央视财经频道播出，台安文化旅游、特色农业等知名度、美誉度不断提高。推进创新创业，完成技改项目3项、科技成果转化4项，获批省级“专精特新”企业和产品各1个，6家企业被认定为省级科技型中小企业，培养国家科技创业领军人才1人。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业带头人200人。深化四产融合，成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场，建成8890幸福驿站8家，社区金融服务中心挂牌营业，县级领导特色农产品直播带货2次，台安城市活力不断恢复。
——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用，完成5所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密型医共体1个。建设乡镇中医馆3个，中医院病房综合楼及肿瘤中心项目工程主体完工。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非物质文化遗产种类发展到12个。XXX众达影视基地建成投入使用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》杀青。退役军人保障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推广，荣获市级双拥模范示范县。完成各级公路建设405公里，打通“断头路”7条，南外环路实现竣工通车。维修改造城区道路2.69万平方米，管网3.5公里，修建美丽公厕3座。依法拆除违章建筑60余处，打造精品示范街1个，改造老旧小区8个。第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众有效诉求6982件，满意率99.16%。化解信访积案64件，919户棚改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整治9大领域安全隐患1471项。
围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。建成县级居家和社区养老指导服务中心1个、社区级服务站点5个；建设数字化预防接种门诊10个，新生儿免费疾病筛查率达到100%；完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造，为41名残障儿童提供免费康复救助；城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到50%以上；设立“群众评理说事点”165个；建成村级文化广场10个；新建、改造中小学水冲厕所16个，实现全县中小学水冲厕所全覆盖；实施农村饮水安全工程，解决2300人饮水安全问题。
各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年召开县政府党组会议10次、理论中心组学习会议10次，做到理论学习常态化、长期化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见，政府系统承担的27项任务全部整改。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议29件，政协委员提案74件，办复率100%、满意率100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集体决策制，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，一般性支出压减7.8%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。
国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残联等为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。
各位代表，随着20**年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。
这五年，我县经济实力大幅提升。规模以上工业增加值、一般公共预算收入年均增长24.9%和11%，近三年固定资产投资实现两位数增长。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元，经济总量连年攀升，由“十二五”末期全省县域第26位跃升至第13位。
这五年，我县城乡面貌明显改善。城市南连、北扩、西进三向联动，修建各级公路943公里，南北外环贯通通车，“一环三纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至20平方公里，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。
这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等重点领域改革不断深化，新增市场主体突破2万个，是“十二五”时期的1.5倍，神龙腾达、安井食品、牧原农牧、雨森纸业等一批优质企业扎根落户，星河、九股河、福瑞达等一批本土企业实现崛起，为县域经济高质量发展注入了新的动力。
这五年，我县民生福祉极大改善。全县财政民生领域累计支出达到70.5亿元，占一般公共预算支出比重的70%。城镇和农村居民可支配收入分别提高到24980元和18824元，年均分别增长6.5%和7.6%。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县。脱贫攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。
各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏25万头恢复到45万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御了超强台风“利奇马”，群众的生命财产安全得到有效保障；我们完成了废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的污染问题得到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，全力稳企业稳经济稳发展，县域经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破楼兰，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，各位老领导、老同志，各位人大代表、政协委员，向各位企业家、无党派人士和各人民团体，向各驻县中、省、市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”的总体要求和目标任务
“十四五”时期政府工作的总体思路是：坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入贯彻xxxxx关于XXX振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦补齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，抢抓国家振兴东北战略机遇，融入和实施“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，完善“三个互动体系”，加速构建“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多点发力”空间发展格局，实施“产业强县、乡村振兴、绿色融合”三大战略，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶，全面开启社会主义现代化建设新征程，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。
（一）围绕创新创业走在前列，聚力打造现代产业新体系。建设现代产业技术体系，推进科技创新和五大主导产业发展深度融合，改造升级“原字号”，深度开发“老字号”，培育壮大“新字号”，不断提升科技创新的引领作用，带动地区生产总值突破200亿元，三次产业比例优化到15:45:40。其中，高新技术产业产值占比达到35%以上。加强创新载体建设，通过市场主导与政府引导相结合，培育更加多元、更有活力的创新主体集群，构建开放高效的创新网络，引进科技合作平台2家，规模以上工业企业建有研发机构达到40%以上，高新技术企业发展到25家，高新技术产品增加值达到35%。优化创新生态系统，打破体制机制束缚，完善激励创新的政策体系和科技成果转化机制，加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新要素集聚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，让改革“红利”充分释放、市场活力全面迸发，让台安成为生机勃发、活力涌现的创新创业之城。
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