各位委员、同志们：
现在举行中国共产党X区第X届届纪律检查委员会第X次全体会议第X次大会。本次大会应到区纪委委员X人，实到 人，符合规定人数，可以开会。
会议共有五项议程：一是表决全会工作报告和公报(草案);二是请检华同志宣读《关于表彰X区纪检监察系统X年度“业务能手”的通报》;三是颁奖;四是由我作总结讲话;五是奏国际歌。
下面进行第一项议程，表决中国共产党X区第X届纪委常委会提请第x次全体会议审议的工作报告和全会公报(草案)。
首先表决工作报告。上午，我代表区纪委常委会作了工作报告。这个报告，在全会召开前广泛征求了各方面意见。下午的分组讨论，大家又提出了许多很好的意见和建议，会后我们将认真梳理、充分吸纳，进一步完善工作报告。我提议本次全会原则通过报告。
现在，请各位委员表决：
同意的请举手;
(稍停)
请放下。
不同意的请举手;
(稍停)
没有。(或：有 人)
请放下。
弃权的请举手;
(稍停)
没有。(或：有 人)
请放下。
通过。
下面表决公报(草案)。根据会议安排，下午大家对全会公报(草案)进行了讨论。现在，请工作人员宣读公报(草案)。
(宣读后问)
各位委员对公报(草案)有什么意见，请发表。
(稍停)
没有意见，请鼓掌通过。
接下来进行第二项议程，请检华同志宣读《关于表彰X区纪检监察系统20xx-20**年度“业务能手”的通报》;
下面进行第三项议程，对“业务能手”进行颁奖，请获奖的同志依次上台领奖。(主席台共11人就座，书记副书记每人颁发2人奖励证书，其他领导每人颁发1人奖励证书)
(颁奖结束后)
让我们以热烈的掌声向受到表彰的同志表示祝贺!
现在，进行最后一项议程，由我作总结讲话。
各位委员、同志们，在这个特殊时期，区委决定召开此次纪委全会，说明这个会议很重要，也说明区委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。在大家的共同努力下，本次全会已经圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。今天上午，X书记作了讲话，我代表区纪委常委会作了工作报告。大家围绕贯彻落实全会精神，对做好今年工作，进行了讨论，表决通过了全会工作报告和公报(草案)。刚才，我们又表彰了“业务能手”。会议开得很紧凑、很成功，达到了统一思想、提振信心、凝聚力量、鼓舞干劲的目的。
我们原本计划在正月上班之后就召开全会，但一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们的生活节奏和工作节奏。我们在这个时间节点召开区纪委全会，就是要深入贯彻党中央、省委、市委、区委决策部署，严格落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，安排部署今年全区纪检监察各项工作，确保完成全年各项目标任务。X书记的讲话是这次区纪委全会的主要精神，我所作的工作报告是对X书记讲话要求的贯彻落实，报告明确了8个方面重点工作，划分了23项具体任务。这些工作任务都是对标对表中、省、市纪委全会的部署要求，必须不折不扣的抓好贯彻落实。为确保大家干的更明白、更主动、更有效，我结合实际，再讲几点意见。
一、精准把握中、省、市、区纪委全会精神
(一)深刻领会新冠肺炎疫情防控对纪检监察工作提出的新要求，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战
做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，是我们当前最重要的政治任务。我们要准确把握当前疫情防控的战略策略、重点工作，准确把握统筹疫情防控和经济社会发展的主要任务、具体要求，在区委统一领导下，紧紧围绕抓落实发挥监督保障执行作用，更好服务党和国家工作大局。从我们X的情况来看，前段时间，根据中省市纪委关于疫情防控监督检查的部署，我们开展了一系列监督检查活动，问责了一批干部，通报了一批案例，产生了一定的震慑作用，促进了全区的疫情防控工作。但我们也要看到，当前疫情形势依然严峻复杂，特别是各地陆续复工复产，疫情反弹的风险很大。我们区内的确疹病例已经全部治愈出院了，形势也在向好的一方面发展。但随着国外疫情不断爆发发，“外防输入”的压力也不断增大。我们必须绷紧疫情防控这根弦，严格落实党中央、省委、市委、区委和上级纪委的决策部署，坚持两手抓两手硬，统筹抓好疫情防控监督和全会部署工作的落实。就如何做好疫情防控工作，我讲三个方面的意见。
一要压紧压实责任。习总书记在部署会上强调，要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。要充分认识到，我们的最大优势就是党的集中统一领导的政治优势，全区各级纪检监察机关要督促各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，坚决服从区委统一领导、统一调度。坚决防止有令不行、有禁不止，坚决防止各行其是、政出多门，坚决防止本位主义。特别需要注意的是，当前随着疫情形势的好转，一些地方、单位和一些党员干部防控责任意识有所松懈，有的工作抓而不细、抓而不实，有的仍然在搞形式主义、官僚主义，有的表面上在抓疫情防控，实际上已经放松了，等等。对这些问题，大家务必要引起高度警惕，防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。
二要做实做细监督。我们把开展疫情防控监督检查作为监督的一项重要内容，写进全会报告中，目的就是要通过有力有效的监督，推进党中央、省委、市委、区委对防控工作的部署落实落地。我们要立足我区当前疫情防控的实际情况，加强统筹、整体谋划、科学调整，创新工作方式方法，着力提升监督的精准性和有效性。要把握和突出监督的重点，聚焦医疗行业、防疫一线、定点医院和隔离场所规范管理、医疗防护物资生产调配、捐赠款物管理分配等重点领域和重点环节，聚焦防控管理、干部下沉等关键事项，聚焦当前有序复工复产、招商引资、脱贫攻坚、春季农业生产、基本民生保障等重点工作加强监督检查。要坚持实事求是、依规依纪依法，有针对性地做好思想政治工作，科学精准稳慎有效实施监督，确保打赢疫情防控总体战、阻击战。
三要做好自身防控。在做好监督检查工作的同时，我们也要做好自身防护，坚决防止疫情在纪检监察队伍中爆发。要强化风险意识、底线思维，密切关注全局性重大风险，警惕防范自身工作突出风险。要严格自律，自觉遵守疫情防控规定，切实发挥示范带头作用。要把内控自身与外防他人结合起来，严格做好监督检查一线人员的自身防护工作，避免直接接触重点人员。要做好各办公场所的疫情防控，加强出行、办公、会议等管理，筑牢自身安全防线。要坚决贯彻上级纪委严格审批办案事项的要求，在上级未明确之前，对一些紧急的事项可以先采取组织措施，待疫情结束后再立案。
(二)深刻领会党的十九届四中全会对纪检监察工作提出的新要求，充分发挥纪检监察职能作用
党的十九届四中全会，是我们党站在“两个一百年”历史交汇期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》。《决定》将“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”单列一部分，彰显重要作用。贯彻落实四中全会精神，是当前和今后一段时间的一项重大政治任务。纪检监察机关责任重大，需要肩负起保障制度贯彻执行和加强监督体系建设，乃至促进其他方面制度完善的双重任务。中央纪委四次全会工作报告把“坚持和完善党和国家监督体系”作为总标题，省、市纪委全会工作报告专门单列一部分进行部署，我们区纪委全会工作报告也专门拿出第二部分进行部署，梳理出纪检监察系统贯彻落实四中全会精神的五个方面重点任务，作为管总的要求，并将具体要求融汇贯通到第三部分的相关工作中。可以说，贯彻落实四中全会精神，是今后纪检监察工作的一个“纲”，也是贯穿本次全会报告的一条主线。理解和落实报告精神，要紧紧抓住这条主线进行。
一要自觉将正风反腐、监督执纪工作融入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的大局来谋划和推进，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。中国特色社会主义制度，规定了党和国家一系列方向性、根本性、全局性的重大问题，关系国家XXX久安、人民幸福XXX。坚决维护制度权威，严格按制度要求办事，本质上就是维护中国特色社会主义，就是维护党的路线方针政策，与“两个维护”的要求高度一致、内在统一。各级纪检监察机关要深刻领悟在贯彻落实四中全会精神上的根本职责和使命，将其作为当前的重大政治任务和长期的战略任务抓严抓实、抓紧抓好。
二要围绕维护制度权威、保障制度执行这个重要职责开展工作。十九届四中全会《决定》明确要求“加强对制度执行的监督”。习总书记在中央纪委四次全会上明确提出“维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责”，总书记特别强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。总书记还强调，要牢固树立制度面前人人平等、执行制度没有例外的理念。我们学习中央纪委、省纪委、市纪委全会报告就能够发现，有关制度建设的内容占了很大的篇幅。由此可见，对制度执行，党中央看得很重。在这方面，纪委是主力军、排头兵。过去，我们在“维护制度权威、保障制度执行”方面做了一些工作。比如，对违纪违法行为的查处，本质上就是对制度的维护;我们开展一些监督检查，监督的重点就是看一些地方和单位是不是严格按照制度办事。但是这些还远远不够。特别是监督执纪中有两种倾向，对制度的权威性严肃性影响较大。第一种是因问题小而姑息。对通常的违背制度行为视而不见，只有在造成严重后果和影响时才介入、才监督、才查处。这往往是我们的通病。比如，“三重一大”制度已经提出了很多年，但我们很少对制度执行情况开展专项监督检查。保障制度执行，要化结果监督为过程监督，加强对制度执行情况的经常性检查，发现问题及时纠正，防止问题叠加变异，由小变大、积重难返。第二种是因权势大而破规。一个单位、一个地方政治生态好不好，“一把手”是关键;看一个单位工作怎么样、风气好不好，从“一把手”就可以看出，独断专行是通向腐败的“直通车”。刚才，我们观看了警示教育片，王丽萍之所以走到今天这一步，很大原因主是缺乏对“一把手”的有效监督。因此，我们要维护制度规矩的严肃性权威性，必须层层盯紧看牢这些单位和个人，盯紧看牢“关键少数”，做到以上率下，防止上行下效。
三要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。在制度建设中我们纪检监察机关有两个方面的作用，一是监督保障执行，二是促进完善发展。两者是相辅相成、互促互进的关系。监督保障制度执行，本身就蕴含促进制度完善发展的要求。不坚持无以完善，不完善，则可能陷入“一茬一茬割韭菜”的怪圈，最终也会危及坚持。保障制度执行，不能只是简单地办案、查处，而要善于反弹琵琶，更多在建设长效机制、推动XXX久安上发力。
(三)深刻领会决胜全面小康、决战脱贫攻坚对纪检监察工作提出的新要求，为决战决胜提供坚强保障
今年是全面建成小康社会的收官之年。实现第一个百年奋斗目标，已经到了攻坚克难、决战决胜的最后冲刺期。今年出台的中央1号文件仍然聚焦“三农”领域重点工作，指出脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。保障全面小康、脱贫攻坚决战决胜，纪检监察机关责无旁贷。中央纪委、省纪委、市纪委工作报告都将“为全面建成小康社会提供坚强保障”作为主标题，区纪委全会工作报告也将“为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障”写入总要求，目的就是要把纪检监察工作放在决战决胜脱贫攻坚的大局中来谋划，朝着全面建成小康社会的目标来用劲，进一步引导和推动全区上下把主要精力、各方资源集聚到建设全面小康、决战脱贫攻坚上来，形成攻坚克难、决战决胜的强大合力。目前受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力加大，脱贫攻坚有不少硬仗要打。我们纪检监察机关更要突出重点，发挥保障作用。要围绕中心、服务大局，加强监督检查，以作风攻坚推动脱贫攻坚。一要克服厌战心理、急躁情绪、过关思想，坚决防止产生形式主义、官僚主义问题。我们开展脱贫攻坚监督检查，一定要注重针对性和有效性，要坚决查处资金项目安排使用中的优亲厚友、“雁过拔毛”问题，坚决查处考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫问题，以及扶贫过程中敷衍塞责、急功近利问题，确保真脱贫、脱真贫，有效提升全面小康的质量。二要全面优化营商环境。受新冠肺炎疫情的影响，经济社会发展必然会受到一定的冲击。面对困难挑战，以习近平总书记为核心的党中央及时作出部署，出台了减税降费、优化营商环境、支持民营经济发展等一系列措施。我们纪检监察机关必须围绕中心、服务大局，将服务发展、优化营商环境摆在突出位置，作为政治监督的重点内容，决不能将促进发展与“三转”割裂开来、对立起来。
(四)深刻领会一体推进“三不”对纪检监察工作提出的新要求，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
近年来，中央反复强调要一体推进“三不”。习总书记在去年中央纪委三次全会上首次提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的明确要求，强调不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。在今年的四次全会上，习总书记进一步强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。三者是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。“不敢腐”是前提，必须在正风反腐上持续发力，确保后墙坚固、震慑常在。习总书记在中央纪委四次全会上，旗帜鲜明地提出要将“严”的主基调长期坚持下去，释放了不松劲、不停步，正风肃纪反腐持续发力的强烈信号。比如，关于正风，总书记要求“保持定力、寸步不让，守住重要节点，紧盯薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大”，“对不知敬畏、挑战纪律的要严肃处理、以儆效尤”，体现出纠正“四风”寸步不让，越往后执纪越严。关于监督，总书记既强调“严格日常监督”，进一步凸显抓早抓小、严在平时，又要求推动完善党和国家监督体系，将“严”体现在监督的全覆盖、有效性上。关于反腐，总书记提出“对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治”，“坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度”等。这些部署和要求，进一步突出惩腐重点，提升“惩”的力度、浓厚“严”的氛围。“不能腐”是关键、“不想腐”是根本，必须在融合贯通上持续发力，确保统筹兼顾、形成合力。关于这一点，我等下还会要讲。
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