近年来，在区武装部的领导下，通过大力宣传，严格按照征兵步骤和程序，依据征兵标准和政策，克服了征兵工作中遇到的种种困难，圆满完成了近年来的征兵任务，但同时也遇到了一些困难和问题，现就我镇的征兵工作现状，作简要的分析。
一、征兵现状及突出问题
越来越多的青年不愿参军入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“当兵热”降到“当兵冷”，究其原因，我镇对此作了一些专门研究，并结合当前社会情况，总结出三点:
1、征兵意识不高
当前，征兵现状已由上世纪的“当兵热”降到“当兵冷”，一方面是由于许多青年人缺乏吃苦耐劳的精神，认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，许多家长也不鼓励，甚至不同意子女去当兵，对入伍缺乏正确的认识。
结合每年“八一”建军节，“国防教育日”以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。
2、健全法规，形成完备的奖惩机制
兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的“惩处”规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。
3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策
国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待金，比照在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定“不低于当地平均生活水平”的标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。
一是严格落实已有的优抚制度和政策。
二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低于当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取(用)等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。
三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。
4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围
近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣之家”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。
党的十九大报告中明确指出：“军队是人民的军队，国防是全民的国防”，新时代国防动员工作和后备力量建设，是党中央、中央军委赋予党政军各级组织的神圣职责，必须下大力抓好贯彻落实。基层人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分,是加强国防后备力量设和实施战争动员的组织基础。加强基层人民武装部建设,做好民兵预备役工作,是各级地方党委、人民政府和军事机关的共同职责。近年来，我县在军分区党委和县委、县政府的正确领导下，在县武装部的大力推动下，基层武装部建设取得了很大的进步，现就将我县基层武装部建设情况的检查调研结果报告如下：
一、基本情况
我县下辖XX个基层武装部，以上级下发的《基层武装部达标建设标准》为依据，目前已经有xxx个武装部基本完成达标建设，剩余一个xx办事处武装部，受客观条件限制，暂时硬件建设无法实现达标。
二、 好的做法
(一)、把关定向，理清抓建思路 思想是行动的先导，思路不清必然导致抓建不实。抓建中，我部党委采取正思想、理思路、教招数的方法，让基层武装部工作有套路、建设有标准、学习有榜样，始终保持良好的发展势头。为了使基层武装部能准确把握工作全局，使其成为落实武装工作的明白人，我们指导各基层武装部结合实际制定长远建设规划和年度工作计划，让基层武装部对长期重点抓什么、阶段突出抓什么、具体工作怎么抓做到了心中有数。为使基层武装部学有榜样、建有标准，我们制定完善了《建设规范》和《考评标准》，并以红头文件的形式印发到各单位，并结合实际分项目进行细化，让大家逐项对照落实，同时指导xx镇武装部和综合应急连两个标兵单位先行建设，组织专武干部观摩学习武装部建设的样板，基层武装部建设规范程度得到显著提高。
(二)、督导检查，解决突出问题 乡镇专武干部兼职多，精力牵扯大，难以专心致武，只有盯紧一些、帮实一些，才能保证武装工作有效的落实。在这个方面，我县人武部党委注重加大督导、解难、严考力度，建立了季度抽检、半年普检、年终联检制度，采取不定时间、不打招呼的方式，对基层建设、民兵教育、战备工作等进行检查，有效强化了各级干部特别是专武干部抓武装的责任意识。我们在检查中发现，基层武装部存在场地欠缺、经费不足等问题，仅仅依靠乡镇武装部长协调处理，往往力不从心。针对这个问题，部党委与县委、县政府及各乡镇面对面协商，使问题逐一得到解决。尤其是今年在解决武装部办公场所、“两室一库”、资料室和民兵之家等的建设中，部长政委亲自走在一线，当场与各乡镇书记、镇长对接协调，极大地推动了该项工作的落实。与此同时，我们积极与县委协调，将把党管武装作为考评乡镇“一把手”的必考内容，在年度武装工作会议上讲评通报，有效增强了各级对武装工作的重视程度，调动了各级抓武装、干武装的工作积极性。
(三)、扭住关键，建强专干队伍 专武干部是基层建设的具体组织实施者，能力素质的强弱直接决定着基层武装部建设水平的高低。为把这支队伍搞坚强，部党委和县委、县政府一道，在调整配备、教育培养、实践磨炼上下了功夫，始终保持了专干队伍蓬勃向上的动力。在调整任用专武方面，部党委与县委组织部联手考察，按照“每年四分之一、四年一个轮回”的原则，注重把政治坚定、年富力强、有部队工作经验的干部配备到武装部长岗位上。针对新任乡镇武装部长军事素质欠缺的现状，我们采取选送到省军区教导队培训、参加军分区基地轮训、与民兵一道自训和以会代训等方式，组织人员学政策、练技能，极大提高了专干队伍的能力素质。为调动专武干部的工作积极性，我们还建立了月讲评、季通报、年总结工作制度，将情况及时反馈给县委和乡镇党委，作为县委考核干部的依据，利用议军会对各级表彰的先进单位和个人进行通报及表彰奖励，专干队伍积极向上的动力得到进一步激发。
(四)、建用结合，发挥基层作用 建好基层武装部的目的，是为了更好地发挥其功能作用。几年来，我县人武部党委注重增强基层武装部自身造血功能，不断提高其遂行任务、维护社会稳定的作用的发挥。我们引导和组织组织广大民兵预备役充分利用冬季农闲时节自觉练体能、学技能，民兵的军事素质得以巩固和提高。
积极组织民兵集中训练，并将各单位民兵在训练中的情况以文件形式通报到各乡镇党委，鼓励先进，鞭策后进。针对我县创建国家级文明县城的实际情况，采取营包镇、连包村、骨干包组的办法，积极引导广大民兵预备役人员争做文明市民、参与社会管理、自觉维护稳定，使全县案件、事故发生率逐年下降，治安环境得到有效改善。
三、 存在问题 《xxx乡(镇)、街道人民武装部建设规范》，从建设标准、机构设置、专职人民武装干部队伍建设、经常性工作、设施建设及相关保障、考评与奖惩等内容进行了明确细化。总体来说，通过这几年各级的不懈努力，抓基层打基础初见成效。绝大部分基层武装部都有了单独办公场所，设施相对完备，经费基本落实;普遍建立健全了兵员动员、抢险救灾、反恐维稳应急预案和相关保障计划，“软件”建设基本完善配套;几乎所有的基层武装部均建有战备物资库，储备了个人携行物资、抗洪、扑火等装备器材，为遂行多样化任务提供了基本保障;多数基层武装部在参加“急难险重”等任务、扶贫帮困、新农村建设和抢险救灾行动中发挥了重要作用。好的方面可以概括为“三句话”：硬件设施基本到位、党管武装制度基本落实、职能作用基本发挥。但不足的是，由于受长期和平环境的影响，国防观念有所淡化，真抓实备的思想确立不够牢固;受市场经济条件下资源优化配置的影响，民兵预备役工作“三落实”难度加大;少数基层武装部基础设施建设还未彻底解决;存在着民兵难召集、作用不易发挥等难以解决的深层次矛盾，一定程度上制约着基层武装部建设的发展。通过调查摸底、检查考评、座谈交流，我部感到当前基层武装部建设面临的主要矛盾和问题主要有以下几点：
一是在认识方面，大事大抓的氛围还不够浓厚。各乡(镇)领导基本都能认识到抓基层武装部建设的意义和要求，但部分同志对武装工作关心重视程度还不够高，存在着重抓经济、轻管武装的现象。不能把握好当前任务与长远发展及软硬件建设协调发展的关系;少数基层武装部正规化达标建设进展较缓，不少同志工作被动应付、推推动动、不推不动，讲客观、摆困难的多，得过且过的思想比较严重;还有的认为民兵工作是军事机关的事，与己无关，对民兵工作态度冷淡，行动消极，工作标准不高;在适龄青年中，不愿依法服兵役和参加民兵组织的问题也较为突出，讲条件、重实惠现象普遍存在，无形中给征兵工作和民兵整组活动带来了消极影响。
二是在建设方面，基层武装部建设发展还不够平衡。从我们xx个基层武装部正规化建设现状看，绝大部分单位正规化建设标准较高。但也有个别基层武装部推进力度不够大，正规化建设标准相对而言比较低，仅满足于“房间占住了，器材买到了，版面上墙了，资料整理了”，或多或少都存在问题。比如：一些用于执行抗洪和防火等突发任务的民兵器材不会使用;软件资料要素不齐全、内容多雷同、操作性实用性不强;铁路办事处整体用房十分紧张，没有独立办公地点，基层“阵地”建设差距较大。
三是在专武方面，还存在不能专职兼职过多的现象。我县xxx个基层武装部部长均有兼职情况，虽然前期已经做好兼职清理，要求专武干部必须专武。但是基层工作实际状况却是大部分专武干部兼职过多，工作精力过于分散，一定程度上造成了专武干部难“专武”，造成了“种了别人的地，荒了自己的责任田”的现象;加之培训机制不完善，业务素质难长进，有的专武干部缺乏工作主动性、预见性和创造性。
四是在年龄结构和素质方面，还需进一步优化提升。我县专武干部普遍存在年龄偏大，老的出不去，新的留不住，结构层次不太合理，不利于执行“应急、应战”等急难险重任务。有些武装部长对开展新形势下的民兵工作思路不明，措施不硬，对一些影响制约因素，缺乏深入研究，拿不出解决问题的办法，影响了工作开展。还有一些专武干部对政策、法规、业务理论掌握不够系统，业务能力素质较弱;有的武装部长没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，甚至对基本常识、工作程序及相关法规、制度都不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。
五是在经费保障方面，还没有建立可靠的保障机制。加强基层武装部正规化建设是一个复杂的系统工程，越是向前推进，遇到的压力和困难就越大。基层武装工作经费缺乏有效保障，加强基层武装部建设和开展工作，只能靠领导“恩惠”和对主要领导感情“勾对”来实施。客观上，由于各单位经济状况发展的不同，相比较而言经济发展速度较慢、财政压力较大的单位，资金筹措困难确实是基层武装部建设面临的一个棘手问题，急切需要研究建立一套保障基层武装工作经费有效增长的长效机制。
四、 应对方法 针对以上存在的矛盾问题，我感到当前，进一步加强基层人民武装工作需要在以下五个方面上下功夫，努力使基层武装工作与经济发展相协调，真正做到相互促进，统筹发展。
(一)要从优化抓基层武装部建设的氛围和环境入手，更新观念、开拓创新。一个是要在创新上求发展。创新决定着工作质量的提高。从我们的实际工作看，基层武装工作需要创新。比如，如何加强流动民兵管理，如何开展民兵训练，如何做好物资储备工作，如何建立健全多样化任务应急预案，如何保证处置突发事件有序高效，等等。这些都需要我们在机遇面前乘势而上，开拓创新。只要有开拓精神，就不愁做不好工作，基层武装工作就会得到加强，民兵质量建设就会有新发展。再一是要在全局上求落实。“不谋全局者，不足谋一域”。强烈的大局意识和全局观念，是加强基层武装部建设、抓好武装工作的首要前提。新的形势下，基层武装部建设面临的矛盾问题相互交织，抓工作关键是要抓住那些牵一发而动全身的主要矛盾，抓住关系全局大局的大事，大事抓好了，全局就活了。要求广大专武干部必须站在全局上思考问题，始终围绕上级指示定思路和措施，切实增强工作的预见性，牢牢把握工作的主动性、创造性，切实加强基层武装部建设质量。第三个是要在务实上求突破。完成工作任务，实现既定目标，唯有真抓实干，转变工作作风。要求我们广大专武干部真正作一名专心谋事、勇于担事、踏实干事的实干家。在工作上，不要夸夸其谈，将务实贯穿于自身工作，要靠前指挥，以身作则，率先垂范，切实把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实上，把工作成效体现在推动武装工作大发展上。
(二)要从强化抓基层武装部建设的责任和任务入手，摆正位置、理顺关系。广大专武干部是加强基层武装部建设的骨干力量，在国防后备力量建设中具有举足轻重的地位和作用。要提起腰杆抓武装，主动作为，应该处理好“三种关系”：
一是要处理好地位与作用的关系。在实际工作中，每名专武干部要主动作为，以作为换地位。有什么作为，就有什么地位，就能在领导心目中摆上位、挂上号，才能争取领导的支持。比如，在抢险救灾中，在社会维稳中，组织民兵打头阵、当骨干作表率，以此赢得人民群众赞誉，提高开展武装工作的地位。
二是要处理好队伍与设施的关系。按照《规范》要求，各基层武装部要具备正常办公的基本设施及相关保障。抓基层武装部正规化建设是一项硬性工作任务，要在抓好基本阵地的同时，重点抓好民兵队伍的建设和使用，确保队伍整齐，素质良好，一旦需要，真正能够拉得出、用得上、起作用。
三是要处理好专职和兼职关系。用十六个字来概括，这就是：“专职为主，兼职为辅，主次分明，搞好结合”。专职为主就是要牢固树立武装部工作为己任、本职工作是天职的观念，在任何时候都不能忘记自己的职责，都要以主要精力干好自己的本职工作;兼职为辅，就是要摆正兼职的位置，不能本末倒置、轻重不分。主次分明，就是在工作中要分清轻重缓急，以武装事业为重，急武装工作之所急，千方百计把武装工作干好。基层武装部长都应当把主要精力放在本职工作上;搞好结合，就是要把武装工作与兼职工作有机地结合起来，在抓武装工作的同时，抓好兼职工作，在抓兼职工作中，不忘搞好武装工作，力求做到专职工作与兼职工作一肩挑、两不误、双丰收。
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