乡镇公路养护管理实施方案

　　为加强我镇农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《省农村公路管理养护体制改革实施意见》、《省公路养护管理暂行办法》、《省路政管理条例》等相关法律法规的规定，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中全会精神为指导，进一步加强我镇农村公路建设养护管理，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量，保障农村公路安全畅通。

　　二、基本原则

　　1、农村公路养护管理实行“统一领导、行业管理、分级负责、群众参与”。

　　2、农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”。

　　三、工作步骤

　　1、成立镇农村公路建设养护领导小组。镇长任组长，党委副书记任副组长兼办公室主任，成员由城建办、派出所、财政所、各村支部书记组成的农村公路建设养护领导小组。

　　2、调查摸底。摸清镇域内县、乡、村道路，了解各行政村村道路实际长度。

　　3、确定养护人员。县、乡、村道路养护按村域区划片管理，每个行政村聘请一名专业养护人员，聘请人员要求身体健康，年龄在50岁左右，对工作负责。具体道路分布、里程数及需养护人员人数见明细表。

　　4、动员部署。召开农村公路养护管理领导小组和聘用养护人员工作会，布置有关养护工作要求，明确工作职责。

　　四、农村公路养护管理内容

　　(一)路基保养

　　1、整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物，保持路容整洁及路基的宽度;

　　2、疏通边沟，保持排水系统通畅;

　　3、路绿带的修理;

　　4、清除零星塌方，填补路基缺口。

　　(二)路面保养

　　1、清除路面泥土、碎石、杂物，保持路面整洁;

　　2、排除路面积水、积雪、积冰、积砂;

　　3、清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。

　　五、资金筹措与管理

　　1、农村公路养护资金的筹集与管理遵循“多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用”的原则。

　　2、农村公路养护人员报酬，按路段的工作量实行固定工资承包制与养护公路质量奖金相结合，实行季度考评和年终考核的办法，确定养护人员全年劳动报酬;

　　2、农村公路养护人员的劳动报酬，由市级交通管理部门下拨专款支付。

　　3、市拨入的农村公路养护经费，做到专款专用，任何单位不能挪用。

　　4、农村公路养护人员报酬经镇农村公路养护领导小组年终考核后由财政一次性转账拨付。

　　六、检查考核

　　1、镇农村公路养护管理领导小组对公路养护人员实行一年一聘、一年一考核，对表现好的工作人员继续聘用(聘用的人员属临时使用)，在聘用期间不承担养护人员的劳保福利等问题;

　　2、镇农村公路养护管理领导小组办公室对农村公路养护实施情况进行考核评比，实行工作奖惩制，定期检查评比，评为先进的予以奖励，评为不合格的予以处罚并辞退。

　　XX乡公路管理养护实施方案 为认真贯彻落实农村道路交通安全管理工作要求，全面提升我乡辖区内道路交通安全保障水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路养护管理办法》、《XX县创建“四好农村路”实施方案》以及《XX县村级公路养护管理暂行办法》的相关要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想与工作目标

　　(一)指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习总书记记系列重要讲话精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。以防事故、保安全、保畅通为核心，按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则严格落实道路交通安全监管责任。

　　(二)工作目标 全面加强人、车、路、环境安全管理和监督执法，创新农村公路和交通安全管理体系，形成“政府统一领导，部门协调联动，全社会共同参与”的道路交通安全管理新格局，有效防范和坚决遏制重特大交通事故，为全乡社会经济发展，群众平安出行创造良好环境。

　　二、组织领导

　　为进一步加强道路安全工作的统筹协调和监督指导，经乡党委、政府研究决定成立道路交通安全工作领导小组，名单如下。

　　组　长：XX　乡党委书记 XX 乡党委副书记、乡长 常务副组长：XX　乡党委委员、组织委员 副　组　长：XX 乡党委委员、人大主席 XX 乡党委副书记、纪委书记 XX 乡副乡长 成　员：XX XX派出所教导员 XX XX卫生院院长 XX 乡安办主任 XX 乡交管办主任 XX 乡社会事务办主任 XX 乡党政办主任 各村(社区)支部书记、主任 下设道路交通安全管理办公室,XX同志兼任任办公室主任，XX、XX为办公室成员。

　　三、工作重点

　　(一)深化道路交通安全宣传教育 1.乡交管办、各村(社区)要建立交通安全宣传教育长效机制，以安全生产月、全国交通安全日、节前安全大检查等时期为契机，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进家庭活动，利用标语、板报、公开栏、会议等形式对交通安全常识、交通事故典型案例进行宣传讲解，加强交通安全警示教育，不断提高全民的交通安全意识。

　　2.严格驾驶员培训管理，建立健全全乡车辆和驾驶员管理台账，对辖区内无牌车辆登记在册，严格监管。对全乡的便民小客车、面包车、三轮车、货运车、二轮摩托车的驾驶员进行教育培训，每年不得少于一次，进一步增强驾驶员依法驾驶、安全驾驶、文明驾驶意识。

　　3.加强交通安全劝导队伍建设，20**年对全乡设置村级交通安全劝导点5个，义务劝导员10人。按县主管部门要求，为加大交通安全劝导工作力度。20**年以村为单位设置劝导点，全乡增加6个劝导点，配置义务劝导人员22人，其主要职责负责本村交通安全法律法规的宣传、劝导纠正驾驶员的违章行为，配合交管办、派出所处理交通违法行为，负责辖区内道路巡查和交通安全监管。为切实发挥劝导员作用，调动起工作积极性，年终对工作积极、成效明显的劝导员实行表彰奖励。

　　(二)强化公路建设监管和压实养护责任

　　1.按照XX县“四好农村公路”建设要求，对新建、改建、扩建的农村公路，村级道路建设工程，村为建设责任主体，乡党委、政府、纪委为监督指导责任主体，从道路建设设计规划、招投标、工程质量、施工安全、竣(交)工验收等重要环节进行全程监督指导。按照村道公路建设要求，村民委员会在上报公路建设计划的同时上报规划设计初步方案，重点规划好道路排水设施、护坡堡坎以及安全设施(护栏、警示标识等)。工程开工前实行公开招标比选，乡纪委全程监督，招标公告公示、比选结果公示、比选大会现场图片资料以及招标比选程序相关文件资料。比选结速后及时整理上报，施工现场必须树有公路建设工程公示牌;

　　工程完工后在公示栏公示工程验收方式、评定结果及竣工验收鉴定表。相关资料按时间要求报乡公路建设领导小组办公室。为了确保工程质量监督到位，在公路建设招标比选前各村上报质量监督人员名单，由乡统一组织培训。监督人员必须认真履职，严格质量监督，填写工程质量监督记录表，工程完工后交回乡公路建设办公室。工程竣工验收程序：首先由村、组组织村民代表进行自查验收，然后书面请示乡政府组织验收，乡政府向县交通局申请交工检测验收。工程质量缺陷保证金，期限一年，从工程全面完工之日起计算后推一年，金额不低于工程总价的3%，原则上可采取由中标单位的比选保证金转为履约保证金，工程完工后转为质量缺陷保证金，存入村级集体账户，不得挤占挪用，缺陷期满后按合同规定无质量问题办理手续退还保证金。

　　2.加强对农村公路的养护管理。按照《XX县村级公路养护管理暂行办法》要求，切实加强对乡、村、组道路的管理和维护工作，克服重建轻养的问题。近年来，通过全乡上下的共同努力，村组道路的硬化率已达70%以上，而道路养护工作滞后，村组道路无人养护，出现了马沟涵洞常年不通，水毁路段不断增多，道路杂草丛生、竹木遮挡视线，交通安全设施损坏严重，安全隐患较多，因此解决公路养护问题迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X号文件要求加强村级公路养护管理道工作，强化组织领导，压实责仼。为此，各行政村要落实专人负责村内公路的日常养护工作，并签订《公路养护合同书》后报乡政府备案。养护经费在村级公共运行经费中列支，按照每年每公里1000元的标准纳入预算，并严格按县制定的《村级道路养护考核办法》进行考核,每季度乡组织人员进行考核评分。对各村水毁路段修复、添置交安设施等工程，严格报批程序。各村对辖区内的道路交通安全隐患认真排查，发现问题及时上报整改，如确需排危整治，由各村向乡党委政府书面请示，由乡政府派人实地查堪预算。各村按照“四议、两公开、一监督”的程序完成后，与施工单位签订施工合同，并严格监督工程质量。工程完工后由各村组织村民代表自查，形成自查报告，并书面请示党委政府组织验收。

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