一、指导思想
为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(国办发〔2016〕15号)、《XXX省公安机关警务辅助人员管理实施细则(试行)》(苏政办发〔2017〕81号)等文件精神，立足精细化队伍管理体系建设，针对当前公安警务辅助人员管理工作中存在的“重使用、轻管理”的问题和困扰，根据上级“五统一”警辅管理模式的要求，进一步健全警务辅助人员管理机制，推动警务辅助人员充分履职尽责。
二、适用范围
本意见所称公安机关警务辅助人员，是指依法招聘并由公安机关管理使用，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的不具有人民警察身份的人员。警务辅助人员统称“辅警”,根据岗位职责和工作性质，分为文职辅警和勤务辅警，依有关规定履行职责。公安机关招聘不涉及警务工作的从事膳食、保安、保洁等工勤服务人员不适用本意见。
三、具体内容
(一)统一招录。由县公安局负责建立警务辅助人员统一招录制度，着力解决各用人单位招录力量薄弱、操作流程不规范等问题。各用人单位确定警务辅助人员招录计划、职位、标准、待遇等条件后，及时上报县公安局，每半年组织一次集中统一招录(特殊情形可另行安排)，招录工作坚持公开、公平、竞争、择优的原则，一般按照报名、资格审查、笔试、面试、体检和考核政审等程序。由县公安局统一牵头组织，用人部门密切配合，面向社会统一公开招录，形成协调联动、密切配合、规范运作的招录格局，从源头保证警务辅助人员队伍素质。各用人单位不再自行组织招聘。
(二)统一考核。县公安局负责制订目标考评办法及警务辅助人员综合目标中的共性目标，对各用人单位的考核结果进行审核公示;各用人单位负责制订警务辅助人员综合考核目标中的个性目标、对综合目标进行实际考核、向县公安局政治处报送考核结果，形成与经济利益直接挂勾的动态考核奖励机制。同时，考核结果作为警务辅助人员职务晋升、表彰奖励、依法续签或解除合同的主要依据，从而充分调动警务辅助人员工作积极性。
(三)统一培训。建立警务辅助人员不少于5天的岗前必训和以警种岗位练兵为主的年度定期轮训制度，各用人单位年底前向县公安局报送培训计划，县公安局视情集中组织专题培训。培训情况作为警务辅助人员职务晋升、岗位交流、依法续签或解除合同的重要参考依据。
(四)统一着装。按照公安部要求，警务辅助人员配发全市统一的工作证件，统一着装、持证上岗。统一着装后，警务辅助人员的行为、语言、仪表应当符合公安机关和本岗位的要求，做到举止端庄、仪表严整、态度和蔼、语言文明、履职规范、工作高效。
(五)统一调度。按照“警力跟着警情走”的总原则，结合警务辅助人员的专业技能和适岗能力，各用人单位适时在本单位内部进行统一调度，对不符合岗位要求的人员及时进行调整，做到“能进能出”，合理安排工作岗位。
四、相关要求
各用人单位要进一步强化对本单位警务辅助人员管理工作的组织领导，压实管理责任，加强教育管理，充分履行好管理、监督职责，将管辅、用辅工作统一起来，推动落实“谁使用、谁管理、谁负责”工作机制，努力在全县范围形成既各司其责又密切配合、协同发展的良好格局。
一、认真调研了解全区临编人员和公安辅警队伍待遇现状。 目前，全区编外用工人员已逾九千。其中就包括公安辅警。包括协警、流动人口协管员等在内的公安辅警队伍现有591人，最早成立于20**年。十余年来，辅警在任务重、待遇低的状况下，忠于职守、任劳任怨，兢兢业业、踏实工作，在协助公安机关维护治安秩序及社会稳定中，已经成为一支不可或缺的重要力量。但按现行财政体制，辅警人员经费原则上由市、区财政1比1配套保障，实际待遇扣除需缴纳的各种社会保险和公积金后，年人均可支配收入不到2.5万，包括基本工资、假期补贴、年终奖、家属慰问费等。在实际操作上，公安辅警编制、待遇是市、区两级管理，解决公安辅警待遇问题是须作为全市性考虑的政策性问题。
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