党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是团结凝聚党员群众、推动改革发展稳定的战斗堡垒。为进一步发挥委机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提升党支部服务大局、服务中心、服务群众、服务基层的能力和水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和区委组织部《扎赉诺尔区党支部建设质量提升行动方案》的总体要求，结合区纪委党支部工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，深入落实全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的部署要求，巩固深化“两学一做”常态化制度化成果，围绕增强组织活力、夯实执政基础，不断提升党支部的政治功能和服务功能，努力把委机关党支部打造成政治坚定、本领高强、团结有力、担当尽责的过硬党支部，为推动扎赉诺尔区纪检监察工作高质量发展提供坚强组织保障，为实现扎赉诺尔区经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。
二、创建目标
坚持党的基层组织建设的指导方针，以实现“五个强”即政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强为目标，教育引导纪检监察干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，不断促进党支部各项工作制度化、规范化，不断增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥党支部的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党支部打造成为祖国北疆亮丽风景线上宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
三、创建内容
开展“最强党支部”创建活动，要以“讲政治、练内功、提素质、强本领”为主题，结合委机关工作实际，重点在五个方面抓落实见成效。
(一)政治功能强。支部班子政治立场坚定、政治站位高，“四个意识”牢固，“四个自信”坚定，“两个维护”自觉。严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。支部班子自身建设过硬，以身作则，作风优良，自觉履行全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败各项要求，带头履行“主体责任”和“一岗双责”。坚持民主集中制，团结协作，担当有为，每月按时召开支委会，有较强的凝聚力、创造力和战斗力。
(二)队伍建设强。党员政治信念坚定，带头学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对纪检监察工作、视察XXX的重要指示精神和党章党规党纪、宪法法律法规。党员主体地位突出，认真履行党员义务，拓宽表达意见渠道，严格落实知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员队伍教育、管理、监督，做好发展党员工作，确保发展党员全程纪实，发展党员档案完备，引导党员带头践行社会主义核心价值观，立足岗位创先争优，做到忠诚干净担当。
(三)组织生活强。严格组织生活，组织生活制度化、规范化、常态化，认真组织好主题党日活动，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，保持党员学习常态化;领导班子带头参加“双重”组织生活会，经常、严肃、认真开展批评与自我批评，保持党内生活的时代性、原则性;创新党组织生活方式，及时开展谈心谈话，全力提升党组织生活时效。积极探索适合支部建设的工作途径，找准支部工作与业务工作的结合点、着力点、落脚点，推动党员在融入中心、服务大局中展现作为、实现价值。
(四)作用发挥强。党建工作责任体系健全，对照党支部“五个基本”要求，坚持硬件建设和软件建设两手抓，提升支部建设质量。在硬件上，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有党报党刊、有制度”标准，建设党支部阵地。在软件上，各类学习机制、实践机制和考评机制健全，软件资料规范完整，规范填写党支部工作纪实手册，及时更新党统系统信息库。全面落实“三会一课”制度，突出党支部特色，定位打造“守纪律、讲规矩、敢担当、善作为”纪委党支部。
(五)群众工作强。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚定践行群众路线，密切联系群众，党员服务群众、服务发展、服务纪检监察工作作用明显。建立亲和为民的执纪执法形象，建立健全志愿服务队伍，扎实开展结对帮扶、社区共建工作，让群众感受、共享发展成果。打造群众满意的执纪执法形象，认真落实组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，积极解决群众工作生活中的实际困难，主动做好化解矛盾工作，把群众满意作为检验党建工作成效的标尺。
四、创建步骤
“最强党支部”创建工作不分环节、不分时段、不分步骤，自20**年6月开始，力争20**年年底成为第一批“最强党支部”。
严格对标对表“最强党支部”基本建设标准和“最强党支部”特性建设标准，开展创建工作，力争尽早建成“最强党支部”。
五、创建要求
(一)统一思想，加强领导。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握其基本理论，努力提高领导班子的马列主义水平，坚持四项基本原则、党的路线、方针、政策教育，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。领导班子必须站在党的立场，切实履行党建工作职责，强化党建工作主体责任，抓在手上，抓在平时，抓住关键，树立全心全意为人民服务和共产主义思想，全面准确地贯彻干部“四化”的方针，把领导班子建设成开拓创新、与时俱进的战斗堡垒。
(二)注重教育，提升素质。坚持“三会一课”制度，定期组织党员学习《党章》和党的基本路线、方针政策及党风党纪、法规知识，学习业务技能技巧知识。关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时掌握党内的思想动态，并针对党员存在的问题，开展思想政治工作。加强党内监督，畅通监督渠道，健全监督制度，使党员的组织观念、纪律观念不断地得到锻炼和提高;在发展党员方面，认真落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，严把“入口”关，确保新党员质量。
(三)以人为本，诠释使命。“严”字当头，“实”字贯穿始终，激发广大党员以人为全、执纪执法为民的积极性、主动性，继续保持和发扬党的优良传统和作风，始终保持饱满的热情和充沛的精力，坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，与群众同呼吸共命运，自觉地做人民的公仆，使更多的群众共享改革发展的成果。坚持党性原则，严格党的纪律，认真开展批评与自我批评，坚决同官僚主义、以权谋私，损害群众利益、败坏党的声誉的腐败行为作斗争。
(四)完善制度，巩固成果。注重在结合、渗透、融合上做文章，实现党务与业务工作一起谋划、一起部署，互相促进，互为检验。进一步建立完善一套完整的党建制度体系，努力做到制度内容具体化、明确化、规范化，充分运用一些量化标准、操作性程序等来规定制度内容，努力做到各项制度相互配套、相互作用，坚决做到制度面前人人平等，切实发挥制度的刚性约束作用。健全建好制度是巩固领导班子思想、组织、业务、作风建设成果，使班子建设和工作科学化、规范化、制度化的重要保证。
为认真学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议的重要讲话精神，落实新时代党的建设总要求，强化党支部政治功能，充分发挥党员先锋模范作用，促进党建工作与公安业务工作深度融合，推动公安工作再上新合阶，局党委决定在全局公安机关中开展“争创最强支部，争当平安卫士”活动(以下简称“双争”活动)，为确保活动取得实效，依据《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》以及自治区公安厅《开展“最强党支部”创建活动实施方案》、XXX市公安局《关于在全市公安机关基层党组织中开展“争创最强支部”活动实施方案》等党内法规、文件，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求，弘扬“支部建在连上”光荣传统，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命，忠诚保XXX”实践活动，突出党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，始终保持基层党组织及共产党员的纯洁性和先进性，切实增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升基层党支部战斗力，筑牢党支部在党建和公安业务工作中的基础地位，为全面建成小康社会、建设平安XXX，打造祖国北疆安全稳定的政治、社会环境提供坚强有力的组织保证。
二、目标任务
“争创最强支部”主要是指:各基层党支部要以“组织设置全;制度落实好;党员管理细;工作业绩优;特色党建新”为标准，通过开展争创活动，着力强化基层党支部政治功能，夯实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。具体标准是：
(一)组织设置全
1、凡正式党员3人以上不足50人的，要成立党的支部。正式党员不足3人的，可与工作性质相近或业务联系密切的单位建立联合党支部。为执行某项任务而临时组建的基层单位，正式党员3人以上的，可成立临时党支部。成立党支部要由上级党组织批准。党支部所属党员较多的，应从有利于党员开展党内活动的实际出发合理设置党小组
2、党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，党员人数多的支部，支部委员由5人组成，可设书记、副书记和组织、宣传、纪检、群工等委员。党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举书记1人，必要时增设副书记1人
3、党支部书记要由单位主要负责人(一把手)兼任，副书记由专职政工领导(政治委员)兼任;联合党支部各单位主要负责人(一把手)必须兼任党支部委员。不设专职政工领导(政治委员)的基层单位，可由一名主管行政管理的领导兼任副书记，协助书记做好党支部日常工作
4、党支部委员会由党员大会差额选举产生;党支部书记、副书记由支委会(不设支委会的由党员大会)选举产生，选举前，支委候选人和支部书记、副书记拟任人要经上级党组织批准。党支部委员会应按期换届选举，每届任期3年。任期内，委员出现空额时，应召开党员大会补选，选举结果报上级党组织批准。党支部书记、副书记和委员必须要有3年以上的党龄，而且能够任满一届。党支部书记、副书记在任期内调动，应征求上级党组织意见。
(二)制度落实好
5、严格落实《XXX市“三会一课”制度规范(试行)》《XXX市基层党支部生活全程纪实规范》，支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次，每季度上1次党课。
6、开展民主评议党员工作，支部每年开展1次民主评议党员工作，组织党员进行评议，按照优秀、合格、基本合格、不合格确定评议等次。
7、按期召开组织生活会，支部每半年召开1次党员组织生活会，组织党员开展批评与自我批评，进行党性分析，党支部要及时安排和通知党员领导干部参加所属支部组织生活，落实好双重组织生活制度
8、要建立主题党日活动制度，每月相对固定1天组织党员开展党日活动。党支部要确定主题内容，安排活动要贴近党员实际需求
(三)党员管理细
9、要紧紧围绕提高党员思想政治素质和工作能力，紧密结合形势任务的变化以及党员的思想实际，经常开展主题鲜明、生动活泼、有针对性的教育活动。改进教育方式，运用信息网络、新媒体教育等形式，增强教育实效。要认真执行上级党组织的教育培训计划，对参训党员提出具体要求
10、按照XXX市委组织部下发的《发展党员工作流程详解及常用文书范例》以及《XXX市直属机关发展党员工作程序》，有计划发展培养党员。发展党员工作要坚持标准、规范程序、保证质量
11、按照《关于建立“党费交纳日”制度的通知》要求，每年1月及时核定党员交纳党费具体数额，组织党员每月第一周自觉、按时、足额交纳党费，如实填写《党费证》。党支部应当通过党务公开栏、党员大会等形式，及时向支部党员通报党费收缴情况。
12、每年12月底前，结合党员信息维护工作，对党员组织关系进行1次集中排查，保证党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个支部。认真开展组织关系转接工作，及时完善更新党员信息
13、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，经常开展关怀帮扶活动，定期走访慰问生活困难党员和老党员，积极开展学先进、学典型活动
14、按照“五必访”和“八必谈”要求，落实谈心谈话。支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次
(四)工作业绩优
15、围绕服务中心、建设队伍做好服务，保证、监督党的路线方针政策以及中央、自治区党委、市委和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。各基层党支部要充分发挥党建带队建促工作的作用，全面推动业务工作取得优异成绩。
16、组织全体党员立足本职，结合实际，经常听取服务对象的意见和建议。采取“党员志愿者服务”等形式积极为基层群众办实事、办好事、解难事，不断改进工作，树立良好作风和形象
17、每年初，根据上级党组织工作部署，结合工作实际，制定党支部全年工作计划，细化量化工作目标，责任到人。落实基层党支部书记抓基层党建述职评议考核工作，基层党支部书记每年向上级党组织进行一次述职。
18、按照“三有三上墙”标准，建立党支部党员活动室。完善党支部会议记录和工作记录台账，健全党员花名册、党费收缴、组织关系转接、学习笔记等台账资料
(五)特色党建新
19、紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微端”等信息化手段，采取“微党课”、“学习强国”、网上组织生活等形式，不断创新组织生活的吸引力和实效性。
20、结合每年党建工作绩效考核、不断在创新公安特色党建工作中下功夫、想办法、出奇招。有针对性地培树工作典型，善于发现工作亮点，逐步形成具有本地鲜明特色“立得住、叫得响的党建工作品牌。
(一)政治觉悟高
1、要强化政治意识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，尊崇党章、遵守党规，对党忠诚，确保党对公安队伍的绝对领导。
2、要强化信念意识，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，始终保持党员的先进性与纯洁性。
3、要强化党性意识，在思想上政治上行动上时刻与党中央、自治区党委和XXX市委以及上级公安机关党委保持高度一致，自觉按照党员标准规范言行，保持政治本色。
4、要强化宗旨意识，坚持党和人民的利益高于一切，保持公仆情怀，勇于担当，敢于作为，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献，在工作、学习和生活中处处起先锋模范作用。
(二)纪律作风好
1、要自觉遵守国家各项法律法规，工作中严格执行《XXX公安机关执法公开规定》、《XXX自治区公安机关严禁违规饮酒规定》、《XXX市公安机关从严治警十个严禁》等规定，无违法违纪行为。
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