同志们：
按照以案促改工作要求，报经市纪委监委同意，今天我们召开XXX市财政局以案促改专题警示教育工作会议，主要任务是通报剖析省环保厅原巡视员马新春典型案例，以案为鉴、以案促教、以案明纪。刚才，市纪委监委张琰同志通报传达了马新春案件情况，秦君同志宣读了《XXX市财政局开展议案促改专项工作方案》，非税办、科研所有关同志作为重点科室代表分别作了表态发言。希望同志们对照马新春典型案例，举一反三、深刻剖析，认真反思、引以为戒。下面，我结合自己的所学所思，以及本次专项警示教育主题，给同志们上一次廉政党课，分享三点意见：
一、要以案为鉴，在深刻汲取经验教训上提升政治站位
以案促改是落实习近平总书记关于“推进全面从严治党，必须标本兼治、不断以治标促进治本”的创新举措，是落实巡视整改、加强党的建设的有效抓手，对于净化政治生态、增强“四个意识”具有十分重要的意义。今天，我们专题召开以案促改警示教育大会，既是深入推进以案促改制度化常态化、加强财政干部廉政教育的直接体现，也是贯彻全面从严治党要求、落实党风廉政建设主体责任的一项关键举措。近年来，财政系统发生了从部级干部到基层科员的腐败案件，令人震撼、发人深省。财政局党组围绕这些案件，结合省委巡视整改，多次召开党组(扩大)会议和专题会议，集中学习市委、市纪委以案促改重要文件和典型案例通报，编发了《财政领域以案促改典型案例汇编》，从近年来全市财政系统发生的10个典型案例入手，深入剖析原因、教训警示，用财政事教育财政人、用身边事教育身边人，取得了积极成效。我们通过分析查摆问题，研究案发规律，梳理总结了财政案件暴露的四个特点：一是受“钱”诱惑，理想信念失守;二是掌握资金项目审批分配权，容易受到围猎;三是熟悉资金政策制度，规避监管作案;四是重点岗位、重点领域、重点事项，案件易发多发等。这些问题和特点，都要求财政部门必须深化以案促改，举一反三、引为镜鉴。
通过分析研究，我们感到，财政系统面临的风险挑战和反腐压力依然严峻复杂。一方面，近年来，我市财政收支规模持续快速增长，收入每年跃上一个十亿元台阶，支出每年跃上一个百亿元台阶，不断扩大的资金规模与现有管理方式已不相匹配。另一方面，十八大以来，全市财政系统共有80多人受到党政纪处分，其中数10人被追究刑事责任，既有原市财政局主要负责同志，又有个别县财政局主要负责同志。我们深深感到，深入开展以案促改，用财政事教育财政人、用身边事教育身边人，不仅十分必要，而且非常迫切。全体财政党员干部务必要提升政治站位，深化认识，扛起责任，勇于担当，牢固树立抓好党风廉政建设和行业作风建设是本职、不抓是严重失职、抓不好是不称职的意识，切实担负起各自层面的主体责任。要严格按照市委、市纪委的有关部署，深入推进以案促改制度化、常态化，切实把党规党纪作为行为底线和刚性约束，坚持以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，着力营造风清气正的干事创业环境，推动财政形象不断向上向好，确保财政资金和财政干部双安全。
二、要抓住关键，准确把握以案促改工作重点
开展案件剖析、推进以案促改工作既是一项十分重要的创新性工作，也是一项任重道远的常态化工作。各科室(单位)要站在政治和全局的高度，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，抓住重点关键，真正把这项工作做深、做细、做实，做出成效。
(一)要突出剖析整改。发现问题是解决问题的前提，做好以案促改工作，基础是深刻剖析案件，研究案发规律，深挖问题根源。按照市纪委监委要求，要以马新春典型案件为重点，深刻剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的警示教育、监督制约、体制机制等方面的问题，并对照问题查摆自身，做到“三查三思三自觉”。一是查审批理念是否正确，思审批为了谁，自觉把为民理财的理念贯穿始终。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，但马新春却背弃了这个宗旨，他不是把心思放在谋划发展上，把精力用在为人民工作上，而是打自己的小算盘，利用自己手中的审批权，谋取个人私利。做好财政工作，必须以此为鉴，树牢为民理财的观念，特别是在当前财力有限、而各方面支出需求很高的情况下，什么事应当办、什么事不能办、什么事是当务之急、什么事应当暂缓，我们在想问题、办事情、作决策时，要自觉站在群众的立场上，努力做到谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，工作成效由群众评判。二是查审批流程是否规范，思应如何审批，自觉把优化流程、提高效率作为努力方向。对市直单位反映的资金支出申请和报告，也要在充分论证的基础上，从实际支出需要和财力水平出发，科学合理地提出意见，而不是迎合单位或故意为难单位。同时，要注重优化资金审核拨付流程，提高拨付效率，在合理合规、手续完备的情况下，要主动办、尽早办，不断提高资金支出效率。三是查自由裁量权是否过大，思审批权如何不被滥用，自觉把公平公正、公开透明作为基本原则。要认识到权力是把“双刃剑”，既可以用来为人民群众服务，也可能变成谋取私利的工具;既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。因此，对权力必须要有敬畏之心，要视权为公器，不可放纵放任，有恃无恐。在资金审核、分配、拨付过程中，要严格按照有关规定执行，严禁通过手中的权力违法寻租、吃拿卡要，严禁随意更改资金用途、截留、挪用、私分，严禁搞亲疏远近、凭个人喜好随意分配，把公平公正、公开透明作为资金审批的基本原则。
根据对照查摆情况，局领导班子要集中召开一次专题民主生活会，列示问题清单，制定整改方案，建立整改台账。重点岗位人员要认真撰写查摆材料，对照典型案例，查摆自身问题，认真剖析整改，切实做到通过案件剖析、对照查摆、举一反三，达到以查促教、以查促建、以查促管的目的。
(二)要紧盯重点目标。要把握重点人员、重点岗位和重点问题，紧抓不放，务求实效。紧盯关键少数，就是要加强对财政党员领导干部的教育管理监督，对涉及违反政治纪律和政治规矩、“三重一大”决策执行中的问题，要及早发现、及早提醒、及早预防。紧盯突出问题，就是对人民群众反映强烈、不作为、乱作为、“四风”等突出问题深入剖析原因，完善规章制度，杜绝以权谋私。紧盯关键岗位，就是通过剖析个案，倒查重点领域和重点科室，围绕资金分配、审核拨付、资金监管等重点环节，编制权力运行流程图，及时公开公示，规范权力运行，强化监督制约，确保权力在阳光下运行。
(三)要把握重点环节。一是事前抓教育预防。重点要用好“四种形态”、前移反腐关口，抓好警示教育，充分利用反面典型，用身边事教育身边人，通过拔“烂树”，教育引导财政党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是事发抓惩治警示。惩治是最有效的预防，惩治和预防相辅相成、融会贯通，标本兼治绝不意味着惩治的放松，只有惩治有力，预防才能更加有效。支持纪检监察部门加大监督执纪问责力度，加强与执纪执法机关的协调配合，保持高压态势，对顶风违纪行为和群众反映强烈的突出问题，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、坚决查处一起，绝不姑息、绝不手软。三是事后抓整章建制。我们要通过深入剖析系统内的典型案件，研究案发规律，找准制度漏洞，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。针对典型案件暴露出来的问题，把握财政特点规律，围绕授权、用权、制权等环节，查漏补缺，有针对性地建章立制，完善内部控制机制，遵循权责一致、有效制衡、分事行权、分岗设权、分级授权的原则，重点聚焦预算编制、预算执行、预算绩效等重点环节，尽快完善事前防范、事中控制、事后监督和纠正的风险防控机制，提高以案促改工作的精准度，用制度规范和约束权力运行，管好、管住钱袋子，真正做到把权力关进制度的“笼子”。
三、要强化责任，以“四抓”确保以案促改取得实效
为加强对此次以案促改专题警示教育的组织领导，局党组专门成立了领导小组，这也是主体责任办公室正式成立来牵头组织的第一次专项活动，要切实谋划好、组织好、推动好、落实好。各科室、单位要严格按照方案要求，做到自我查摆能命中靶心、切中要害，反思剖析能触及实质、触及痛处，整改落实能直达病灶、排毒治病。在具体推进中，重点要做到“四抓”：
一是抓学习提升。是非明于学习，名节源于党性。习近平总书记讲过，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子;在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子;到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。因此，我们必须牢固树立终身学习的理念，通过学习来坚定信念、牢记宗旨，通过学习来更新知识、增长才干。要加强党性修养，自觉按照社会主义的道德原则，以及领导干部道德规范进行自我教育、自我改造和自我提高，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉将自己的行为置于纪律的约束之中，使自己的思想、言论和行动符合《党章》和《廉政准则》的要求。同时，又要结合工作需要，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强学习，努力成为财政工作的行家里手。
二是抓勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党密切联系群众、践行初心和使命、推进中国特色社会主义伟大事业的重要法宝。党的十八大以来，习近平总书记多次对艰苦奋斗、勤俭节约作出重要指示，今年全国两会期间，再次强调要用艰苦奋斗、勤俭节俭的思想来指导工作。刘昆部长前几天也发表了专题署名文章，号召财政部门要牢固树立艰苦奋斗勤俭节约的思想，扎实做好财政改革发展各项工作。作为XXX财政干部，更要牢记我们的基本市情，牢固树立过紧日子的思想，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的方针，精打细算，严格把关，真正把有限的财力用到“刀刃”上，用到发展经济和改善民生上。要自觉落实中央八项规定，强化预算约束，完善监督机制，把压缩“三公”经费、控制一般性支出等要求落到实处;要深化财政改革，健全国库集中收付、政府采购、投资评审等管理制度，加强财政资金运行全过程的监督，防止挪用、截留、挤占、浪费资金行为，确保资金安全、规范、高效使用。
三是抓作风纪律。作风体现党性，作风关乎形象。财政党员干部一定要强化纪律规矩意识，要改变平日形成的养尊处优的习惯，转变工作作风，树立服务理念，强化服务意识。用好网上审批和电子监察“两大系统”，进一步规范和加强对服务窗口、业务科室的管理，严格落实限时办结制，加大对业务办理和资金拨付逾期情况的通报问责力度。各科室(单位)对前来办事的人员要做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、服务周到，坚决杜绝态度冷淡、说话难听、为难刁难服务对象等衙门习气。要严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、过错追究等制度，让服务对象进得了门，找得对人，办得成事。着力整治和解决个别科室单位中存在“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推、能躲就躲”等新四风问题，对于存在以上现象并造成不良影响的科室和个人，依法依规严肃问责追究。
四是抓小事小节。小节不守，大节不保，马新春等腐败分子违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的。我们必须经常审视一下自己的思想，看看有没有不健康的苗头;经常审视一下自己的情趣，看看有没有庸俗的追求;经常审视一下自己的行为，看看有没有越轨的地方，始终保持思想的纯净、情趣的健康、行为的端正。在这方面，尤其要把握三点：治家要严格。党员干部不同于普通群众，手中掌握着或大或小的权力，家风好，家人就是清白为官的第一道屏障;家风坏，家人就是清白为官的第一道障碍。党员干部必须确立“守家”有责的意识，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，对家人和身边工作人员加强管理，多约束、常提醒、勤教育。交友要谨慎。“物以类聚，人以群分。”结交什么样的朋友，往往能反映出党员干部的道德品行。财政党员干部要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，切实管住管好自己的“娱乐圈”、“生活圈”、“交往圈”，决不能飘飘然、昏昏然，在别人的围猎中掉进圈套。八项规定要常抓不懈。中央八项规定精神和省市有关规定，都是对具体的事项提出要求，用车、就餐、开会、办公用房，甚至一张贺卡、挂历，都提出了与以往不同的要求。抓小节以养大节，抓细微以促整体，已经成为党风廉政建设的新常态。有的同志对自己的言行不负责，对各级落实八项规定精神的要求心不在焉、心存侥幸、我行我素，把吃点、拿点、收点不当回事儿，这是绝对不允许的。党员干部不仅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小节问题上坚守住内心的“防护堤”，洁身自好，克己慎行，不要在小节上失了分寸。同时，局党组、驻局纪检组将自觉担负起从严治党的政治责任，抓早抓小、敢抓敢管、严抓严管，坚决反对“好人主义”，对各种违法违纪行为及时亮红灯、踩刹车，拿出狠劲予以纠治。
同志们，人生没有彩排，每天都是现场直播。马新春等人用政治生命写成的警示教材，是我们判断是非对错的一面镜子。希望大家以案为鉴、心有所畏、言有所戒、行有所止，对照以上问题，认真反思剖析，持续整改提升，推进以案促改向深处走、往实里做，加快锻造一支勤政、廉洁、高效的财政干部队伍，为实现全市经济社会更高质量的发展做出新的更大的贡献!
今天我们组织召开“剖析典型案件 推进以案促改”警示教育大会。这是经公司党委研究决定召开的，也是省委省纪委要求、集团公司党委亲自安排部署的一项重要工作。
按照集团公司纪委要求，这次警示教育大会重点围绕纪平安、李具才、陈万宇等3起违纪违法典型案件，深入开展案件剖析，专题安排部署公司为期3个月的“剖析典型案件、推进以案促改”专项工作，实现惩前毖后、治病救人、堵塞漏洞、提升管理的目的。
刚才，xXX同志宣读了集团公司《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》通知和公司《专项工作方案》;任雷同志通报了纪平安等3人的违纪违法事实、处分决定;XXX公司、永银永骏、鑫龙煤业3家单位分别对案件进行剖析并作了表态发言。在接下来的工作中，大家一定要按照《专项工作方案》要求，认真抓好落实。下面，为了扎实推进好、落实好“剖析典型案件、推进以案促改”专项工作，我讲三点意见。
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