20**年经济短板弱项和高质量发展情况调研报告
根据年初大调研安排部署，调研组深入XX等县，围绕经济短板弱项和高质量发展主题开展调查研究，了解现状，查找差距，明确方向，提出建议，现将调研情况报告如下：
一、现状与成效
（一）经济实力增强。20**年，全市生产总值突破X亿元大关，达到X亿元，十年年均增长X%。特别是2012-20**年，经济总量实现X次百亿元突破，20**年突破X亿元，20**年突破X亿元，20**年突破X亿元，百亿增量时间缩短为X年。第一、二、三产业增加值分别为X亿元、X亿元、X亿元。基本形成了以X等特色农业为主的第一产业，以XX等为主的第二产业，以XX为主的第三产业。
（二）质量效益提升。财力不断增强。20**年，全市实现财政总收入X亿元，十年年均增长X%。特别是2014-20**年，财政总收入年均增长达X%，平均每年增加X亿元。其中税收收入占财政总收入比重达X%，税收收入占地方财政收入比重达X%。金融行业较快发展。全市金融机构存款余额X亿元，其中住户存款X亿元；金融机构贷款余额X亿元，其中企业贷款占全部贷款比重提高至X%，金融杠杆进一步化解，存贷比提高至X%。
（三）结构不断优化。产业结构由以往的工业、农业主导向服务业主导转变。三次产业结构由20**年的X﹕X﹕X调整为目前的X﹕X﹕X。工业结构深入调整。特别是矿业占规模工业增加值的比重由原来的X%左右降至目前的X%左右，下降X个百分点；园区工业产值占全市工业总产值比重为X%；电子信息、新材料、新能源等新兴产业成为新的经济增长点。消费转型升级加快。吃穿等基本生活型消费向生活享受型消费转变，汽车类消费比20**年增长了X倍；农村消费占比由20**年X%提至X%。投资结构积极变化。由主要依靠国有投资、基础设施投资向依靠民间投资、产业投资、涉农投资等领域转变；20**年全市非国有投资、民间投资、涉农投资分别增长X%、X%和X倍；房地产业快速发展，20XX-20**年全市累计完成房地产开发投资XX亿元，年均增长XX%；城镇化进程加快，房地产行业持续保持旺盛。旅游服务业加快发展。全市接待游客人数和旅游总收入由20**年的XX万人、XX亿元增加到20**年的XX万人、XX亿元，分别增长XX倍和XX倍，成为全国旅游高速增长地区。20**年全市旅游及相关产业增加值达XX亿元，占GDP比重达XX%，居全省第X位。
（四）城乡面貌大变。20**年全市固定资产投资X亿元，近X年来年均增长X%。城镇、交通、水利、电力、通讯等建设成效明显，基础设施大为改善。全市城镇化率达X%，建成了具有民族特色、山区特征、时代特点的新型城镇体系，市府吉首和七个县城面貌变化明显。交通建设突飞猛进，实现了县县通高速、乡乡通水泥路、村村道路硬化。能源建设不断加强，基本形成了以220千伏系统为骨干、110千伏系统覆盖全市的电网体系。信息网络建设日新月异，实现了4G信号全覆盖。
（五）生态环境优良。大力实施退耕还林、石漠化综合治理等“绿色XX”工程，矿区复垦复绿，垃圾就地分类、资源化利用和处理，开展农村人居环境整治，美丽XX建设扎实推进，全市森林覆盖率达X%，居全国、全省前列。大气污染防治成效明显，二氧化氮、二氧化硫平均浓度逐年下降，空气质量平均优良天数比例达X%，保持全省前列。节能减排卓有成效。20**年全市规模工业综合能源消耗下降X%，其中六大高耗能行业综合能源消费量下降X%，每万元规模工业增加值能耗由20**年的X吨标准煤下降至20**年的X吨标准煤，下降XX%。
（六）民生持续改善。牢记xxxxx嘱托，大力推进精准扶贫精准脱贫，实施“十项工程”，脱贫攻坚成效显著。农村贫困人口由20**年的XX万人减少到20**年的XX万人，累计脱贫XX万人；贫困发生率由20**年的XX%下降到20**年的XX%，平均每年降低XX个百分点；XX已进入减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快的时期。同时，科教文卫等社会事业取得长足发展。城乡居民收入较快增长。全市城镇居民人均可支配收入由201XX年的XX元增加到20**年的XX元，增长XX%；全市农村居民人均可支配收入由20**年的XX元增加到20**年的XX元，增长XX%。
二、短板与弱项
按照经济高质量发展要求，对照高质量发展考核指标，我市主要存在以下短板和弱项：
（一）经济发展水平不高。20**年，全市人均GDP为XX元，仅为全省平均水平的XX%。全员劳动生产率为XX万元/人，仅为全省平均水平XX%。人均财政收入XX元，仅为全省平均水平的XX%。全社会R&D投入强度仅为XX%，比全省平均水平低XX个百分点。高新技术产业增加值占GDP比重仅为XX%，比全省平均水平低XX个百分点。制造业占GDP比重仅为XX%，比全省平均水平低XX个百分点。
（二）实体经济实力不强。实体企业“散小弱”的特征仍比较明显，市场主体培育和发展不够。20**年，全市共有“四上企业”XX家，仅占全省的XX%；其中规模工业XX家，占仅占全省的XX%。企业规模普遍偏小，大中型工业企业仅占规模工业企业数的XX%，规模工业企业年平均主营业务收入不到XX万元，仅为全省平均水平的三分之一。实体企业景气度普遍不高，活跃度不够，实力不够强，部分企业运行较为困难，主导产业受政策、环保、市场等变化波动性较大，发展不稳定。
（三）新旧动能转换不快。工业旧动能转型升级不够，特别是矿业整合提升、绿色发展、做精做深力度不够，矿业的稳定和支撑作用发挥不到位；工业新动能中的新企业、新行业、新产业的培育、引进、发展不够，大部分企业处于培育和成长期，行业比较分散，产业链不完善，创新能力、规模效应、支撑作用不够。投资动能过度依赖国有投资、基础设施投资拉动，虽然近两年来比重有所下降，但体量仍较大，而民间、产业等实体投资不足，投资动能转换需要时间换空间。消费动能主要靠石油、汽车消费拉动，新兴消费业态培育不够，大型商圈、综合体较少，消费升级步伐不够快。
（四）有效投资增量不足。投资边际效应减弱，由原来的每投入1元增加GDP由XX元降到目前的不到X元，主要是基础设施投资更多体现社会效益，而产生更多经济效益的产业投资、高新技术投资、技改投资明显不足，仅占固定资产投资的X%，低于全省X个百分点，发挥产业实体投资的直接、关联、溢出效应不够。后续重大项目储备不足，前期工作不扎实，符合高质量发展方向的投资项目较少。对外开放程度不深，宣传推介不够，招引重大项目和承接产业转移的力度、措施、办法、效果需大力提升，示范带动引领作用需进一步增强。20**年，全市实际利用省外境内资金X亿元，占实际利用资金比重仅为X%，实际利用外资仅X亿美元。
（五）全要素保障的不够。融资平台建设滞后，经营性贷款不足，今年前三季度，住户的短期和中长期经营贷款分别只增长X%和X%，非金融企业及机关团体短期贷款（主要用于流动资金）只增长X%，均低于全部贷款增速X个百分点以上，实体企业贷款难、贷款贵的问题仍然突出。园区承载能力不强，基础设施不够完善，平台功能较为单一，产业链配套不够，影响招引项目落地。用地后备资源短缺，建设用地供应不足。人才培养引进不够，实用性、高层次人才缺乏。营商环境存在一些堵点痛点，办事便利度、主动服务意识有待提高。
三、优势与机遇
我市推进经济高质量发展既有禀赋优势，也有良好发展机遇，具体体现为：
（一）发展优势：一是绿色生态优势。我市处于全国罕见的气候微生物发酵带、土壤富硒带和植物群落亚麻酸带，被誉为“野生动植物资源天然宝库”和“生物科研基因库”，生态环境优良，森林覆盖率高，是国家森林城市。二是文化旅游优势。境内有国字号旅游品牌X多个，其中4A级及以上景区X个，是全国旅游资源最富集的地区之一，拥有世界文化遗产XX，国家历史文化名城XX等历史文化名镇，各类历史文化古迹X处，XX等一批政治文化名人。三是优惠政策优势。我市具有政策叠加的优势，享受精准扶贫、西部大开发、长江经济带、中部崛起、东西部协作等多个国家战略政策支持，多重叠加的政策红利正在加速释放。
（二）发展机遇：一是承接产业转移机遇。XX被纳入国家级XXXX承接产业转移示范区，为XX发展当家产业、引进和培育新兴产业带来众多机遇。二是高铁航空机遇。XX即将步入高铁、航空时代，XX快速铁路即将建成通车，XX机场20**年将实现通航，XX高铁20**年将实现通车，交通便利对经济发展的结构、布局和市场需求带来巨大机遇。三是新一轮西部大开发机遇。国家将实施和推进新一轮西部大开发，将为我市优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业等建设带来新机遇。
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