根据县普法办《关于印发<20**年全县普法依法治理工作要点>的通知》(崇普法办[2020]3号)的要求，切实贯彻落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”要求，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实学的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，以全面推进自然资源法治建设为核心，做好“七五”普法终期验收和“八五”普法谋划工作。
二、主要任务
(一)深入学习和宣传宪法及国家基本法律。致力维护宪法权威，培养民主法制观念，规范国土资源管理行为，提高本系统管理人员宪法意识。
(二)重点学习和宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《城乡规划法》等相关政策法规。大力开展与自然资源和规划等相关法律法规的宣传教育，提高“保资源、保发展、保民生”的工作能力和服务县域经济发展的水平。
(三)深化尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。围绕中心工作开展自然资源和规划法律法规学习宣传，要突出“六抓”：抓好领导干部学法用法、抓好干部职工学法用法、抓好行政管理相对人的学法用法、抓好以核心的法治宣传教育、抓好党内法规宣传教育、抓好自然资源领域法律法规学习宣传教育。充分利用法治宣传教育主题活动，在自然资源和规划法制宣传上取得实效。
(四)坚持普法与执法相结合。在土地、矿产巡查、执法过程中，积极向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣传国土资源法律法规，解答法律疑问;建立“以案释法”制度，结合执法、管理服务过程开展面对面普法普法宣传;组织执法人员开展法律“六进”活动，开展专题法治宣传活动不少于2次。
(五)开展法制宣传教育主题活动。一是做好日常性宣传。充分应用局门户网站、微信公众号平台等新媒体传播优势，借助LED显示屏、条幅、宣传车等媒介平台，开展公益法治宣传，营造浓厚法治范围;二是做好主题性宣传。利用“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4全国宪法日”等重大法制宣传教育特殊时段，开展形式多样的法律法规宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围;三是做好深入性宣传。着重建立机关、学校、企业、乡村、社区、单位各1个联系点，将法律六进活动落到实处。
(六)加强法治宣传阵地建设。以局法治宣传阵地为基础上，把村、社区、学校、企业、单位和旅游景点法治宣传的阵地串联起来，打造法治宣传大阵地。
三、实施步骤
第一阶段：抓好部署、宣传发动(20**年5月1日-5月30日)。成立由主要领导为组长，各部门负责人为成员的普法领导小组，制定具体实施方案及普法责任清单;及时召开动员部署会议，明确重点内容，全面安排部署普法工作。
第二阶段：组织实施、强化宣传(贯穿全年度工作)。按照本方案要求，在集中宣传期间，采取多种宣传形式，通过利用互联网、广播、电视、报纸、宣传标语、发放宣传单、手册，集中宣传自然资源法律法规，营造良好氛围。
第三阶段：认真总结、迎接检查(贯穿全年度工作)。认真做好普法工作台账，开展自检自查工作，总结经验，查缺补漏。
四、工作要求
(一)加强领导、明确责任。各单位要加强组织领导，落实“谁执法、谁普法”责任制，把法治宣传教育工作纳入日常工作，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。将普法工作列入党组重要议事日程，定期研究涉及有关事项;要加强普法人员保障和经费保障，明确工作责任，确保“谁执法、谁普法”工作落到实处，见到实效。
(二)突出重点、强化宣传。结合我县自然资源管理工作实际，明确不同时期、不同阶段的宣传主题，积极开展多种形式的学习宣传和培训活动，切实做好法制宣传工作。同时，认真抓好普法工作台帐建设，确保普法教育工作的规范化和制度化，努力形成领导带头学法、干部自觉学法、全员共同守法的普法工作格局。
(三)定期督查、落实责任。要按照考核评价机制，加强对下级单位普法工作的指导、督查和考核力度，对工作中存在的问题和不足，要及时进行协调指导，确保普法工作取得实效。
20**年是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的第一年，是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划和“七五”普法规划收官之年。20**年全县普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议精神和习近平总书记考察XXX重要讲话精神,抓实抓好省委全面依法治省委员会第二次会议的各项决策部署，紧紧围绕党和国家工作大局和州委州政府、县委县政府工作全局，主动对接坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，紧紧围绕“七五”普法规划总结验收和“八五”普法规划前期调研这条主线，着力推进梁河新时代法治宣传教育工程，为决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境和法治环境。
一、始终坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为开展普法依法治理工作的根本遵循
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
2.深入学习宣传贯彻习近平总书记考察XXX重要讲话精神。将贯彻落实习近平总书记考察XXX重要讲话精神作为全省上下当前和今后普法依法治理工作的首要政治任务，重点宣传好习近平总书记考察XXX重要讲话精神的重大意义和精神实质，切实把学习宣传贯彻习近平总书记考察XXX重要讲话精神落实到推进普法依法治理工作发展的全过程、全环节，进一步引导全县干部群众把学习习近平总书记的关心关怀转化为推动XXX高质量发展的行动动力。
3.深入学习贯彻党的十九届四中全会《决定》精神以及省委州委实施意见。按照中央《决定》的要求和省委实施意见中关于深入推进全民守法的各项决策部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部把思想和行动统一到全会精神上来，确保党的十九届四中全会精神在XXX得到全面落实。
4.认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第二次会议精神。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，认真落实好省委全面依法治省委员第二次会议的各项决策部署。组织召开县委全面依法治省委员会守法普法协调小组第一次会议，研究部署“七五”普法规划总结验收等重点工作，统筹安排好20**年全县守法普法各项工作任务。
5.大力弘扬宪法精神。贯彻落实我省《关于进一步深化全省宪法宣传教育工作的意见》，常态化组织开展宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家活动，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心。加强对边境地区宪法宣传教育力度，强化爱国意识和中华民族共同体意识，引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同。组织开展好20**年宪法宣传周各项活动，注重发挥“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用，坚持整体联动，进一步推动全社会宪法学习宣传教育实现制度化、经常化、阵地化。
6.加强党内法规学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，突出宣传党章及近年来颁布的党内法规，在“七一”前后，集中组织开展党内法规专题学习宣传活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
二、坚持围绕中心、服务大局，持续开展“服务大局普法行”主题宣传活动
7.深化法治扶贫助力决战脱贫攻坚。结合“决战全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传，开展专题宣传活动。从贫困地区生产生活的实际需要出发，重点宣传好涉及土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承、教育医疗等相关法律法规，加强对民事诉讼相关法律知识的宣传。从推动扶贫工作的法治化的角度，做好涉及扶贫工作的工程项目、资金使用等方面的法律法规的宣传。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，将法治扶贫与扶志扶智相结合，进一步激活贫困群众内生动力。加强对深度贫困地区的普法依法治理工作，促进优质法律资源向贫困地区倾斜。
8.加强生态环境保护法治宣传，助力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。大力加强生态环境保护法律法规和有关环境保护工作相关条例的宣传普及，加强公益诉讼相关法律知识和案例的宣传。让环境保护和法治观念深入人心，教育引导广大干部群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。
9.突出对扫黑除恶、国家安全和优化营商环境等方面的法治宣传，助力防范化解重大风险。围绕开展扫黑除恶“一十百千万”行动，加强扫黑除恶专项斗争法治宣传教育。深入开展“4.15”全民国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。围绕优化营商环境，突出宣传优化营商环境条例、外商投资法和外商投资法实施条例等相关法律法规，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
10.结合德宏边疆特点，围绕“强边固防”持续加强边境法治宣传。认真贯彻落实好中央、省州关于“强边固防”和“兴边富民”的要求，抓好州普法办转发省《关于进一步加强边境地区法治宣传教育工作的意见》的贯彻落实，以组织开展好“中国宪法边疆行”、“法治宣传边关行”、“法治宣传固边防”活动为依托，在全县广泛开展国家安全、禁毒禁赌、反恐反诈、反走私、反偷越边境、防艾等法律法规的法治宣传教育，确保边境和谐稳定。
11.坚持以人民为中心的理念，广泛开展涉及民生的主题法治宣传。组织开展好“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，广泛宣传传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、野生动物保护法和全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易的决定及省州人大实施意见等相关法律法规。组织律师做好疫情防控法律服务准备，引导广大群众自觉守法用法。加强对特定群体权益保障的法治宣传，大力宣传保障妇女儿童、弱势群体、军人军属、退役军人、医疗卫生工作者权益的法律法规。深入开展民事权益，食品卫生、消防应急、交通安全、安全生产等涉及民生和公共安全领域的法律法规宣传。结合重要时间节点和法律颁布、实施纪念日等、组织开展系列主题宣传活动。
三、组织开展“七五”普法规划验收，科学谋划“八五”普法规划
12.抓实抓细“七五”普法规划总结验收各项工作。研究制定《梁河县“七五”普法规划总结验收方案》和乡镇、县级部门、学校、企业四类检查验收指导标准。积极指导督促各乡镇各部门认真对照全国、全省“七五”普法规划和本地本部门普法规划要求，开展自检自查和整改提升工作，着力查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，进一步补齐短板，确保规划各项目标任务逐项落实。组建县级考核验收组，开展全覆盖式考核评价，确保规划各项目标任务逐项落实。各乡镇各部门要在考核评估完成后及时总结，形成专题报告向当地县委、县政府和县司法局、县普法办进行报告，同时做好表彰推荐工作。
13.提前谋划我县“八五”普法规划。坚持以问题为导向，把“七五”普法规划检查验收与“八五”普法规划调研起草工作紧密结合，提前谋划好“八五”普法规划的起草工作。
四、深化重点对象普法宣传，持续提升全民法治观念
14.调整完善国家工作人员学法用法制度。继续坚持推动党委(党组)中心组常态化学法制度化，适时调整和国家工作人员网络在线学法工作，进一步提升国家工作人员依法决策、依法管理的能力和水平。进一步抓实宪法法律在党校必修课内容中的比重的要求。积极配合省、州探索建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。
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