刚才，我们深入基层一线进行了实地调研查看，听取了X县脱贫攻坚工作情况汇报，总体感觉X县的脱贫攻坚工作认识清醒、措施有力、重点突出、工作扎实、成效明显。X县今年的脱贫攻坚任务超过X万人，根据工作安排，明确市本级帮扶X县，所以，我们这次来不光是一般的暗访督导，还带着落实帮扶责任的任务。召开这次座谈会，我们请乡镇的党委书记和乡镇长一并参加，主要是想与大家加强沟通交流，听听乡镇的同志对市级帮扶还有哪些好的意见和建议，促使我们更好地落实市级帮扶责任。

从我们实地调研看到的以及每次检查考核的情况看，X县脱贫攻坚工作起步早、基础好、产业带动能力相对较强，通过今天暗访又看到，X县在抓村容村貌整治上有变化、有亮点，包括刚才我们从县城X和X国道交叉口这一路过来，正在整修道路、路肩和两侧垃圾，以及道路沿线房屋墙面的装饰标识物等，我觉得这个起步很好、意义很大。通过脱贫攻坚，贫困户脱贫以后，一是要让群众能直观感觉到脱贫攻坚带来的成效。村怎么样让群众感觉到已经脱贫了，乡镇怎么样让群众感觉到环境面貌变化，决不能脱贫攻坚完成了，贫困户家里面貌依旧，没有任何新变化，这也是脱贫攻坚的内在要求。二是要把脱贫攻坚与乡村振兴并行推进。三是要加快推进城乡贯通。首先实现城乡面貌、空间和基础设施的贯通。在城乡贯通方面，X县尽管刚刚起步，但抓到了点子上。从已经调研过的5个县来看，只有X县抓了这项工作，我觉得这个意义在全市还具有一定的引领作用。虽然X县脱贫攻坚工作基础较好、成效明显，但存在的问题也不容忽视，对照今年贫困县脱贫摘帽标准，从彦华同志通报的暗访问题及脉常同志汇报的有关情况来看，我感觉X县目前脱贫攻坚方面的问题还是现实存在的，有些问题对我们的影响比较大，希望大家务必保持清醒的认识，高度重视，抓好整改。脱贫攻坚进入当前阶段，我们一定要抓难中之难和坚中之坚，今年要以“摘帽”为标准，以贫困发生率降到1%以内为标准，有针对性的把握好现阶段脱贫攻坚的重点和难点。现阶段脱贫攻坚的重点和难点，一是2014年和2015年已脱贫村和脱贫户；二是今年70个村的脱贫攻坚任务；三是非贫困村中贫困户的脱贫攻坚工作。这也是各县存在的共性问题。希望你们集中精力，补齐短板，攻克难点，打赢这场战役。从存在的个性问题看，X县的短板主要是贫困户增收措施少，下一步，要按照你们制定“八项紧盯”，开展“清零行动”，一个一个打好歼灭战，确保6月底之前全部完成。结合X县工作实际，我讲以下几点意见：

一、加大产业扶贫工作力度。X县虽然已经实现了企业“三帮一扶”、光伏发电、扶贫车间的全覆盖，但是忽视了用具体的到户增收措施保障长期稳定脱贫的落实，比如土地流转的问题、通过种植业结构调整加入新型农民合作社的问题等，因为单靠群众“单打独斗”解决不了长期稳定脱贫问题。有的乡镇虽然进行了种植结构调整，但没有加入农村新型合作社，在销售、种植、技术扶持等方面存在不稳定，造成长期稳定增收困难。希望乡镇的党政主要负责同志要针对每一个贫困户，特别是依靠种养殖业来脱贫的贫困户制定具体措施，加大工作力度，保证贫困户长期稳定增收。开发的公益性岗位要向非贫困村的贫困户倾斜，保持长期稳定，不搞短期行为。要做好产业转移就业，利用农业产业化龙头企业开展种植业结构调整和养殖单位下乡，拓宽稳定增收渠道。比如，虞城县依托科迪乳业有限公司，大力发展养殖业助力脱贫；宁陵县通过牧原食品股份有限公司的入驻，实现养猪单元下乡全覆盖，带动了就业。X县光伏电站、扶贫车间建设做的相对较好，但依托农村的生产资料，利用农村土地流转、养殖单元下乡、新型合作社等保证农民长期稳定脱贫方面仍需要加大工作力度。要通过龙头企业带动，把金融扶贫措施、贫困户就业措施、土地流转措施等融合起来，加大产业扶贫工作力度。县里要研究出台相应的措施，组织养殖单元下乡，乡镇抓好工作落实，实现长期稳定增收。

二、加大各项扶贫措施的落实力度。要进一步加大健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施落实力度，特别是在金融扶贫方面，建议X县抓紧召开党政联席会进行专门研究，制定专案，打造亮点。关于金融政策的落实，基础工作总体不错，关键是下一步怎么提升？实现提升缺什么？缺产业发展，而产业发展一是缺资金，二是缺渠道，渠道归根结底还是资金，但只要能种出好东西、养出好东西、产出好东西，就不怕没有市场。要借助脱贫攻坚金融政策推进农村发展，打通金融和产业发展之间关联度，建立健全一整套借助金融扶贫政策带动产业的的工作模式和工作机制，为未来的乡村振兴奠定基础。下一步，可借鉴“卢氏模式”，把金融服务、信用评价、风险保障、产业支撑等四个体系建立起来，落实好各项金融扶贫政策，将其渗透到各个特色产业之中，使金融和产业贯通起来，促进产业发展。落实好金融政策目的是渗透到产业支撑上，促进脱贫攻坚。比如，X县蟹养殖、葡萄种植、花生种植等都很有特点，要依托自身特色产业优势，做好农产品的精深加工，在从种植到加工的转化过程中，要效益、要产业、要就业、要税收，最大程度释放土地价值。

三、加大非贫困村的扶持力度。非贫困村和贫困村之间的不平衡、非贫困户和贫困户之间的不平衡是决定脱贫攻坚群众满意度高低的两个重要方面。要进一步加大非贫困村和边缘户的扶贫和扶持力度，尽最大努力缩小两者之间的差距，提高满意度。下一步，在全市积极探索推行“两个集中”，一是实行老人户集中供养。结合村室、村文化广场建设进行集中安置，将那些房子很差、在家里独居的老人户实行集中居住，确保居住安全、方便家人照顾、邻里之间互相照应。二是开展废旧宅基地集中整治。X县可以探索在黄河滩附近选择一个具有特色的村庄，利用拆除废旧房屋的木料、青砖、青瓦等，打造餐饮一条街或者特色一条街。废旧房屋拆除后，不变更产权，可以种植果树、进行绿化，建设一些公共文化服务设施，改善村容村貌。对长期不归的、不想保留宅基地产权的，可以通过土地流转的方式，购回村民宅基地使用权，集中进行复耕，做好土地增减挂钩，盘活土地资源。梁园区在这方面已经积累了一些好的做法，值得学习借鉴

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