在20**年度全县交通安全专项整治动员部署大会上的讲话
今天我们召开全县三轮车与电动四轮车专项整治动员部署大会，对三轮车、电动四轮车违法乱象治理工作作出总动员、总部署、总安排。我到×一个月时间，×县长已再三嘱咐我务必把这项工作抓紧、抓实、抓好，在召开今天这个会之前，×县长先后四次亲自专题研究，对三轮车、电动四轮车管理办法和整治实施方案的框架结构、具体内容进行把脉问诊，这足以表明县委、县政府对这项工作的高度重视。这段时间以来，我也先后召集相关部门专题研究这项工作，并安排相关部门到外地实地考察学习，目的就是尽快地把情况吃透、问题找准，因地施策、对症下药，确保县委、县政府的决策部署落地见效。准确把握当前形势，科学研判未来走势，是做好各项工作的前提。为更好更实地推动专项整治，相关部门和人员做了大量细致的前期工作，深入了解和掌握全县三轮车、电动四轮车的基本现状，这里先给大家作一通报，概括起来，主要有五个方面。
一是车辆保有数量大。据初步统计，全县三轮车、电动四轮车达到×辆，这是一个非常大的数据。按动力装置分类来看，其中燃油三轮车×辆、电动三轮车×辆、电动四轮车×辆；按使用性质分类来看，其中自用×辆、快递物流×辆、非法营运×辆、其他类×辆；从区域分布来看，×辆以上的乡镇×个（新政镇×辆），×辆-×辆的乡镇（街道）×个，×辆-×辆的乡镇×个，×辆以下的乡镇×个。
二是安全风险隐患大。当前生产、销售的一部分电动三、四轮车设计时速都很高（在×km/h-×km/h），加之我县属山区丘陵过渡地带，特别是乡村道路面窄、弯急、坡陡、沟深，而如此体积小、稳定性差的车辆上路行驶，极易发生侧翻、坠崖等交通事故，一旦发生事故，后果往往都比较严重，轻则车损人伤、重则车毁人亡，给自己、家庭和他人带来不幸，甚至危及道路安全、对不特定的多人造成伤害，社会危害性非常严重。据统计，×年以来，涉及三轮车、电动四轮车造成的亡人交通事故×起，死亡×人，×人事故×起。特别是今年，我县就已发生三轮车和电动四轮车死人事故×起，死亡×人，伤×人。
三是驾驶人安全意识弱。由于多数三轮车、电动四轮车驾驶人员未取得机动车驾驶资格，未经过专门培训、考试，对交通法规知之甚少，且大多数是老年人，文明交通意识淡薄，判断、反应能力差，对车辆机械性能更是难以掌握，在路上往往不按规则、不按规定行驶，严重扰乱道路交通秩序。据统计，×岁以下×人，占比×%；×至×岁×人，占比×%；×岁至×岁×人，占比×%；×岁以上×人，占比×%。大家在开车的时候，或多或少都有过这种体会，遇到三轮车、电动四轮车都会有意识的避开，就是为了防范一些超乎估计、超乎预料的事故发生，因为无论从法律角度还是车辆本身来讲，三轮车、电动四轮车相对于小汽车，都是处于弱势一方，也是容易受伤且需要保护的一方，一旦发生事故，就会很被动。
四是事故赔付能力低。据初步筛查，全县×%以上的现用三轮车、电动四轮车不在目录范围内，这些车辆既不能取得机动车牌证，也不能购买机动车相关保险，加之驾驶人员中有很大部分属于老年人、残疾人和低收入群体，一旦发生交通安全事故，其赔偿能力十分有限，甚至无赔偿能力，造成本人和他人利益都很难得到保障，极易引发社会纠纷，影响社会稳定。
五是规范管理难度大。三轮车、电动四轮车经常停放在交通繁忙的要道或人流量较大的地方，在乡镇（街道）表现得尤为明显，如医院、学校、车站、市场等，并在各个路口经常性见缝插针、乱挤乱穿、争道强行、随意掉头、逆向行驶，严重扰乱交通秩序，影响道路安全畅通。加之多数车辆车体破旧、车身遍布广告，行驶途中既损害城市文明形象，又增加交通负担，导致管理难度大。
以上这些问题的存在，既有历史和现实条件，也有主观和客观因素，经过深入剖析问题症结，我认为主要有三大原因。
一是成本低廉，操作简单。根据现在的市场行情，购买一辆电动三轮车约需×元至×元左右，购买一辆电动四轮车约需×元至×万元不等，加之未办理机动车行驶证、驾驶证等方面手续，参加正规考试考证。而购置一辆普通小汽车，需花费数万至十万元，还要考试考证，接受正规培训教育，购买机动车保险，相比之下，部分群众选择三轮车、电动四轮车的优势不言而喻，具有较大的吸引力。
二是选择受限，需求驱动。就以三轮车、电动四轮车载人载客来说，近几年，城乡公交车虽然发展迅速，数量不断增多，线路日趋密集，但还没有达到广大群众特别是农村地区群众出行便利、实惠的要求。这些载人载客的三轮车、电动四轮车，相比公交车运营时间长、线路随意灵活、招手即停即上，相比出租车方便、实惠，使得一部分群众不顾自身安全，贪图方便、便宜而乐于乘坐，这就为三轮车、电动四轮车载人载客的产生、存在创造了一定的市场空间。
三是机制不畅，难管长久。三轮车、电动四轮车管理是涉及到公安、交通、市监、综合执法、残联、运管等多个部门，也是牵一发而动全局的大事，过去我们几乎都是针对县城区进行专项整治，乡镇（街道）更多的是警告提醒、批评教育和个案查处，同时受政策、法规等种种因素制约，造成未能从根本上解决问题。如何实现XXX久安?如何防止乱象反弹?是我们开展此次专项整治的出发点和落脚点，×县长也是多次强调，要实现长效管理、XXX久安。
我们常说，事物存在就有它一定的合理性，可能不合法、不合规。站在当下的环境中来看，这些问题的存在，既给我县城市交通秩序管理带来了极大挑战，更给人民群众生命财产安全带来了极大威胁，确切的说，已经到了非整治不可的地步。为此，县委、县政府站在坚持人民至上、防范交通事故、规范道路秩序、维护社会稳定的高度，作出开展三轮车、电动四轮车专项整治这一重大决策部署，各乡镇（街道）、部门务必高度重视，统一思想，直面问题，勇于担当，务求实效。下面，我就抓好本次专项整治行动，讲八个方面意见。稍后×县长还将作重要讲话，请大家认真领会、狠抓落实。
一、整治内容要“清”。一要清楚整治原则和目标。按照“以人为本、安全至上，依法治理、疏堵结合，分类处置、规范管理”的原则，通过综合施策、集中整治、长效管理，实现“一遏制、两减少、三提升”目标。一遏制是非法改（拼）装、销售不符合国家安全技术标准三轮车与电动四轮车的行为得到遏制；两减少是交通违法行为明显减少，交通事故明显减少；三提升是驾驶人交通安全法律意识明显提升，道路通行能力明显提升，人民群众满意度明显提升。二要清楚整治对象和重点。覆盖全县范围内人力、电动、燃油三轮车和电动四轮车的生产、销售、使用等活动。整治重点包括：未获得许可生产、未取得国家强制性认证或未列入目录内的车辆；从事非法营运的行为；超员超载、酒后驾驶、闯红灯、逆行、乱停乱放等交通违法行为；非法改（拼）装及销售改（拼）装车辆的行为。三要清楚整治区域和步骤。此次整治与以往不一样的是，整治区域更广，整治力度更大，过去我们强调县城区域内的整治，这次是全县整体推进，县城和乡镇（街道）同步部署、同步实施、同步推进、同步考核。共分成三个阶段，为期×个月，要在春节前全面完成集中整治，并实现预期目标。其中：20**年×月×日至20**年×月×日为宣传教育、排查摸底阶段；20**年×月×日至20**年×月×日为集中整治、分类处置阶段；20**年×月×日至20**年×月×日为巩固成效、建章立制阶段。
二、排查摸底要“准”。一要摸准人员。各乡镇（街道）要组织发动镇、村（社区）力量，逐户上门排查登记，详细摸清三轮车与电动四轮车所有人及驾驶人的基本信息（包括户籍、性别、年龄、驾驶证类别、健康状况、是否适合驾驶、联系方式等）。二要查准车辆。各乡镇（街道）要全面掌握辖区内三轮车与电动四轮车（含残疾人使用车辆）基本信息（包括购买时间、车牌号码、有无合格证、购车发票、车辆颜色、使用性质、运行范围、有无保险、常载人数等）。市监部门要全面排查三轮车与电动四轮车销售商户基本情况，准确统计未进入目录范围内的车辆品牌及数量。三要建准台账。在全面排查摸底的基础上，建立详细的人员、车辆管控档案，实行一车一表、逐一登记，并对现有车辆存量进行及时锁定，为集中整治提供有力有效的信息数据支撑。会后，请各乡镇（街道）按照下发实施方案中关于排查摸底工作的有关要求，尽快抓紧、抓细、抓实，在本月×日前汇总，并经单位主要领导签字后报县整治办。
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