在教育活动座谈会上的讲话：“坚持以人民为中心的发展思想”
同志们：
X月X日，区委召开了“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动动员大会。今天是X月X日，在建党98周年之际，召开这次会议，主要是着眼融入全市的“不忘初心、牢记使命”主题教育，调度活动进展，座谈交流经验，部署下步工作，将活动推向纵深，确保取得实效，不断增强人民群众的获得感安全感幸福感，为下半年的主题教育工作开展打下坚实基础。
刚才，X分别作了交流发言，认识到位，各具特色，大家要互相学习、共同提高。下面，讲三点意见：
一、充分肯定教育活动取得的丰硕成果
教育活动启动两个月以来，全区各级党组织按照区委统一部署，紧密结合各自实际，精心组织、迅速行动，全区教育活动热潮迭起，成效显著。主要呈现四个特点：一是推进从严从实。各党委（党组）政治站位高，坚持把教育活动作为首要政治任务，落实专班专案，力求规定动作到位，自选动作出彩，并与当前的巡视整改、干部作风教育整治、服务重点工作有机结合起来，用活动热情推动工作开展，用工作落实检验活动成效。主要负责同志以上率下抓落实，党员干部立足岗位广泛参与，进一步促进了思想、作风、工作的大提升。比如X街道，把教育活动学习实践阵地搬到辖区X个村的乡村振兴一线，从整治人居环境入手，党组织领着干，党员带头干，群众主动干，既显著改善了环境，更有效锤炼了党性，增强了本领，密切了党群干群关系。比如行政审批局，作为服务的窗口单位，把教育活动与深化改革、服务发展、承接职能密切结合起来，班子成员带队对X个已开工和准备开工重点项目进行走访，建立台帐、挂牌推进，推行“党建+窗口”“党建+志愿服务”工作法，成立“党员代办突击队”，开通“绿色通道”，提升了服务效率及满意度，树立了良好窗口形象。二是学习入脑入心。各党委（党组）把学习教育抓在深处，聚焦学深悟透“以人民为中心”的发展思想，聚焦X书记提出的“八问八改八个强化”要求，对规定篇目深学、细照、笃行。结合中心组学习、“三会一课”、主题党日等，普遍组织开展了集体学习。X等街道，区委办、政府办、人社局、民政局、住建局、市场监管局、司法局、老干部局、信访局等区直部门，广泛组织开展了学习研讨、志愿服务、参观红色教育基地等活动，进一步丰富了教育活动内涵，增强了践行初心使命的自觉性坚定性。政务大厅X同志、生态环境分局X同志，处在服务第一线，他们的发言朴实、感人，体现了共产党人应有的情怀和担当，也从侧面反映了学习教育成果。三是整改聚焦聚力。各街镇、区直部门把问题整改贯彻始终，针对改革发展的难点问题、群众反映的痛点问题、社会关注的热点问题、营商环境的堵点问题，对症下药、即知即改、立行立改、真改实改。X镇创新开设“一线实践思考讲坛”，开展“五看五比”、“周末之约——干部驻村服务”活动，推动为民服务提质、项目建设提速、工作落实提效。X经济技术开发区深入一线走访，建立“一对一”的联系服务机制，一个项目、一套班子、一跟到底，协调解决X等项目和园区问题X余项。区教体局班子成员带头走进校园、走进课堂，开展一线访谈，解决问题。区交运局的黑出租治理，区园林和林业绿化局组织技术专家送技术、送农药到田间地头，都受到群众欢迎。四是制度常态长效。各党委（党组）抓突出问题的同时，注重建章立制，实施长效管理。区工信局实行“一个干部+三家企业”、“一名领导干部+一个重点行业+一个志愿服务小组”包挂重点企业制度，通过“百企大走访”、企业家见面会、行业恳谈会等形式，畅通政企联系渠道。区信访局坚持“三重新三不限”和“三到位一处理”化解原则，发挥牵头推动和组织协调作用，为信访群众找理、为责任单位找路，解决了一批长期信访、久拖未决的骨头案、钉子案，积案化解率位列全市前列。埠村街道大力开展“春夏会战”，领导干部带头一线攻坚，为群众排忧，成为一种工作常态和工作机制，促进了各项工作出彩。这些制度，坚持问题导向，有力推动了问题整改常态化、作风转变长效化。
肯定成绩的同时，也要看到存在的突出问题:一是总体进展不平衡。大部分单位开展活动扎实有力、有声有色，但也有极少数单位不够重视，谋划不系统、落地不扎实，一些农村基层党组织存在上热下冷的现象。二是学习实践“两张皮”。一些单位谋与抓不走心，知与行衔接不紧密，或是就学习而学习，或是就问题改问题，忽视党性锤炼，忽视一线实践，忽视群众评价，知与行成了“两张皮”，这样的话效果会大打折扣。三是形式主义有市场。教育活动不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。有些单位理解不透彻，或是眉毛胡子一把抓，或是只抓一点不计其余，或是重形式轻内容，学习学而不深、问题找而不细、作风改而不透现象不同程度存在，出现了服务群众过场化、解决问题表面化、建章立制纸面化、转变作风漂浮化等形式主义倾向。四是群众参与不充分。教育活动开展应坚持开门搞，请群众参与、让群众评判。一些单位关起门来搞活动，站在群众立场思考问题不足，对群众所急所想把握不准确，自说自话，甚至自吹自擂，群众的参与度不高，认可度不高。对这些问题，要对号入座，认真解决。
二、知行合一推动教育活动向纵深发展
坚持以人民为中心的发展思想，不仅要看“知”，更要注重“行”。要突出六项重点，做好践行以人民为中心的发展思想这张时代试卷。
1.抓龙头、强基层，筑牢群众工作堡垒。推动“坚持以人民为中心的发展思想”落地落实，重点在基层、龙头在干部。首先领导要带头。不管部门、街镇，还是社区、村（居），党组织的负责人要切实发挥带头作用，以身作则、以上率下，主动从思想上、工作上、作风上进行深入查摆，进一步明确问题与不足，明确干什么、怎么干，如何干得让群众满意。特别是现在，一些重点项目建设、创卫复审工作、信访积案化解工作都到了关键期，上级有要求、群众有期盼。各级各部门“一把手”，要树立第一责任人的意识，以舍我其谁、冲锋在前的姿态，当好领头雁，带头研究、积极推进、抓好落实。区级领导要带头把自己摆进去，对分管部门、联系的街镇做好督促指导；要经常性深入农村、企业、问题发生的现场，亲自调研调度、亲自部署安排，解决一批部门、街镇难以独立解决的难题。其次党建要夯实。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想，把这次教育活动与本单位党建工作紧密结合起来，既要聚焦工作任务，又要创新活动内涵，实现齐头并进。要抓学习，对习近平总书记关于“坚持以人民为中心发展思想”重要论述、忠林书记重要讲话精神，利用“三会一课”、主题党日，持久深入学习，夯实政治立场、思想基础和宗旨意识；对各级的强农惠农政策要吃准吃透，精准落实，用足用好，向政策要红利、让群众得实惠。要抓载体，按照“X”的要求，开展“双报到”工作，推动每一名党员干部一线了解民情、服务群众、参与治理。第三基层要抓牢。各街镇、村居、社区以及窗口部门是联系群众、服务群众的最基层和最前沿，“坚持以人民为中心的发展思想”树得牢不牢、为人民群众服务得好不好、群众满意不满意，关键看基层人员的工作到位不到位。要抓紧抓实工作人员的培训教育和规范管理，强化服务理念和责任意识，把工作、服务、责任融合起来，努力提高工作能力、落实成效，当好群众的“服务员”。要整治软落涣散的基层党组织，对不担当、不干事、不廉洁、不服务群众的党组织成员，按照程序该换就换，让有能力、想干事的党员骨干充实进来，打造过硬堡垒。
2.知民情、解民忧，回应群众各项诉求。“坚持以人民为中心”的发展思想，就要牢固树立群众观念，换位思考、设身处地，急群众之所急、忧群众之所忧、解群众之所困。要从小事、身边事、群众关心的热点难点抓起，做好送上门来的群众工作。无论是X民生热线、网络舆情还是信访案件，都是党委、政府与群众的“连心桥”“直通车”，是广大群众监督政府工作的重要平台，是改进工作、为民服务的重要渠道。首先要真听。对群众的呼声、诉求，畅通渠道、广开言路，认真听、听进去。既要听得进好话，更要听得进“意见”，群众意见越大、牢骚越多，说明工作越不到位、群众期盼越急迫，这越是我们工作的着力点。要听建议，高手在民间、智慧在群众，有些问题群众自带答案，只要尊重群众意愿、接受群众建议，转化成措施、制度，就可能事半功倍的解决。要主动听，既要通过热线、信访、网络等渠道自下而上的听到群众反映问题，也要创造条件下基层、入户入企，自上而下调研民情民意，面对面交流、心连心沟通，坚决杜绝高高在上、语言粗暴、说风凉话、看热闹、装样子的假听、装听、不听等行为。其次要真办。光听不办假把式，是典型的形式主义。对群众诉求回应要“快”，对群众反映的问题，第一时间进行研究，第一时间解决问题，第一时间反馈答复。对热线问题，力争紧急事项当天反馈落实，一般事项5个工作日答复完毕。对舆论敏感事项，要不等不拖不靠，第一时间上报、核实，公布真相、正确引导，防止出现炒作蔓延。去年，幼儿园针扎事件，给我们很多教训和警示，今后要思维敏感，坚决防止。方式要“活”。坚持群众工作法、一线工作法，对群众的各种诉求，通过上门服务、邀请座谈、现场办公、约访回访等方式，找准突破口，分析问题症结，千方百计推动解决。回复要“实”。凡事要找“因”，回事要有“果”。对能办的事项，要马上办，往好里办；因客观条件限制暂时不能解决或超出政策范围的事项，要耐心办、稳妥办，做好联合会商，把政策、法律法规给群众解答清楚、解释到位，待条件成熟后立即办。感情要真。要带着责任和真情做工作，千方百计把群众思想疙瘩解决好、把实际困难帮扶好，让群众感受到党委政府的真心关怀。第三要真“转”。转变观念，把群众利益放在第一位，做到只要符合群众利益的就坚决干，只要不符合群众利益的就坚决改；转变行为，摆正态度，与群众多交流、多协商、多关爱，多贴近群众搞服务；要转变方式，不能简单粗暴，执法不能“硬来”，有理不能“胡来”，坚决避免激化矛盾。在工作中有了错误就改正，做了错事就道歉，以真诚真心换得群众支持。比如，从信访案件化解工作掌握的情况来看，不少案件形成的原因，是由于基层工作人员服务群众的意识不强、为群众解决困难的主动性不够、工作不对头造成的，更有甚者利用手中权力做损害群众利益的事。对于这些问题，必须要从自身做起、改起，从思想深处真正转变角色。
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