农民工入会建会工作会议讲话：保障维护农民工应有权益

农民工入会建会工作会议讲话：保障维护农民工应有权益

　　同志们：

　　党和政府始终高度重视做好农民工工作，习近平总书记对做好工人阶级和工会工作作出系列重要论述，对做好农民工工作作出重要指示。当前，经济社会发展面临着新形势新情况新挑战，做好农民工工作尤为重要。今天，我们在这里召开全市农民工入会建会工作会议，就是聚焦和融入中心和大局工作，研究部署新形势下工会的农民工工作，特别是总结XX等建会入会、技能提升为重点的农民工队伍建设工作，不断扩大工会组织对农民工的有效覆盖，加快提升农民工队伍整体素质，在稳定就业、推动高质量发展大局中，充分发挥工会的功能和作用。

　　刚才，X等X家单位作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我谈几点意见。

　　一、认真学习新思想，进一步增强做好工会农民工工作的责任感和使命感

　　首先，推进农民工队伍建设，把农民工团结凝聚到党的周围，是工会的政治责任。习近平总书记强调，要最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。当前，农民工是X就业人群的主体，特别是制造业、建筑业、服务业等劳动密集型行业和企业，相当一部分企业的用工在X%以上，农民工已经成为X经济社会发展的重要推动力量、成为社会财富的主要创造者。这支队伍能否稳定、能否紧跟党走，对党的执政基础的稳定和社会的和谐稳定至关重要。各级工会要进一步提高政治站位，站在巩固党执政的阶级基础、群众基础的高度，深刻认识组织劳务派遣工、项目外包工等各类农民工群体加入工会、推进农民工队伍建设的极端重要性，切实将其作为一项重要政治任务来抓，并且要抓好、抓出成效。

　　其次，推进农民工队伍建设，不断提升农民工群体的能力素质，是工会更好地组织动员农民工建功新时代的时代需要。X要建设成为XX都市。要实现宏伟目标，离不开以农民工为主体的劳动者大军的努力和贡献。农民工是工人阶级的重要组成部分，是产业工人的主体，是党和政府坚定可靠的重要力量。这支队伍的能力素质怎么样、有没有主人翁意识、工作积极性高不高、创新意识和能力强不强，对于推动经济转型升级和持续健康发展至关重要。工会是“大学校”“大舞台”，在助推农民工提升素质、开展劳动和技能竞赛等方面大有可为、大有作为。我们要千方百计调动和激发广大农民工的积极性、主动性、创造性，为推动经济持续健康发展作贡献。

　　第三，推进农民工队伍建设，实现好、维护好、发展好农民工的现实利益和长远利益，是工会践行以人民为中心的发展思想、推动实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。习近平总书记强调，小康路上一个也不能掉队。劳务派遣工、项目外包工等以农民工、低收入人群为主，他们迫切期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。为包括农民工在内的广大职工谋福祉，是工会组织的应尽职责，也是工会为推进小康社会建设应该作出的贡献。

　　二、突出抓好工会组建，不断扩大工会组织对农民工的有效覆盖

　　一是要聚焦重点、明确目标。农民工建会的基本原则应该就是：农民工在哪里，工会就要跟进到哪里；劳务派遣工、项目外包工在哪里，工会组织就要建到哪里。去年，按照全总的部署，我们抓了“八大群体”的建会入会，这些群体都是农民工集聚的行业和领域。从大类来看，我们要抓住以下三大方面：一是劳务派遣工、项目外包工集聚的城市服务、建筑、电力、电信、电气等重点行业；二是企业和职工特别是农民工集聚的各类开发区、工业园区等重点区域；三是具有劳务派遣经营许可资格的重点企业。要抓住这些重点领域，精准发力、加大力度、加快进度。从目标上来说，20**年底劳务单位建会率和职工入会率要分别达到X%以上，以此带动建会及农民工入会取得新进展，到20**年底实现全总要求的农民工入会率达到X%的目标任务。

　　二是要明确责任、落实主体。在建会责任分工上，应该有一个基本的原则，就是：谁使用、谁管理、谁组建，切忌责任不清、互相推诿。一方面，要重视“一次覆盖”。“一次覆盖”，是最重要的、最基础的覆盖。一是使用劳务派遣工、项目外包工数量较大的企业、单位，要切实担负起建会的责任来；二是具有一定规模的劳务企业，要主动建会，特别是要继续深化百人以上劳务企业建会工作，坚决防止出现空白点和盲区；三是劳务派遣工、项目外包工群体聚集的园区、行业，特别是对小微非公企业和分散职工，也要通过各种有效形式，加强组建和覆盖。在一次覆盖基础上，我们可以通过各种形式加强二次覆盖甚至是三次覆盖，把工会组织网络体系织密织细。要进一步健全“小三级”工会组织体系，加强区域（行业）工会联合会建设，推广网格化工会模式，努力使工会组织横向到边、纵向到底；鼓励地区工会与企业共同探索劳务分包单位以属地建会为主，属地、行业双重覆盖的劳务单位建会模式；加强托底保障，引导劳务派遣工、项目外包工加入所在街镇工会、社区工会、区域（行业）工会等。要坚持条块结合、以块为主，促进地方工会和产业、企业工会各司其职、优势互补，分工协作、形成合力，努力构建“党建引领、政府支持、工会主抓、社会协同”的工作格局。

　　三是国有企业要主动履行好社会责任、发挥示范引领作用。发挥国企示范引领作用，推动其上下游产业链企业和劳务单位建会入会，是国企社会责任的重要体现。在发挥国企示范引领作用的过程中，要坚持党建带工建，主动争取党组织领导和行政相关部门支持，及时向党组织汇报工作进展情况，推动将劳务派遣工、项目外包工群体入会纳入党建工作目标考核体系，做到同部署、同检查、同落实。要细化政策措施，加强相关制度机制建设。像X在新进劳务单位的审核中设立未建立工会单位“一票否决”机制，并以此为带动成立劳务单位联合工会，建立体制外入会平台，推动农民工入会取得突破性进展，实现入会乃至基层组织建设的全面提升；像中远海运精准施策，成立分包商联合工会，都是非常有针对性的措施。此外，在依法维护劳务派遣工、项目外包工等职工群体合法权益、实现同工同酬的基础上，在工作经费、工会经费等方面要给与劳务派遣和项目外包单位充足的保障和支持。

　　四是要适应形势、创新载体手段。劳务派遣工、项目外包工以农民工为主，人员分散、流动性大且就业方式多样，组织起来难度较大。各级工会要适应业态、企业组织形式、业务运行模式的特点，加大创新力度，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖，想方设法、千方百计将他们组织到工会中来。比如X集团工会，聚焦非公企业及农民工等职工群体开展建会、服务工作，形成一种新的组织模式和工作方式，就是一种很好的探索和创新。要着力畅通入会渠道，建立健全工会网上平台，使职工入会更便捷、联系工会更紧密；要通过设立综合分工会等手段、途径，让零散的农民工入会有门、有会可入。要结合推进会员实名制工作，坚持会员劳动（工作）关系在哪里、会籍就在哪里的原则，实行一次入会、动态接转，确保会员流动不流失。

　　三、坚持共建共享，切实加强农民工维权服务工作

　　习近平总书记指出，全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献，要更多关心、关爱农民工。劳务派遣工、项目外包工等人数众多，劳动关系复杂、就业形态多样、维权需求强烈、服务诉求多元。要坚持需求导向，在推动入会的同时，把更多的精力用在维权服务上，推动他们共享改革发展成果，切实增强他们的获得感幸福感和安全感。

　　一要加强维权，促进劳动关系和谐稳定。农民工群体的法律知识相对比较欠缺，维权意识和能力也偏弱。我们要按照习近平总书记提出的“哪里的职工合法权益受到侵害、哪里的工会就要站出来说话”的要求，围绕党政主导的维护职工权益大局，进一步发挥工会“四位一体”协调劳动关系工作体系、“四方合作”工作机制等作用。特别要牢牢抓住农民工维权领域的突出问题，如欠薪欠保、劳动合同不规范、劳动保护安全卫生措施不落实、劳动定额不合理等问题，充分发挥工会组织作用，积极推进集体合同覆盖农民工，加强工会劳动法律监督检查力度，切实维护农民工的经济、政治、文化权益（比如每年配合有关部门开展农民工工资支付专项检查，有效保障了农民工的经济权益）。要加大对农民工的法律援助力度，不断完善工会“零门槛”“应援尽援”服务机制，为农民工提供更多更有力的维权帮扶。要深化厂务公开民主管理工作，鼓励生产经营困难企业和包括农民工在内的全体职工围绕改革调整重大事项开展民主协商，抱团取暖、共克时艰。要做好劳资纠纷的预防、化解等各项工作，坚决防止经济纠纷向社会领域甚至政治领域扩散，切实维护包括农民工等在内的职工队伍和社会的和谐稳定。

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